1、《考試大綱》對本部分的要求，一是熟悉城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）、城市詳細規(guī)劃的組織編制主體和城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）、城市詳細規(guī)劃的審核和審批主體；二是掌握城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）和城市詳細規(guī)劃的編制和報批程序，城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）和城市詳細規(guī)劃的審批程序，城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）和城市詳細規(guī)劃的調(diào)整程序，城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）和城市詳細規(guī)劃的審核內(nèi)容和審核依據(jù)。
2、組織編制和審批城市規(guī)劃的主體
依法編制與審批城市規(guī)劃就是城市規(guī)劃的組織編制，編制和審批都必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依據(jù)實施法律、法規(guī)的上級行政機關的決定和指示進行。
3、編制城市規(guī)劃的依據(jù)
編制城市規(guī)劃的依據(jù)，首先，應當遵循《城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則。這些原則主要是：
（1）國家實行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。
（2）城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系。
（3）城市規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。
（4）城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
（5）編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學預測城市發(fā)展遠景的需要；應當使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設標準、定額指標、開發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應。
（6）編制城市規(guī)劃應當注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境建設，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀。編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應當注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。
（7）編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。
（8）編制城市規(guī)劃應當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求
（9）編制城市規(guī)劃應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。
（10）編制城市規(guī)劃應當具備勘察、測量和其他必要的基礎資料。
其次，應以上一層次依法制定的城市規(guī)劃為依據(jù)。
第三，應以城市規(guī)劃有關法律規(guī)范和技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。
第四，應以黨和國家方針政策為依據(jù)。城市政府及其城市規(guī)劃行政主管部門的指導意見也應作為依據(jù)。
4、審批和調(diào)整城市規(guī)劃的程序
城市規(guī)劃審批程序依據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定歸納起來有：
（1）前置程序
（2）上報程序
（3）批準程序
（4）公布程序
城市規(guī)劃調(diào)整程序分兩種情況
（1）只對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人大常委會和原批準機關備案。
（2）如果對城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局有重大變更的，必須經(jīng)同級人大或其常委會審查同意后報原批準機關審批。
5、對近期建設規(guī)劃工作的要求
近期建設規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據(jù)，建設部對近期建設規(guī)劃工作提出要求：
（1）近期建設規(guī)劃的基本任務是：明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護措施；提出城市重要基礎設施和公共設施、城市生態(tài)環(huán)境建設安排的意見。
（2）編制近期建設規(guī)劃必須遵循的原則是：處理好近期建設與長遠發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境條件的關系，注重生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)的保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財力的實際條件，并能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；堅持為最廣大人民服務，維護公共利益，完善城市綜合服務功能，改善人居環(huán)境；嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
（3）近期建設規(guī)劃的期限為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年限一至。城市人民政府依據(jù)近期建設規(guī)劃，可以制定年度的規(guī)劃實施方案，并組織實施。
（4）近期建設規(guī)劃必須具備的強制性內(nèi)容包括：確定城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模；依據(jù)近期建設重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域，對規(guī)劃年限內(nèi)的的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發(fā)展的規(guī)定；根據(jù)城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等相應的保護措施。
（5）近期建設規(guī)劃必須具備的指導性內(nèi)容包括：依據(jù)近期建設重點①提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、變電站、垃圾處理廠以及相應的管網(wǎng)等市政公用設施的選址、規(guī)模和實施時序的意見；②提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序；③提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見；④提出近期城市環(huán)境綜合治理措施⑤城市人民政府可以依據(jù)本地區(qū)的實際，決定增加近期建設規(guī)劃中的指導性內(nèi)容。
（6）近期建設規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、必要的圖紙和說明。
（7）近期建設規(guī)劃編制完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責組織專家進行論證并報城市人民政府。城市人民政府批準近期建設規(guī)劃前，必須征求同級人民代表大會常務委員會意見。批準后的近期建設規(guī)劃應當報總體規(guī)劃審批機關備案，其中國務院審批總體規(guī)劃的城市報建設部備案。
（8）城市人民政府應當通過一定的傳媒和固定的展示方式，將批準后的近期建設規(guī)劃向社會公布。近期建設規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。城市人民政府調(diào)整近期建設規(guī)劃，涉及強制性內(nèi)容的，必須按照規(guī)定的程序進行。調(diào)整后的近期建設規(guī)劃應當重新向社會公布。
（9）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門向規(guī)劃設計單位和建設單位提供規(guī)劃設計條件，審查建設項目，核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證必須符合近期建設規(guī)劃。
（10）城市人民政府應當建立行政檢查制度和社會監(jiān)督機制，對近期建設規(guī)劃實施監(jiān)督，保證規(guī)劃的事實。
2、組織編制和審批城市規(guī)劃的主體
依法編制與審批城市規(guī)劃就是城市規(guī)劃的組織編制，編制和審批都必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依據(jù)實施法律、法規(guī)的上級行政機關的決定和指示進行。
3、編制城市規(guī)劃的依據(jù)
編制城市規(guī)劃的依據(jù)，首先，應當遵循《城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則。這些原則主要是：
（1）國家實行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。
（2）城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系。
（3）城市規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。
（4）城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
（5）編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學預測城市發(fā)展遠景的需要；應當使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設標準、定額指標、開發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應。
（6）編制城市規(guī)劃應當注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境建設，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀。編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應當注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。
（7）編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。
（8）編制城市規(guī)劃應當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求
（9）編制城市規(guī)劃應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。
（10）編制城市規(guī)劃應當具備勘察、測量和其他必要的基礎資料。
其次，應以上一層次依法制定的城市規(guī)劃為依據(jù)。
第三，應以城市規(guī)劃有關法律規(guī)范和技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。
第四，應以黨和國家方針政策為依據(jù)。城市政府及其城市規(guī)劃行政主管部門的指導意見也應作為依據(jù)。
4、審批和調(diào)整城市規(guī)劃的程序
城市規(guī)劃審批程序依據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定歸納起來有：
（1）前置程序
（2）上報程序
（3）批準程序
（4）公布程序
城市規(guī)劃調(diào)整程序分兩種情況
（1）只對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人大常委會和原批準機關備案。
（2）如果對城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局有重大變更的，必須經(jīng)同級人大或其常委會審查同意后報原批準機關審批。
5、對近期建設規(guī)劃工作的要求
近期建設規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據(jù)，建設部對近期建設規(guī)劃工作提出要求：
（1）近期建設規(guī)劃的基本任務是：明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護措施；提出城市重要基礎設施和公共設施、城市生態(tài)環(huán)境建設安排的意見。
（2）編制近期建設規(guī)劃必須遵循的原則是：處理好近期建設與長遠發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境條件的關系，注重生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)的保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財力的實際條件，并能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；堅持為最廣大人民服務，維護公共利益，完善城市綜合服務功能，改善人居環(huán)境；嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
（3）近期建設規(guī)劃的期限為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年限一至。城市人民政府依據(jù)近期建設規(guī)劃，可以制定年度的規(guī)劃實施方案，并組織實施。
（4）近期建設規(guī)劃必須具備的強制性內(nèi)容包括：確定城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模；依據(jù)近期建設重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域，對規(guī)劃年限內(nèi)的的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發(fā)展的規(guī)定；根據(jù)城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等相應的保護措施。
（5）近期建設規(guī)劃必須具備的指導性內(nèi)容包括：依據(jù)近期建設重點①提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、變電站、垃圾處理廠以及相應的管網(wǎng)等市政公用設施的選址、規(guī)模和實施時序的意見；②提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序；③提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見；④提出近期城市環(huán)境綜合治理措施⑤城市人民政府可以依據(jù)本地區(qū)的實際，決定增加近期建設規(guī)劃中的指導性內(nèi)容。
（6）近期建設規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、必要的圖紙和說明。
（7）近期建設規(guī)劃編制完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責組織專家進行論證并報城市人民政府。城市人民政府批準近期建設規(guī)劃前，必須征求同級人民代表大會常務委員會意見。批準后的近期建設規(guī)劃應當報總體規(guī)劃審批機關備案，其中國務院審批總體規(guī)劃的城市報建設部備案。
（8）城市人民政府應當通過一定的傳媒和固定的展示方式，將批準后的近期建設規(guī)劃向社會公布。近期建設規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。城市人民政府調(diào)整近期建設規(guī)劃，涉及強制性內(nèi)容的，必須按照規(guī)定的程序進行。調(diào)整后的近期建設規(guī)劃應當重新向社會公布。
（9）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門向規(guī)劃設計單位和建設單位提供規(guī)劃設計條件，審查建設項目，核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證必須符合近期建設規(guī)劃。
（10）城市人民政府應當建立行政檢查制度和社會監(jiān)督機制，對近期建設規(guī)劃實施監(jiān)督，保證規(guī)劃的事實。