好摘要：人口老齡化是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，這個在發(fā)達(dá)國家早已出現(xiàn)的問題，在我國亦已悄然出現(xiàn)。面對這一值得引起全社會關(guān)注的問題，城市規(guī)劃工作者應(yīng)該做些什么？
關(guān)鍵詞：人口老齡化；規(guī)劃
人口老齡化是社會發(fā)展的必然趨勢。隨著計劃生育的實施，醫(yī)療保健事業(yè)的加強(qiáng)，人口死亡率在下降，人口平均壽命在延長，中國社會也正處于老齡化過程中。
如同城市化水平的提高是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，城市人口老齡化現(xiàn)象同樣是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的產(chǎn)物，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市尤為顯著。我國有部分城市，特別是老城市，將提前進(jìn)入老年型社會。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的傳統(tǒng)觀念在變化，一些原來由家庭承擔(dān)的職能將逐步轉(zhuǎn)移到社會，其中老年人問題將首當(dāng)其沖。如何解決“老有所養(yǎng)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂，老有所醫(yī)”，不僅是城市管理部門的職責(zé)，也是城市規(guī)劃工作在市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨的新任務(wù)。
人口老齡化是一個綜合性的社會問題，涉及面基廣，將影響國家的住房政策、社會副利政策、退休制度、勞保制度、醫(yī)療保健及保險事業(yè)等，其對城市規(guī)劃工作的影響也是深遠(yuǎn)的。在現(xiàn)實生活中已有越來越多的問題需要規(guī)劃設(shè)計者考慮，諸如：
1.住房問題。隨著核心家庭的普及和傳統(tǒng)家庭的逐漸消失，居住建筑的戶型將產(chǎn)生變革。一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象在不斷增加，另一方面中國家庭結(jié)構(gòu)演變具有的“分而不離”的特點，要求兩代人的住房距離不宜太遠(yuǎn)，出現(xiàn)了小戶型住戶比重將明顯增加的趨勢。在居住水平逐步得到改善的情況下，住宅設(shè)計與居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)較多考慮這種需求。與此同時，對一部分缺少親人照顧而又具有獨立生活能力的老年夫婦或單身老人則需要安排具有較高服務(wù)水平的專用住房——老年公寓。
2.大部分老年人退休后，迫切需要向他們提供相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施。西方社會學(xué)家預(yù)言：“壽命的延長與經(jīng)濟(jì)的富裕將會帶來一個余暇時代?！苯裉煳覀兛梢栽谠S多城市的街頭綠地里看到有眾多的老人在練氣功、打太極拳、跳舞；一些“茶館”或的文化娛樂場所又受到青瞇；社會上各種“老年大學(xué)”及繪畫、書法、養(yǎng)花、烹調(diào)學(xué)習(xí)班應(yīng)運(yùn)而生。凡此種種，說明“銀發(fā)文化現(xiàn)象已成為社會需要的一個重要組成部分。
3.一些分布于居住區(qū)內(nèi)的城市基層醫(yī)療保健設(shè)施（保健站、門診所等）深受老年人歡迎，使體質(zhì)較弱但病情不嚴(yán)重的老人不必前往距離較遠(yuǎn)的醫(yī)院，可在社區(qū)內(nèi)就近得到治療。
4.現(xiàn)在我國城市中，為老年人服務(wù)的養(yǎng)老院（敬老院）、康復(fù)中心、老年人服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)少得可憐，要進(jìn)入這些設(shè)施條件十分苛刻、費用昂貴，致使相當(dāng)數(shù)量失去生活自理能力而又無人照顧的老人處境困難。
5.在規(guī)劃圖上明確表示、而在現(xiàn)實中常被忽視的街頭綠地，在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中再次受沖擊，殊不知它已日益成為老年人和學(xué)齡前兒童的休憩活動場所。這類綠地具有投資不多、分布均勻、利用率高、易于管理等特點，是城市生活環(huán)境優(yōu)劣的標(biāo)志之一，街頭綠地的用地在規(guī)劃和管理中遠(yuǎn)沒有得到充分保證。
在城市總體規(guī)劃中，要從全市角度考慮設(shè)置市一級老年服務(wù)設(shè)施，如老年大學(xué)、老年俱樂部、養(yǎng)老院、康復(fù)中心等，為這些設(shè)施及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)落實建設(shè)用地。在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中則要更細(xì)致地安排為老年人服務(wù)的基層公共設(shè)施，如老人公寓、老人之家、老人活動中心、門診部、老年人服務(wù)中心，以及安排更多的室外活動休憩場所和為老年人提供安全的公共交通設(shè)施等。在居住建筑設(shè)計中，需要考慮的問題就更加細(xì)致，從住宅層數(shù)、住宅類型、戶型比例到建筑細(xì)致處理，均應(yīng)充分滿足老年人的特殊需求。如此形成一個從全市到期層，從大到小配套的老年人需要的多層次、多樣化的老年人服務(wù)系統(tǒng)，為老年人創(chuàng)造一個生活上能相對獨立、豐富多彩的內(nèi)外環(huán)境。體現(xiàn)國家、政府對老齡化問題的重視、對老年人的關(guān)懷，弘揚(yáng)祖國尊重老人的傳統(tǒng)美德，通過城市規(guī)劃、建設(shè)、管理來解決老年人的實際需要。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；規(guī)劃
人口老齡化是社會發(fā)展的必然趨勢。隨著計劃生育的實施，醫(yī)療保健事業(yè)的加強(qiáng)，人口死亡率在下降，人口平均壽命在延長，中國社會也正處于老齡化過程中。
如同城市化水平的提高是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，城市人口老齡化現(xiàn)象同樣是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的產(chǎn)物，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市尤為顯著。我國有部分城市，特別是老城市，將提前進(jìn)入老年型社會。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的傳統(tǒng)觀念在變化，一些原來由家庭承擔(dān)的職能將逐步轉(zhuǎn)移到社會，其中老年人問題將首當(dāng)其沖。如何解決“老有所養(yǎng)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂，老有所醫(yī)”，不僅是城市管理部門的職責(zé)，也是城市規(guī)劃工作在市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨的新任務(wù)。
人口老齡化是一個綜合性的社會問題，涉及面基廣，將影響國家的住房政策、社會副利政策、退休制度、勞保制度、醫(yī)療保健及保險事業(yè)等，其對城市規(guī)劃工作的影響也是深遠(yuǎn)的。在現(xiàn)實生活中已有越來越多的問題需要規(guī)劃設(shè)計者考慮，諸如：
1.住房問題。隨著核心家庭的普及和傳統(tǒng)家庭的逐漸消失，居住建筑的戶型將產(chǎn)生變革。一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象在不斷增加，另一方面中國家庭結(jié)構(gòu)演變具有的“分而不離”的特點，要求兩代人的住房距離不宜太遠(yuǎn)，出現(xiàn)了小戶型住戶比重將明顯增加的趨勢。在居住水平逐步得到改善的情況下，住宅設(shè)計與居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)較多考慮這種需求。與此同時，對一部分缺少親人照顧而又具有獨立生活能力的老年夫婦或單身老人則需要安排具有較高服務(wù)水平的專用住房——老年公寓。
2.大部分老年人退休后，迫切需要向他們提供相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施。西方社會學(xué)家預(yù)言：“壽命的延長與經(jīng)濟(jì)的富裕將會帶來一個余暇時代?！苯裉煳覀兛梢栽谠S多城市的街頭綠地里看到有眾多的老人在練氣功、打太極拳、跳舞；一些“茶館”或的文化娛樂場所又受到青瞇；社會上各種“老年大學(xué)”及繪畫、書法、養(yǎng)花、烹調(diào)學(xué)習(xí)班應(yīng)運(yùn)而生。凡此種種，說明“銀發(fā)文化現(xiàn)象已成為社會需要的一個重要組成部分。
3.一些分布于居住區(qū)內(nèi)的城市基層醫(yī)療保健設(shè)施（保健站、門診所等）深受老年人歡迎，使體質(zhì)較弱但病情不嚴(yán)重的老人不必前往距離較遠(yuǎn)的醫(yī)院，可在社區(qū)內(nèi)就近得到治療。
4.現(xiàn)在我國城市中，為老年人服務(wù)的養(yǎng)老院（敬老院）、康復(fù)中心、老年人服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)少得可憐，要進(jìn)入這些設(shè)施條件十分苛刻、費用昂貴，致使相當(dāng)數(shù)量失去生活自理能力而又無人照顧的老人處境困難。
5.在規(guī)劃圖上明確表示、而在現(xiàn)實中常被忽視的街頭綠地，在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中再次受沖擊，殊不知它已日益成為老年人和學(xué)齡前兒童的休憩活動場所。這類綠地具有投資不多、分布均勻、利用率高、易于管理等特點，是城市生活環(huán)境優(yōu)劣的標(biāo)志之一，街頭綠地的用地在規(guī)劃和管理中遠(yuǎn)沒有得到充分保證。
在城市總體規(guī)劃中，要從全市角度考慮設(shè)置市一級老年服務(wù)設(shè)施，如老年大學(xué)、老年俱樂部、養(yǎng)老院、康復(fù)中心等，為這些設(shè)施及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)落實建設(shè)用地。在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中則要更細(xì)致地安排為老年人服務(wù)的基層公共設(shè)施，如老人公寓、老人之家、老人活動中心、門診部、老年人服務(wù)中心，以及安排更多的室外活動休憩場所和為老年人提供安全的公共交通設(shè)施等。在居住建筑設(shè)計中，需要考慮的問題就更加細(xì)致，從住宅層數(shù)、住宅類型、戶型比例到建筑細(xì)致處理，均應(yīng)充分滿足老年人的特殊需求。如此形成一個從全市到期層，從大到小配套的老年人需要的多層次、多樣化的老年人服務(wù)系統(tǒng)，為老年人創(chuàng)造一個生活上能相對獨立、豐富多彩的內(nèi)外環(huán)境。體現(xiàn)國家、政府對老齡化問題的重視、對老年人的關(guān)懷，弘揚(yáng)祖國尊重老人的傳統(tǒng)美德，通過城市規(guī)劃、建設(shè)、管理來解決老年人的實際需要。