熟悉城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)
1．城市基礎(chǔ)設(shè)施的涵義及構(gòu)成
基礎(chǔ)設(shè)施就是為人類生產(chǎn)與生活活動(dòng)提供服務(wù)的、不可或缺的物質(zhì)載體與基本條件。從空間結(jié)構(gòu)看是指位于土地垂直空間結(jié)構(gòu)中下部的服務(wù)設(shè)施；從功能角色看是指附屬于城市和各部門、并保障其活動(dòng)順利進(jìn)行的物質(zhì)條件；從自身屬性看，為城市的生產(chǎn)和流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及為城市社會(huì)公共活動(dòng)等非經(jīng)濟(jì)行為提供服務(wù)的物質(zhì)條件。城市性基礎(chǔ)設(shè)施是主要為城市自身服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的物質(zhì)載體，是城市維持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的前提條件。
城市基礎(chǔ)設(shè)施—般是由城市供水與排水系統(tǒng)、城市能源系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)、城市通訊系統(tǒng)、城市環(huán)境系統(tǒng)及城市防災(zāi)系統(tǒng)6個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。
2．城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性
服務(wù)的公共性與社會(huì)性；效益的內(nèi)部性與外部性；需求的周期性與供給的連續(xù)性。
3．城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)的改革
根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是國(guó)營(yíng)還是私營(yíng)企業(yè)，成功的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供者都首先是按照商業(yè)化的原則經(jīng)營(yíng)的，并至少具有3個(gè)基礎(chǔ)特點(diǎn)：一是對(duì)提供的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)有明確、連貫的日的性；二是擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，企業(yè)的管理者和生產(chǎn)者都對(duì)經(jīng)營(yíng)承擔(dān)一定程度的責(zé)任；三是享有財(cái)務(wù)上的獨(dú)立性。只有這樣，才能避免提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的政府和部門混淆它作為擁有者、法規(guī)制定者和經(jīng)營(yíng)者的身份，保證基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)的效率。
我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)以前主要是由政府部門和國(guó)有企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的，僅在個(gè)別方面允許有非公共部門的參與。分析造成一些基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)困境的原因，主要是經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的不合理、不配套。針對(duì)這些弊病，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)中，可在堅(jiān)持公有制為主體的基礎(chǔ)上，走商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和允許符合條件的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參予經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。
1．城市基礎(chǔ)設(shè)施的涵義及構(gòu)成
基礎(chǔ)設(shè)施就是為人類生產(chǎn)與生活活動(dòng)提供服務(wù)的、不可或缺的物質(zhì)載體與基本條件。從空間結(jié)構(gòu)看是指位于土地垂直空間結(jié)構(gòu)中下部的服務(wù)設(shè)施；從功能角色看是指附屬于城市和各部門、并保障其活動(dòng)順利進(jìn)行的物質(zhì)條件；從自身屬性看，為城市的生產(chǎn)和流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及為城市社會(huì)公共活動(dòng)等非經(jīng)濟(jì)行為提供服務(wù)的物質(zhì)條件。城市性基礎(chǔ)設(shè)施是主要為城市自身服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的物質(zhì)載體，是城市維持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的前提條件。
城市基礎(chǔ)設(shè)施—般是由城市供水與排水系統(tǒng)、城市能源系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)、城市通訊系統(tǒng)、城市環(huán)境系統(tǒng)及城市防災(zāi)系統(tǒng)6個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。
2．城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性
服務(wù)的公共性與社會(huì)性；效益的內(nèi)部性與外部性；需求的周期性與供給的連續(xù)性。
3．城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)的改革
根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是國(guó)營(yíng)還是私營(yíng)企業(yè)，成功的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供者都首先是按照商業(yè)化的原則經(jīng)營(yíng)的，并至少具有3個(gè)基礎(chǔ)特點(diǎn)：一是對(duì)提供的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)有明確、連貫的日的性；二是擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，企業(yè)的管理者和生產(chǎn)者都對(duì)經(jīng)營(yíng)承擔(dān)一定程度的責(zé)任；三是享有財(cái)務(wù)上的獨(dú)立性。只有這樣，才能避免提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的政府和部門混淆它作為擁有者、法規(guī)制定者和經(jīng)營(yíng)者的身份，保證基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)的效率。
我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)以前主要是由政府部門和國(guó)有企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的，僅在個(gè)別方面允許有非公共部門的參與。分析造成一些基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)困境的原因，主要是經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的不合理、不配套。針對(duì)這些弊病，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)中，可在堅(jiān)持公有制為主體的基礎(chǔ)上，走商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和允許符合條件的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參予經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。