城市規(guī)劃綜合輔導:工程規(guī)劃管理實例評析(一)

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張xx家住某市中山區(qū)新安中里7號樓308號。未經城市規(guī)劃部門的批準,擅自在新建樓12號樓東北側便道上搭建一間簡易房屋用于經營。該區(qū)城市管理監(jiān)察大隊檢查發(fā)現后,認為張xx違反了《xx市城市規(guī)劃條例》中的有關規(guī)定,依法通知其限期改正,自行拆除。在規(guī)定期限內,張xx未予改正。1998年12月9日,區(qū)城管大隊又依據《違反〈xx市城市規(guī)劃條例〉行政處罰辦法》第三條的規(guī)定,做出了責令限期拆除的決定,并于次日向張xx送達了決定書,責令其于1998年12月14日前自行拆除違法建設。張xx不服,向本區(qū)人民法院提起行政訴訟。認為其所搭建的簡易房屋雖系違法建設,但其周圍還有其他的違法建設,被告不應僅對其違法建設進行查處,故訴請法院撤銷被告所做決定。
    評析:這是一起個人違反建設工程規(guī)劃許可證的實例。張xx所建的簡易房屋,既沒有申請建設工程規(guī)劃許可證,也沒有申請臨時建設工程規(guī)劃許可證,明顯屬于違法建設。區(qū)城管大隊系經國家和xx市有關部門批準依法成立的區(qū)級綜合性行政執(zhí)法機關,其有權依據城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對轄區(qū)內無建設工程規(guī)劃許可證的違法建設進行查處,并可責令其改正或予以行政處罰。根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《xx市城市規(guī)劃條例》規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設,應取得《建設工程規(guī)劃許可證》及其他有關批準文件,否則為違法建設。張xx顯然已違反了上述法律、法規(guī)的規(guī)定,區(qū)城管大隊對該違法建設行為進行的查處正確,基本事實清楚,適用法律、法規(guī)正確,處理程序合法。至于張xx關于區(qū)城管大隊需對他人的違法建設總是做出處理的要求,應通過其他途徑解決,且與張xx違法建設無關,以此作為區(qū)城管大隊對其違法行為處理不公正的理由不能成立。