第一節(jié) 法律概述
(一)法、法律的概念
1.法的概念
法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn),是由國家制定或認(rèn)可,并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱。
2.法律的概念
從形式上講,法律有廣義和狹義之分。廣義的法律與“法”的含義相同,即指“法”的整體,泛指國家的全部規(guī)范性文件。狹義的法律僅指法的一種表現(xiàn)形式,在我國僅指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會所制定的規(guī)范性文件。
(二)法律的基本特征
1.法律是一種行為規(guī)范系統(tǒng)。
法律作為一種行為規(guī)范系統(tǒng)具有如下兩個(gè)基本特征:
第一,有規(guī)范性和普遍性。
第二,具有嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)和層次。
2.法律是由國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范系統(tǒng)。
制定或認(rèn)可是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。制定,是指由國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)按照法定的程序創(chuàng)制規(guī)范性法律文件的活動,一般是指成文法創(chuàng)制的過程。認(rèn)可,是指國家承認(rèn)某些社會上已有的行為規(guī)則具有法律效力。國家認(rèn)可的法律主要指判例法、習(xí)慣法和其他不成文法。不論是制定或認(rèn)可的法律,都與國家權(quán)力有不可分割的聯(lián)系,體現(xiàn)了法的國家意志的屬性。
3.法律是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范系統(tǒng)。
國家強(qiáng)制力包括軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄、法庭等國家暴力機(jī)關(guān)。
4.法律是以規(guī)定人們的權(quán)利義務(wù)作為主要調(diào)整手段的行為規(guī)范系統(tǒng)。
法律所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù),不僅是指公民、社會組織、國家的權(quán)利和義務(wù),而且包括國家機(jī)關(guān)及其公職人員的職權(quán)和職責(zé)。
(三)法律的作用
1.法律的規(guī)范作用
2.法律的社會作用
3.我國法律在建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用
(四)法律的分類
1.成文法和不成文法。
2.實(shí)體法和程序法
3.根本法和普通法
4.一般法和特別法
5.國內(nèi)法和國際法。
6.公法和私法。
第二節(jié) 法律規(guī)范
一、法律規(guī)范的概念
法律規(guī)范是由國家制定和認(rèn)可,反映統(tǒng)治階級意志,并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。社會主義法律規(guī)范是指由社會主義國家制定或認(rèn)可,反映工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民意志,并由社會主義國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一種行為規(guī)范。
二、法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)
法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)通常是指一個(gè)法律規(guī)范由哪些要素構(gòu)成,以及這些要素之間在邏輯上的相互關(guān)系等問題。法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)可以從不同層次上認(rèn)識,即分為法律規(guī)范的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)。
(一)完整的法律規(guī)范——邏輯性規(guī)范的內(nèi)在結(jié)構(gòu)
(1)假定
(2)處理
(3)制裁,又稱法律后果。
(二)法律規(guī)范的形式結(jié)構(gòu)——命令性規(guī)范的結(jié)構(gòu)
法律規(guī)范不同于法律條文或規(guī)范性文件,其三個(gè)要素既可以同時(shí)規(guī)定在一個(gè)法律條文或規(guī)范性文件中,也可以分別規(guī)定在不同的法律條文或規(guī)范性法律文件中,但是這三個(gè)要素是任何法律規(guī)范在邏輯上都必須具備的。
(三)法律規(guī)范的種類
1.按照法律規(guī)范調(diào)整對象的不同,可以將法律規(guī)范分為不同的部門法規(guī)范,如刑事法律規(guī)范、民事法律規(guī)范等。
2.按照法律規(guī)范本身的性質(zhì),可以將法律規(guī)范分為授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范
3.按照法律規(guī)范的確定性程度,可以將法律規(guī)范分為確定性規(guī)范和非確定性規(guī)范。
4.按照法律規(guī)范對人們行為的規(guī)定和限度的范圍、程度的不同,可以將法律規(guī)范分為強(qiáng)行性規(guī)范和任意性規(guī)范。
第三節(jié) 法律淵源
(一)法律淵源的概念
法律淵源是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。法律淵源的概念包括四層含義:第一,法律規(guī)范創(chuàng)制機(jī)關(guān)的性質(zhì)及級別;第二,法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式;第三,法律規(guī)范的效力等級;第四,法律規(guī)范的地域效力。
法律淵源決定于法的本質(zhì),但也受國家政體、社會發(fā)展階段、民族和歷史傳統(tǒng)等因素的影響。因此,本質(zhì)相同的法也可以有不同的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。在世界歷存在過的法律淵源主要有:習(xí)慣法、宗教法、判例法、規(guī)范性文件、國際慣例、國際條約等。法律淵源不包括國家機(jī)關(guān)做出的非規(guī)范性法律文件,如判決書、逮捕證、結(jié)婚證。(只發(fā)生法律效力,但不是法律淵源。)
(二)我國法律淵源的種類
1.憲法。
2.法律。
3.行政法規(guī)。
4.地方性法規(guī)。
5.部門規(guī)章
6.地方政府規(guī)章
7.自治條例和單行條例。
8.特別行政區(qū)的法。
9.軍事法規(guī)和軍事規(guī)章。
10.國際條約和國際慣例。
(三)規(guī)范性文件的系統(tǒng)化
1.法規(guī)匯編。
法規(guī)匯編又稱法律匯編,是指將規(guī)范性文件按照一定的目的或標(biāo)準(zhǔn),作出系統(tǒng)排列,匯編成冊。
2.法典編纂
法典編纂是指對規(guī)定于不同規(guī)范性文件中而同屬于某一部門法的現(xiàn)行法律規(guī)范,進(jìn)行審查、修改和補(bǔ)充,編制具有特定結(jié)構(gòu)的、統(tǒng)一的部門法典的活動。其特點(diǎn):一是法典編纂不只是對現(xiàn)有的法律規(guī)范進(jìn)行整理歸類,而且要對其內(nèi)容進(jìn)行審查,刪除其中已不適用的部分,補(bǔ)充必要的新規(guī)范以填補(bǔ)空白,修改相互矛盾或重復(fù)的內(nèi)容,協(xié)調(diào)各規(guī)范之間的關(guān)系,使之形成從某些共同原則出發(fā)的有內(nèi)在聯(lián)系的某一部門法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。二是法典編纂是國家的重要立法活動,只能由國家立法機(jī)關(guān)進(jìn)行。
3.法規(guī)清理。
法規(guī)清理是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),按照一定的方法,對一定范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文件進(jìn)行審查,確定它們是否繼續(xù)適用或者是否需要修改、補(bǔ)充、廢止的專門活動。
(四)我國法律的效力
1.法律效力的概念和范圍
法律效力是指規(guī)范性文件所具有的普遍約束力和適用范圍,指法律在什么地方、什么時(shí)間、對什么人有效。
(1)法律的空間效力——地方。
(2)法律對人的效力——人。
第一,我國公民在我國領(lǐng)域內(nèi),一律適用我國法律。第二,外國人(包括無國籍人)在我國領(lǐng)域內(nèi)除法律有特別規(guī)定的(如享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人)以外,也都適用我國法律。第三,我國公民在我國領(lǐng)域以外,原則上也應(yīng)該適用我國法律,法律有特別規(guī)定的按法律規(guī)定。第四,外國人在我國領(lǐng)域外,如果侵害了我國國家或公民的權(quán)益或者與我國公民、法人和其他組織發(fā)生法律交往關(guān)系,也可以適用我國法律。
(3)法律的時(shí)間效力。
我國法律的生效時(shí)間有以下幾種情況:第一,從法律公布之日起即開始生效,我國大量法律均屬此種情形。第二,有的法律規(guī)定了具體的實(shí)施或生效的日期。第三,有的法律的生效日期該法律本身沒有規(guī)定,而是在發(fā)布該法律的命令中宣布。第四,法規(guī)本身規(guī)定了其生效時(shí)間取決于其他法律、法規(guī)的生效時(shí)間。第五,有些法律制定出來以后,先試行一段時(shí)間,經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)充、修改后再正式頒布。這種法律在試行期間仍然有法律效力。
我國法律的失效時(shí)間有以下幾種情況:第一,從新法律頒布實(shí)施之日起,相應(yīng)的舊有法律就自行廢止。第二,新法律代替了內(nèi)容基本相同的舊法律,在新法律當(dāng)中明文規(guī)定了舊法律失效日期。第三,由于形勢的發(fā)展變化,原來的某項(xiàng)法律因調(diào)整的社會關(guān)系不再存在或完成了歷史任務(wù)而失去了存在的條件,因而自行失效。有的法律規(guī)定生效期限,期限屆滿終止生效。第四,有權(quán)制定法律的國家機(jī)關(guān)頒布專門決議、命令,宣布修改或廢止其制定的某些法律而導(dǎo)致該法律失效。
(二)法律效力的位階和裁決
1.法的效力位階,是指不同國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件在法律淵源體系中所處的效力位置和等級。在法的位階中處于不同或相同的位置和等級,其效力也是不同或相同的;據(jù)此,可以分為上位法、下位法和同位法。上位法是指相對于其他規(guī)范性文件,在法的位階中處于較高效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。下位法,是指相對于其他規(guī)范性文件,在法的位階中處于較低效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。同位法,是指在法的位階中處于同一效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。
我國的法的位階關(guān)系:下位法不得與上位法的規(guī)定相抵觸;同位法之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。
2.一般法與特別法、新法與舊法的效力。
法理上適用的是“特別法優(yōu)于一般法”的原則。
第四節(jié) 法律體系
一、法律體系的概念
法律體系是指一個(gè)國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范在分類組合為不同的法律部門的基礎(chǔ)上構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。調(diào)整不同方面社會關(guān)系的法律規(guī)范被區(qū)分為不同法律部門,但它們又是一個(gè)統(tǒng)一整體,具有共同的原則、精神和概念系統(tǒng),在內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)、在效力上相互聯(lián)系,共同實(shí)現(xiàn)著法律的總體任務(wù)和價(jià)值目標(biāo)。
二、法律部門及其劃分
(一)法律部門的概念
法律部門,也稱部門法,是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分的同類法律規(guī)范的總和。
(二)法律部門的劃分
法律部門是依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對法律規(guī)范所作的劃分,該標(biāo)準(zhǔn)包括如下兩個(gè)方面:
首先的標(biāo)準(zhǔn)是法律的調(diào)整對象。法律調(diào)整的對象是社會關(guān)系,因此社會關(guān)系是劃分法律部門的首要標(biāo)準(zhǔn)。
其次的標(biāo)準(zhǔn)是法律的調(diào)整方式或調(diào)整手段。針對同類社會關(guān)系,不同的法律采用了不同的調(diào)整方式。比如民法與刑法,它們都調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。但民法是以自行調(diào)節(jié)為主要方式,而刑法以強(qiáng)制干預(yù)為主要調(diào)整方式,民法要求對損害予以財(cái)產(chǎn)賠償,而刑法則對犯罪人處以嚴(yán)厲的人身懲罰。
三、我國的法律體系
(一)憲法部門
(二)行政法部門
(三)刑法部門
(四)民商法部門
(五)經(jīng)濟(jì)法部門
(六)環(huán)境與資源保護(hù)法部門
(七)勞動與社會保障法部門
(八)軍事法部門
(九)程序法部門
第五節(jié) 法律制定
一、法律制定的概念和特點(diǎn)
(一)法律制定的概念
法律制定,又稱立法,通常有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律制定泛指有關(guān)國家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi),依照法定程序,制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動。狹義的法律制定專指國家權(quán)力機(jī)關(guān)(或稱國會、國家立法機(jī)關(guān)等)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律(或法典)和法律的活動?!谖覈侵溉珖舜蠹捌涑N瘯?。
(二)法律制定的特點(diǎn)
1.法律制定是國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)進(jìn)行活動的形式之一。
2.法律制定是國家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動。
3.法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動。法律制定是一種綜合性的活動,它不僅包括產(chǎn)生新的規(guī)范性法律文件的活動,而且包括對已有規(guī)范性文件進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和廢止活動。這些活動在立法過程中有可能是單獨(dú)出現(xiàn)的,也有可能是同時(shí)出現(xiàn)的,如既有修改,也有廢止的情況。
(三)法律制定的階段
法律制定活動基本上可以分為三個(gè)相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的階段,即準(zhǔn)備階段、確立階段和完善階段。
1.法律制定的準(zhǔn)備階段。又可以稱為法律制定的起草階段。這一階段從提出的立法建議被列入起草工作開始,主要是指圍繞起草規(guī)范性文件草案所進(jìn)行的各項(xiàng)工作,如進(jìn)行有關(guān)的調(diào)查研究,草擬具體的法律條文,按照立法技術(shù)的要求對其進(jìn)行相應(yīng)的修改、補(bǔ)充,同有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和人員協(xié)商、征求意見等,直到把草案提交有權(quán)制定法律的機(jī)關(guān)進(jìn)行審議、討論,準(zhǔn)備階段即告結(jié)束。
2.法律制定的確立階段。又可以稱為法律制定的通過階段。在這一階段中,主要是圍繞著有關(guān)的四個(gè)程序進(jìn)行的,即:法律案的提出;法律案的審議和討論;法律案的表決;法律的公布。通常所說的“立法程序”,主要就是指這個(gè)階段的過程和步驟。
3.法律制定的完善階段。又可以稱為法律制定的后續(xù)階段。在這一階段中,立法活動的主要內(nèi)容通常包括:立法解釋;法的實(shí)施細(xì)則的制定法的修改和補(bǔ)充;法的廢止法的整理;法的匯編;法典編纂。
二、我國法律制定的原則
(一)實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)
(二)堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合
(三)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性
(四)堅(jiān)持群眾路線,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合
(五)汲取和借鑒我國歷的和外國的立法經(jīng)驗(yàn)
三、我國的立法體制
(一)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(二)國家行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(三)國家行政機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(四)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(五)自治區(qū)、直轄市和較大的市的行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(六)民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(七)《立法法》對授權(quán)立法的規(guī)定
四、我國法律制定的程序
(一)提出法律案
(二)審議法律案
(三)通過法律案
(四)公布法律
第六節(jié) 法律解釋
一、法律解釋的概念和作用
(一)法律解釋的概念
法律解釋是指理解和說明法律規(guī)范的內(nèi)容與含義的一種特殊法律活動。法律解釋的目的在于揭示法律規(guī)范中所體現(xiàn)的立法者的意志,統(tǒng)一對某些法律規(guī)范的理解,以便保證在全國范圍內(nèi)準(zhǔn)確地、統(tǒng)一地實(shí)施法律規(guī)范。法律解釋是加強(qiáng)社會主義法治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
(二)法律解釋的作用
法律發(fā)展的歷史表明,在法律的制定和實(shí)施中,特別是在法律適用過程中,法律解釋是十分必要的。這是因?yàn)椋?BR> 第一,在法律制定過程中,盡管要求全面、明確地制定規(guī)范,但是法律規(guī)范只能是抽象的、概括的行為規(guī)則,即它只能規(guī)定一般的適用條件、行為模式和法律后果,不可能也不應(yīng)該對一切問題都作出詳盡無遺的規(guī)定。在法律實(shí)施過程中,遇到的卻是個(gè)別的、特殊的問題,即要對各種具體的、千差萬別的行為、事件、關(guān)系等作出處理決定。因此,要把一般的法律規(guī)定適用于具體的法律實(shí)際,往往需要對法律規(guī)范作出必要的解釋。如:車輛。
第二,法律規(guī)范是相對穩(wěn)定、定型的規(guī)則,而社會生活卻總是在發(fā)展變化的。因此,要把相對不變的法律規(guī)定適用于不斷變化的法律實(shí)際,往往也需要對法律規(guī)范作出必要的解釋。這樣才能保證根據(jù)法律規(guī)范的基本原則、精神和規(guī)定,對新情況、新問題作出處理,也才能保證法律的穩(wěn)定性。
第三,法律規(guī)范是由不同的國家機(jī)關(guān)制定的,分屬于不同的法律部門。一般說來,一國的各種法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的,相互聯(lián)系、補(bǔ)充的,同時(shí)又是相互制約的。但是在實(shí)際生活中,在各國家機(jī)關(guān)制定的、屬于不同法律部門的各種法律規(guī)范之間,也會發(fā)生這樣或那樣的矛盾和抵觸,也會有界限不明或空白之處,這也往往需要通過法律解釋來加以解決。
第四,法律規(guī)范是用嚴(yán)格的、專門的法律概念、術(shù)語加以表述的,有時(shí)會與實(shí)際生活用語含義不同,不易為人們理解。而且,由于人們的各自情況不同,如職業(yè)、年齡、文化水平、受教育程度等方面的差異,往往也會對同一法律規(guī)范產(chǎn)生不同的理解。這些都需要用權(quán)威的法律解釋,來統(tǒng)一人們的認(rèn)識。如標(biāo)的、標(biāo)的物。
第五,法律解釋又往往是新法律規(guī)范產(chǎn)生的起點(diǎn)。也就是說,在對原有法律規(guī)范進(jìn)行修改或補(bǔ)充,甚至重新制定新法律規(guī)范時(shí),從已有的相應(yīng)的法律解釋中吸取有益的思想、理論、規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)等,也是必不可少的。如兩院的解釋。
二、法律解釋的種類
(一)按照解釋主體和法律效力的不同,法律解釋可以分為正式解釋和非正式解釋正式解釋又稱有權(quán)解釋或官方解釋,是指國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)所作的有法律效力的解釋。正式解釋又可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。
1.立法解釋。廣義的立法解釋是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對其制定的法律規(guī)范所進(jìn)行的解釋。
2.司法解釋。司法解釋是指國家司法機(jī)關(guān)在法律適用過程中,對具體應(yīng)用法律規(guī)范的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。在我國,司法解釋又可以分為兩種:一種是審判解釋,是指人民法院在審判工作中對具體應(yīng)用法律的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。這種解釋對地方各級人民法院和專門人民法院具有普遍的約束力。第二種是檢察解釋,是指人民檢察院在檢察工作中對具體應(yīng)用法律的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。這種解釋對地方各級人民檢察院和專門人民檢察院具有普遍的約束力。
3.行政解釋。行政解釋是指國家行政機(jī)關(guān)依法處理其職權(quán)范圍內(nèi)的行政事務(wù)時(shí),對具體應(yīng)用法律的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。在我國,行政解釋分為兩種:一是國務(wù)院對如何具體應(yīng)用法律及國務(wù)院所屬各部門(一定要注意)對如何具體應(yīng)用行政規(guī)范所作的解釋;二是地方人民政府對如何具體應(yīng)用行政法規(guī)和地方性法規(guī)所作的解釋。
非正式解釋,又稱無權(quán)解釋。指未經(jīng)授權(quán)的國家機(jī)關(guān)、社會組織或公民個(gè)人對法律規(guī)范所作的沒有法律效力的解釋。非正式解釋又可以分為兩種:一種是任意解釋,是指公民、當(dāng)事人、辯護(hù)人、代理人、社會組織或未經(jīng)授權(quán)的國家機(jī)關(guān),(不是所有的國家機(jī)關(guān)的解釋都是正式解釋)按照自己的理解,對法律規(guī)范所作的解釋。另一種是學(xué)理解釋,是指有關(guān)專家、學(xué)者在學(xué)術(shù)研究、法學(xué)著作、法學(xué)教育和法制宣傳中,對法律規(guī)范所作的解釋。
(二)按照法律解釋的方法不同,可以將法律解釋分為語法解釋、系統(tǒng)解釋、歷史解釋和邏輯解釋
(三)按照法律解釋的尺度不同,可以將法律解釋分為字面解釋、限制解釋和擴(kuò)充解釋
三、我國的法定解釋
第七節(jié) 法律實(shí)施
一、法律實(shí)施的概念和基本形式
法律實(shí)施是指法律規(guī)范的要求在社會生活中得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動。它包括兩種基本形式:一是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律、適用法律,從而使法律規(guī)范的要求得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動。二是指所有的國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、國家機(jī)關(guān)工作人員和全體公民自覺遵守法律,從而使法律規(guī)范的要求得到實(shí)現(xiàn)的活動。前者稱為法律適用,后者稱為法律遵守。
二、法律適用
(一)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則
(二)公民在法律面前一律平等的原則
(三)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的原則
三、法律遵守
1.法律遵守的概念和意義
法律遵守簡稱守法,是指一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須恪守法律的規(guī)定,嚴(yán)格依法辦事。
在我國,守法的重要意義在于,有利于同各種違法犯罪行為作斗爭,有利于鞏固人民民主專政,有利于社會穩(wěn)定,有利于促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。所以,一切國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、社會團(tuán)體、各政黨和全體公民都必須自覺守法,嚴(yán)格依法辦事。
(二)違法的定義、構(gòu)成條件和分類
違法是指具有一定主體資格的公民或組織由于主觀上的過錯(cuò)所實(shí)施的具有一定社會危害性、依照法律應(yīng)當(dāng)予以追究的行為。廣義上的違法是指包括犯罪在內(nèi)的一切違法的行為,狹義上的違法是指一般違法行為,不包括犯罪。
構(gòu)成違法要同時(shí)具備下列條件:(1)違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為,即行為本身的違法性,包括作為和不作為。僅有思想而無行為不構(gòu)成違法。(2)違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會關(guān)系和社會秩序的行為,必須是對社會造成一定危害的行為,即行為結(jié)果的社會危害性。如果行為沒有侵犯法律所保護(hù)的社會關(guān)系和社會秩序,沒有社會危害性,就不構(gòu)成違法。(3)違法行為的主體必須是達(dá)到法定年齡,具有法定責(zé)任能力和行為能力的人,包括自然人、法人和其他組織。(4)違法必須是行為者出于故意或過失,也就是行為人要有主觀方面的過錯(cuò)。故意的過錯(cuò)是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果,并希望或放任這種危害結(jié)果的發(fā)生,因而構(gòu)成違法。過失的過錯(cuò)是指違法行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能會發(fā)生危害社會的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見,或已預(yù)見到而輕信能夠避免,以致發(fā)生危害結(jié)果,而構(gòu)成違法。
按照違法行為具體性質(zhì)、危害程度和所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的不同,違法可分為:(1)民事違法,指違反民事法律并應(yīng)受到民事法律制裁的行為。(2)行政違法,指違反行政管理法規(guī)并應(yīng)受到行政法律制裁的行為。(3)刑事違法,又叫犯罪,指違反國家刑事法律并應(yīng)受到刑罰處罰的行為。(4)違憲,指違反國家憲法及其他憲法性文件的行為。包括國家機(jī)關(guān)制定的某種法律、法規(guī)與憲法相抵觸,國家機(jī)關(guān)的活動違反憲法的規(guī)定等情況。——違憲審查制度。
第八節(jié) 法律關(guān)系
一、法律關(guān)系的概念和特征
法律關(guān)系是指法律規(guī)范在調(diào)整主體行為的過程中所形成的法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是法律規(guī)范在實(shí)施過程中產(chǎn)生的一種特殊的社會關(guān)系。
法律關(guān)系具有以下特征:(1)法律關(guān)系是思想社會關(guān)系,是通過主體的意志形成的社會現(xiàn)象,屬于上層建筑范疇。(2)法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范產(chǎn)生的社會關(guān)系。法律關(guān)系的產(chǎn)生必須以存在調(diào)整和規(guī)定這一社會關(guān)系的法律規(guī)范為前提。(3)法律關(guān)系是體現(xiàn)法律上的權(quán)利和義務(wù)的社會關(guān)系,主要是體現(xiàn)主體根據(jù)法律規(guī)范而實(shí)際應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。(4)法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的社會關(guān)系。主體成為法律上的權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者,國家有責(zé)任運(yùn)用國家強(qiáng)制力支持和保證他們權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、義務(wù)的履行。
二、法律關(guān)系主體
法律關(guān)系主體是指參加法律關(guān)系,即享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人、社會組織和國家。享有權(quán)利的一方稱為權(quán)利人,承擔(dān)義務(wù)的一方稱為義務(wù)人。我國的法律關(guān)系主體主要有:(1)自然人。包括我國公民、外國人和無國籍人。(2)法人。包括企業(yè)法人、國家機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人等。(3)非法人團(tuán)體(臨時(shí)組成的)。如集團(tuán)訴訟的當(dāng)事人等。如公益訴訟。(4)國家。國家是國際法、民法、行政法等法律關(guān)系的主體。
法律關(guān)系主體應(yīng)當(dāng)具備兩種主體能力:(1)權(quán)利能力,指法律關(guān)系主體依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。(2)行為能力,指法律關(guān)系主體能夠以自己的行為依法實(shí)際行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。
三、法律關(guān)系客體
法律關(guān)系客體是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象或標(biāo)的。它不一定是看得見摸得著的東西。法律關(guān)系客體可以分為:(1)物。物是指客觀存在的,能滿足法律關(guān)系主體的需要,并能為主體所支配的物體或自然力。物是有關(guān)財(cái)產(chǎn)的各種法律關(guān)系的客體,包括自然物、人造物等。(2)行為。行為的方式有兩種:一是作為,是主體的積極行為;二是不作為,是主體的消極行為。(3)與人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財(cái)富,又稱精神財(cái)富,包括法律關(guān)系主體從事腦力勞動取得的智力成果。如作品、發(fā)明、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型等,以及與人身相聯(lián)系的人格權(quán)和身份權(quán)。前者主要包括姓名權(quán)、名稱權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、生命權(quán)、身體健康權(quán)、自由權(quán)、肖像權(quán)等;后者主要包括監(jiān)護(hù)權(quán)、親屬身份權(quán)等。
四、法律關(guān)系的內(nèi)容
法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體之間在法律上的權(quán)利和義務(wù)。這種權(quán)利和義務(wù)為法律規(guī)范所規(guī)定,得到國家的確認(rèn)和保護(hù)。
法律權(quán)利是指法律賦予法律關(guān)系主體的某種利益或行為自由。法律權(quán)利的結(jié)構(gòu)為:(1)權(quán)利人有權(quán)為或不為一定行為。(2)權(quán)利人有權(quán)要求他人為或不為一定行為。(3)權(quán)利人有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)對自己的權(quán)利予以保護(hù)。但是需要注意,公民在行使自己的權(quán)利的時(shí)候,不得侵犯其他公民的合法權(quán)利。
法律義務(wù)是指法律規(guī)定法律關(guān)系主體必須履行的某種責(zé)任或行為界限。法律義務(wù)的結(jié)構(gòu)為:(1)為一定行為,即義務(wù)人必須按照權(quán)利人的要求或法律的規(guī)定做出某種積極的行為,例如,成年子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。(2)不為一定行為,即義務(wù)人不得實(shí)施法律禁止的行為。(3)接受國家的強(qiáng)制措施,即當(dāng)義務(wù)人有違法行為時(shí),有接受國家法律強(qiáng)制或制裁的義務(wù)。
五、法律事實(shí)
(一)法律事實(shí)的概念
法律關(guān)系產(chǎn)生的法律依據(jù)是法律規(guī)范,沒有法律規(guī)范就不會形成相應(yīng)的法律關(guān)系。但是,法律規(guī)范的規(guī)定只是主體權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的假定模式,還不是現(xiàn)實(shí)的法律關(guān)系本身。法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,還需要直接的條件來推動,這些條件就是發(fā)生在社會中的一些事件與行為。所以,凡是在社會生活中能實(shí)際發(fā)生的,并且為法律所規(guī)定,能夠引起法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅的客觀情況或現(xiàn)象,即為法律事實(shí)。
(二)法律事實(shí)的分類
1.根據(jù)其是否以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移,可將法律事實(shí)分為法律事件和法律行為兩類
2.根據(jù)事實(shí)的存在方式法律實(shí)可以分為確認(rèn)式法律事實(shí)和排除式法律事實(shí)
第九節(jié) 法律責(zé)任和法律制裁
一、法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類
(一)法律責(zé)任的概念
法律責(zé)任有廣、狹兩種含義。廣義的法律責(zé)任與法律義務(wù)同義,如每個(gè)公民都有遵守法律的責(zé)任(義務(wù)),人民法院有責(zé)任(義務(wù))保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利等。狹義的法律責(zé)任,專指違法者對自己實(shí)施的違法行為必須承擔(dān)的某種法律上帶有強(qiáng)制性、懲罰性的責(zé)任。這種法律責(zé)任同違法行為密切聯(lián)系,即凡是進(jìn)行了違法行為的人,都必須對國家和受害者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這是一種追訴性的責(zé)任,我們在這里論述的也正是這種責(zé)任。
(二)法律責(zé)任的特點(diǎn)
法律責(zé)任不同于其他的社會責(zé)任如政治責(zé)任、道義責(zé)任等,具有如下主要特點(diǎn):(1)法律責(zé)任與違法行為相聯(lián)系,只有對違法者才能追究其法律責(zé)任;違法是承擔(dān)法律責(zé)任的根據(jù),不構(gòu)成違法,不承擔(dān)懲罰性的責(zé)任。由于無過錯(cuò)而不構(gòu)成違法,但是造成損害的,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的補(bǔ)償性的責(zé)任。(2)法律責(zé)任主要是一定國家機(jī)關(guān)代表國家對違法者實(shí)行法律制裁的根據(jù),在法律上應(yīng)有明確具體的規(guī)定。(法無明文規(guī)定不為罪)對不同的違法行為,法律規(guī)定的法律責(zé)任不同,違法者只對其違法行為承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。(3)法律責(zé)任體現(xiàn)了違法者與國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,它意味著一定的國家機(jī)關(guān)要代表國家查清違法行為的性質(zhì)、特點(diǎn)、情節(jié);它具有國家強(qiáng)制性,是由國家強(qiáng)制力予以保障的。因此,只能由國家司法機(jī)關(guān)和國家授權(quán)的專門機(jī)關(guān)來追究法律責(zé)任,其他任何組織和個(gè)人都無此項(xiàng)權(quán)力。(4)法律責(zé)任還意味著國家對違法行為的否定性反應(yīng)和譴責(zé)。
(三)法律責(zé)任的種類
(1)根據(jù)違法的性質(zhì)和危害不同,可以將法律責(zé)任分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任和違憲責(zé)任。即刑事違法承擔(dān)刑事責(zé)任,民事違法承擔(dān)民事責(zé)任,行政違法承擔(dān)行政責(zé)任,違憲承擔(dān)違憲責(zé)任。
(2)根據(jù)承擔(dān)責(zé)任者主觀上有無過錯(cuò),可以將法律責(zé)任分為過錯(cuò)責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任。
(3)根據(jù)行為人實(shí)施違法行為時(shí)的身份和名義的不同,可以將法律責(zé)任分為職務(wù)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。所謂職務(wù)責(zé)任是指行為人以公務(wù)的身份或名義進(jìn)行活動而違法時(shí),由其所屬的機(jī)關(guān)和組織來承擔(dān)的法律責(zé)任。如國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)所引起的損害賠償責(zé)任。所謂個(gè)人責(zé)任是指行為人以個(gè)人的身份或名義進(jìn)行活動而違法時(shí),由其個(gè)人來承擔(dān)的法律責(zé)任。如國家機(jī)關(guān)工作人員從事非公務(wù)活動時(shí)所引起的損害賠償責(zé)任。
(4)根據(jù)承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容的不同,可以將法律責(zé)任分為財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任。所謂財(cái)產(chǎn)責(zé)任是指以財(cái)產(chǎn)性的懲罰為內(nèi)容的法律責(zé)任,如民法中的支付違約金。所謂非財(cái)產(chǎn)責(zé)任是指以人身、人格、行為等懲罰為內(nèi)容的法律責(zé)任,如民法中的賠禮道歉。
二、承擔(dān)法律責(zé)任的原則
在我國,承擔(dān)法律責(zé)任的原則主要有:
第一,要堅(jiān)持法律責(zé)任的合法性原則
第二,要堅(jiān)持法律責(zé)任的公正性原則
第三,要堅(jiān)持法律責(zé)任的合理性原則
第四,要堅(jiān)持法律責(zé)任的及時(shí)性原則
第五,要堅(jiān)持法律責(zé)任的不可避免性原則。
總而言之,在處理具體案件時(shí),法律責(zé)任的公正性、合理性應(yīng)是其合法性的表現(xiàn),法律責(zé)任的及時(shí)性、不可避免性也應(yīng)以合法性為前提。
(三)法律責(zé)任的減輕與免除
法律責(zé)任的減輕與免除,即通常所說的免責(zé)。免責(zé)以存在法律責(zé)任為前提,是指雖然違法者事實(shí)上違反了法律,并且具備承擔(dān)法律責(zé)任的條件,但是由于某些法律的規(guī)定,違法者可以部分或全部地免除法律責(zé)任。
在我國的法律規(guī)定和實(shí)踐中,免責(zé)的條件和情況主要有:
(1)時(shí)效免責(zé)。
(2)不訴免責(zé)。
(3)自首和立功免責(zé)。
(4)補(bǔ)救免責(zé)。
(5)協(xié)議或議定免責(zé)。
四、法律制裁的概念和分類
法律制裁是指國家司法機(jī)關(guān)和國家授權(quán)的專門機(jī)關(guān)對違法者依其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任而采取的懲罰措施。
法律制裁是國家保護(hù)和恢復(fù)法律秩序的強(qiáng)制性措施,包括恢復(fù)權(quán)利性措施和對構(gòu)成違法、犯罪者實(shí)施的懲罰性措施。
根據(jù)違法者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的性質(zhì)和實(shí)施法律制裁的主體的不同,可以將法律制裁分為:刑事制裁、民事制裁、行政制裁。
(一)法、法律的概念
1.法的概念
法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn),是由國家制定或認(rèn)可,并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱。
2.法律的概念
從形式上講,法律有廣義和狹義之分。廣義的法律與“法”的含義相同,即指“法”的整體,泛指國家的全部規(guī)范性文件。狹義的法律僅指法的一種表現(xiàn)形式,在我國僅指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會所制定的規(guī)范性文件。
(二)法律的基本特征
1.法律是一種行為規(guī)范系統(tǒng)。
法律作為一種行為規(guī)范系統(tǒng)具有如下兩個(gè)基本特征:
第一,有規(guī)范性和普遍性。
第二,具有嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)和層次。
2.法律是由國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范系統(tǒng)。
制定或認(rèn)可是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。制定,是指由國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)按照法定的程序創(chuàng)制規(guī)范性法律文件的活動,一般是指成文法創(chuàng)制的過程。認(rèn)可,是指國家承認(rèn)某些社會上已有的行為規(guī)則具有法律效力。國家認(rèn)可的法律主要指判例法、習(xí)慣法和其他不成文法。不論是制定或認(rèn)可的法律,都與國家權(quán)力有不可分割的聯(lián)系,體現(xiàn)了法的國家意志的屬性。
3.法律是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范系統(tǒng)。
國家強(qiáng)制力包括軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄、法庭等國家暴力機(jī)關(guān)。
4.法律是以規(guī)定人們的權(quán)利義務(wù)作為主要調(diào)整手段的行為規(guī)范系統(tǒng)。
法律所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù),不僅是指公民、社會組織、國家的權(quán)利和義務(wù),而且包括國家機(jī)關(guān)及其公職人員的職權(quán)和職責(zé)。
(三)法律的作用
1.法律的規(guī)范作用
2.法律的社會作用
3.我國法律在建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用
(四)法律的分類
1.成文法和不成文法。
2.實(shí)體法和程序法
3.根本法和普通法
4.一般法和特別法
5.國內(nèi)法和國際法。
6.公法和私法。
第二節(jié) 法律規(guī)范
一、法律規(guī)范的概念
法律規(guī)范是由國家制定和認(rèn)可,反映統(tǒng)治階級意志,并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。社會主義法律規(guī)范是指由社會主義國家制定或認(rèn)可,反映工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民意志,并由社會主義國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一種行為規(guī)范。
二、法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)
法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)通常是指一個(gè)法律規(guī)范由哪些要素構(gòu)成,以及這些要素之間在邏輯上的相互關(guān)系等問題。法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)可以從不同層次上認(rèn)識,即分為法律規(guī)范的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)。
(一)完整的法律規(guī)范——邏輯性規(guī)范的內(nèi)在結(jié)構(gòu)
(1)假定
(2)處理
(3)制裁,又稱法律后果。
(二)法律規(guī)范的形式結(jié)構(gòu)——命令性規(guī)范的結(jié)構(gòu)
法律規(guī)范不同于法律條文或規(guī)范性文件,其三個(gè)要素既可以同時(shí)規(guī)定在一個(gè)法律條文或規(guī)范性文件中,也可以分別規(guī)定在不同的法律條文或規(guī)范性法律文件中,但是這三個(gè)要素是任何法律規(guī)范在邏輯上都必須具備的。
(三)法律規(guī)范的種類
1.按照法律規(guī)范調(diào)整對象的不同,可以將法律規(guī)范分為不同的部門法規(guī)范,如刑事法律規(guī)范、民事法律規(guī)范等。
2.按照法律規(guī)范本身的性質(zhì),可以將法律規(guī)范分為授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范
3.按照法律規(guī)范的確定性程度,可以將法律規(guī)范分為確定性規(guī)范和非確定性規(guī)范。
4.按照法律規(guī)范對人們行為的規(guī)定和限度的范圍、程度的不同,可以將法律規(guī)范分為強(qiáng)行性規(guī)范和任意性規(guī)范。
第三節(jié) 法律淵源
(一)法律淵源的概念
法律淵源是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。法律淵源的概念包括四層含義:第一,法律規(guī)范創(chuàng)制機(jī)關(guān)的性質(zhì)及級別;第二,法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式;第三,法律規(guī)范的效力等級;第四,法律規(guī)范的地域效力。
法律淵源決定于法的本質(zhì),但也受國家政體、社會發(fā)展階段、民族和歷史傳統(tǒng)等因素的影響。因此,本質(zhì)相同的法也可以有不同的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。在世界歷存在過的法律淵源主要有:習(xí)慣法、宗教法、判例法、規(guī)范性文件、國際慣例、國際條約等。法律淵源不包括國家機(jī)關(guān)做出的非規(guī)范性法律文件,如判決書、逮捕證、結(jié)婚證。(只發(fā)生法律效力,但不是法律淵源。)
(二)我國法律淵源的種類
1.憲法。
2.法律。
3.行政法規(guī)。
4.地方性法規(guī)。
5.部門規(guī)章
6.地方政府規(guī)章
7.自治條例和單行條例。
8.特別行政區(qū)的法。
9.軍事法規(guī)和軍事規(guī)章。
10.國際條約和國際慣例。
(三)規(guī)范性文件的系統(tǒng)化
1.法規(guī)匯編。
法規(guī)匯編又稱法律匯編,是指將規(guī)范性文件按照一定的目的或標(biāo)準(zhǔn),作出系統(tǒng)排列,匯編成冊。
2.法典編纂
法典編纂是指對規(guī)定于不同規(guī)范性文件中而同屬于某一部門法的現(xiàn)行法律規(guī)范,進(jìn)行審查、修改和補(bǔ)充,編制具有特定結(jié)構(gòu)的、統(tǒng)一的部門法典的活動。其特點(diǎn):一是法典編纂不只是對現(xiàn)有的法律規(guī)范進(jìn)行整理歸類,而且要對其內(nèi)容進(jìn)行審查,刪除其中已不適用的部分,補(bǔ)充必要的新規(guī)范以填補(bǔ)空白,修改相互矛盾或重復(fù)的內(nèi)容,協(xié)調(diào)各規(guī)范之間的關(guān)系,使之形成從某些共同原則出發(fā)的有內(nèi)在聯(lián)系的某一部門法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。二是法典編纂是國家的重要立法活動,只能由國家立法機(jī)關(guān)進(jìn)行。
3.法規(guī)清理。
法規(guī)清理是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),按照一定的方法,對一定范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文件進(jìn)行審查,確定它們是否繼續(xù)適用或者是否需要修改、補(bǔ)充、廢止的專門活動。
(四)我國法律的效力
1.法律效力的概念和范圍
法律效力是指規(guī)范性文件所具有的普遍約束力和適用范圍,指法律在什么地方、什么時(shí)間、對什么人有效。
(1)法律的空間效力——地方。
(2)法律對人的效力——人。
第一,我國公民在我國領(lǐng)域內(nèi),一律適用我國法律。第二,外國人(包括無國籍人)在我國領(lǐng)域內(nèi)除法律有特別規(guī)定的(如享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人)以外,也都適用我國法律。第三,我國公民在我國領(lǐng)域以外,原則上也應(yīng)該適用我國法律,法律有特別規(guī)定的按法律規(guī)定。第四,外國人在我國領(lǐng)域外,如果侵害了我國國家或公民的權(quán)益或者與我國公民、法人和其他組織發(fā)生法律交往關(guān)系,也可以適用我國法律。
(3)法律的時(shí)間效力。
我國法律的生效時(shí)間有以下幾種情況:第一,從法律公布之日起即開始生效,我國大量法律均屬此種情形。第二,有的法律規(guī)定了具體的實(shí)施或生效的日期。第三,有的法律的生效日期該法律本身沒有規(guī)定,而是在發(fā)布該法律的命令中宣布。第四,法規(guī)本身規(guī)定了其生效時(shí)間取決于其他法律、法規(guī)的生效時(shí)間。第五,有些法律制定出來以后,先試行一段時(shí)間,經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)充、修改后再正式頒布。這種法律在試行期間仍然有法律效力。
我國法律的失效時(shí)間有以下幾種情況:第一,從新法律頒布實(shí)施之日起,相應(yīng)的舊有法律就自行廢止。第二,新法律代替了內(nèi)容基本相同的舊法律,在新法律當(dāng)中明文規(guī)定了舊法律失效日期。第三,由于形勢的發(fā)展變化,原來的某項(xiàng)法律因調(diào)整的社會關(guān)系不再存在或完成了歷史任務(wù)而失去了存在的條件,因而自行失效。有的法律規(guī)定生效期限,期限屆滿終止生效。第四,有權(quán)制定法律的國家機(jī)關(guān)頒布專門決議、命令,宣布修改或廢止其制定的某些法律而導(dǎo)致該法律失效。
(二)法律效力的位階和裁決
1.法的效力位階,是指不同國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件在法律淵源體系中所處的效力位置和等級。在法的位階中處于不同或相同的位置和等級,其效力也是不同或相同的;據(jù)此,可以分為上位法、下位法和同位法。上位法是指相對于其他規(guī)范性文件,在法的位階中處于較高效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。下位法,是指相對于其他規(guī)范性文件,在法的位階中處于較低效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。同位法,是指在法的位階中處于同一效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。
我國的法的位階關(guān)系:下位法不得與上位法的規(guī)定相抵觸;同位法之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。
2.一般法與特別法、新法與舊法的效力。
法理上適用的是“特別法優(yōu)于一般法”的原則。
第四節(jié) 法律體系
一、法律體系的概念
法律體系是指一個(gè)國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范在分類組合為不同的法律部門的基礎(chǔ)上構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。調(diào)整不同方面社會關(guān)系的法律規(guī)范被區(qū)分為不同法律部門,但它們又是一個(gè)統(tǒng)一整體,具有共同的原則、精神和概念系統(tǒng),在內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)、在效力上相互聯(lián)系,共同實(shí)現(xiàn)著法律的總體任務(wù)和價(jià)值目標(biāo)。
二、法律部門及其劃分
(一)法律部門的概念
法律部門,也稱部門法,是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分的同類法律規(guī)范的總和。
(二)法律部門的劃分
法律部門是依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對法律規(guī)范所作的劃分,該標(biāo)準(zhǔn)包括如下兩個(gè)方面:
首先的標(biāo)準(zhǔn)是法律的調(diào)整對象。法律調(diào)整的對象是社會關(guān)系,因此社會關(guān)系是劃分法律部門的首要標(biāo)準(zhǔn)。
其次的標(biāo)準(zhǔn)是法律的調(diào)整方式或調(diào)整手段。針對同類社會關(guān)系,不同的法律采用了不同的調(diào)整方式。比如民法與刑法,它們都調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。但民法是以自行調(diào)節(jié)為主要方式,而刑法以強(qiáng)制干預(yù)為主要調(diào)整方式,民法要求對損害予以財(cái)產(chǎn)賠償,而刑法則對犯罪人處以嚴(yán)厲的人身懲罰。
三、我國的法律體系
(一)憲法部門
(二)行政法部門
(三)刑法部門
(四)民商法部門
(五)經(jīng)濟(jì)法部門
(六)環(huán)境與資源保護(hù)法部門
(七)勞動與社會保障法部門
(八)軍事法部門
(九)程序法部門
第五節(jié) 法律制定
一、法律制定的概念和特點(diǎn)
(一)法律制定的概念
法律制定,又稱立法,通常有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律制定泛指有關(guān)國家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi),依照法定程序,制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動。狹義的法律制定專指國家權(quán)力機(jī)關(guān)(或稱國會、國家立法機(jī)關(guān)等)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律(或法典)和法律的活動?!谖覈侵溉珖舜蠹捌涑N瘯?。
(二)法律制定的特點(diǎn)
1.法律制定是國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)進(jìn)行活動的形式之一。
2.法律制定是國家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動。
3.法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動。法律制定是一種綜合性的活動,它不僅包括產(chǎn)生新的規(guī)范性法律文件的活動,而且包括對已有規(guī)范性文件進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和廢止活動。這些活動在立法過程中有可能是單獨(dú)出現(xiàn)的,也有可能是同時(shí)出現(xiàn)的,如既有修改,也有廢止的情況。
(三)法律制定的階段
法律制定活動基本上可以分為三個(gè)相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的階段,即準(zhǔn)備階段、確立階段和完善階段。
1.法律制定的準(zhǔn)備階段。又可以稱為法律制定的起草階段。這一階段從提出的立法建議被列入起草工作開始,主要是指圍繞起草規(guī)范性文件草案所進(jìn)行的各項(xiàng)工作,如進(jìn)行有關(guān)的調(diào)查研究,草擬具體的法律條文,按照立法技術(shù)的要求對其進(jìn)行相應(yīng)的修改、補(bǔ)充,同有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和人員協(xié)商、征求意見等,直到把草案提交有權(quán)制定法律的機(jī)關(guān)進(jìn)行審議、討論,準(zhǔn)備階段即告結(jié)束。
2.法律制定的確立階段。又可以稱為法律制定的通過階段。在這一階段中,主要是圍繞著有關(guān)的四個(gè)程序進(jìn)行的,即:法律案的提出;法律案的審議和討論;法律案的表決;法律的公布。通常所說的“立法程序”,主要就是指這個(gè)階段的過程和步驟。
3.法律制定的完善階段。又可以稱為法律制定的后續(xù)階段。在這一階段中,立法活動的主要內(nèi)容通常包括:立法解釋;法的實(shí)施細(xì)則的制定法的修改和補(bǔ)充;法的廢止法的整理;法的匯編;法典編纂。
二、我國法律制定的原則
(一)實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)
(二)堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合
(三)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性
(四)堅(jiān)持群眾路線,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合
(五)汲取和借鑒我國歷的和外國的立法經(jīng)驗(yàn)
三、我國的立法體制
(一)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(二)國家行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(三)國家行政機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(四)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(五)自治區(qū)、直轄市和較大的市的行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(六)民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(七)《立法法》對授權(quán)立法的規(guī)定
四、我國法律制定的程序
(一)提出法律案
(二)審議法律案
(三)通過法律案
(四)公布法律
第六節(jié) 法律解釋
一、法律解釋的概念和作用
(一)法律解釋的概念
法律解釋是指理解和說明法律規(guī)范的內(nèi)容與含義的一種特殊法律活動。法律解釋的目的在于揭示法律規(guī)范中所體現(xiàn)的立法者的意志,統(tǒng)一對某些法律規(guī)范的理解,以便保證在全國范圍內(nèi)準(zhǔn)確地、統(tǒng)一地實(shí)施法律規(guī)范。法律解釋是加強(qiáng)社會主義法治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
(二)法律解釋的作用
法律發(fā)展的歷史表明,在法律的制定和實(shí)施中,特別是在法律適用過程中,法律解釋是十分必要的。這是因?yàn)椋?BR> 第一,在法律制定過程中,盡管要求全面、明確地制定規(guī)范,但是法律規(guī)范只能是抽象的、概括的行為規(guī)則,即它只能規(guī)定一般的適用條件、行為模式和法律后果,不可能也不應(yīng)該對一切問題都作出詳盡無遺的規(guī)定。在法律實(shí)施過程中,遇到的卻是個(gè)別的、特殊的問題,即要對各種具體的、千差萬別的行為、事件、關(guān)系等作出處理決定。因此,要把一般的法律規(guī)定適用于具體的法律實(shí)際,往往需要對法律規(guī)范作出必要的解釋。如:車輛。
第二,法律規(guī)范是相對穩(wěn)定、定型的規(guī)則,而社會生活卻總是在發(fā)展變化的。因此,要把相對不變的法律規(guī)定適用于不斷變化的法律實(shí)際,往往也需要對法律規(guī)范作出必要的解釋。這樣才能保證根據(jù)法律規(guī)范的基本原則、精神和規(guī)定,對新情況、新問題作出處理,也才能保證法律的穩(wěn)定性。
第三,法律規(guī)范是由不同的國家機(jī)關(guān)制定的,分屬于不同的法律部門。一般說來,一國的各種法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的,相互聯(lián)系、補(bǔ)充的,同時(shí)又是相互制約的。但是在實(shí)際生活中,在各國家機(jī)關(guān)制定的、屬于不同法律部門的各種法律規(guī)范之間,也會發(fā)生這樣或那樣的矛盾和抵觸,也會有界限不明或空白之處,這也往往需要通過法律解釋來加以解決。
第四,法律規(guī)范是用嚴(yán)格的、專門的法律概念、術(shù)語加以表述的,有時(shí)會與實(shí)際生活用語含義不同,不易為人們理解。而且,由于人們的各自情況不同,如職業(yè)、年齡、文化水平、受教育程度等方面的差異,往往也會對同一法律規(guī)范產(chǎn)生不同的理解。這些都需要用權(quán)威的法律解釋,來統(tǒng)一人們的認(rèn)識。如標(biāo)的、標(biāo)的物。
第五,法律解釋又往往是新法律規(guī)范產(chǎn)生的起點(diǎn)。也就是說,在對原有法律規(guī)范進(jìn)行修改或補(bǔ)充,甚至重新制定新法律規(guī)范時(shí),從已有的相應(yīng)的法律解釋中吸取有益的思想、理論、規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)等,也是必不可少的。如兩院的解釋。
二、法律解釋的種類
(一)按照解釋主體和法律效力的不同,法律解釋可以分為正式解釋和非正式解釋正式解釋又稱有權(quán)解釋或官方解釋,是指國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)所作的有法律效力的解釋。正式解釋又可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。
1.立法解釋。廣義的立法解釋是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對其制定的法律規(guī)范所進(jìn)行的解釋。
2.司法解釋。司法解釋是指國家司法機(jī)關(guān)在法律適用過程中,對具體應(yīng)用法律規(guī)范的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。在我國,司法解釋又可以分為兩種:一種是審判解釋,是指人民法院在審判工作中對具體應(yīng)用法律的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。這種解釋對地方各級人民法院和專門人民法院具有普遍的約束力。第二種是檢察解釋,是指人民檢察院在檢察工作中對具體應(yīng)用法律的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。這種解釋對地方各級人民檢察院和專門人民檢察院具有普遍的約束力。
3.行政解釋。行政解釋是指國家行政機(jī)關(guān)依法處理其職權(quán)范圍內(nèi)的行政事務(wù)時(shí),對具體應(yīng)用法律的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。在我國,行政解釋分為兩種:一是國務(wù)院對如何具體應(yīng)用法律及國務(wù)院所屬各部門(一定要注意)對如何具體應(yīng)用行政規(guī)范所作的解釋;二是地方人民政府對如何具體應(yīng)用行政法規(guī)和地方性法規(guī)所作的解釋。
非正式解釋,又稱無權(quán)解釋。指未經(jīng)授權(quán)的國家機(jī)關(guān)、社會組織或公民個(gè)人對法律規(guī)范所作的沒有法律效力的解釋。非正式解釋又可以分為兩種:一種是任意解釋,是指公民、當(dāng)事人、辯護(hù)人、代理人、社會組織或未經(jīng)授權(quán)的國家機(jī)關(guān),(不是所有的國家機(jī)關(guān)的解釋都是正式解釋)按照自己的理解,對法律規(guī)范所作的解釋。另一種是學(xué)理解釋,是指有關(guān)專家、學(xué)者在學(xué)術(shù)研究、法學(xué)著作、法學(xué)教育和法制宣傳中,對法律規(guī)范所作的解釋。
(二)按照法律解釋的方法不同,可以將法律解釋分為語法解釋、系統(tǒng)解釋、歷史解釋和邏輯解釋
(三)按照法律解釋的尺度不同,可以將法律解釋分為字面解釋、限制解釋和擴(kuò)充解釋
三、我國的法定解釋
第七節(jié) 法律實(shí)施
一、法律實(shí)施的概念和基本形式
法律實(shí)施是指法律規(guī)范的要求在社會生活中得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動。它包括兩種基本形式:一是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律、適用法律,從而使法律規(guī)范的要求得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動。二是指所有的國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、國家機(jī)關(guān)工作人員和全體公民自覺遵守法律,從而使法律規(guī)范的要求得到實(shí)現(xiàn)的活動。前者稱為法律適用,后者稱為法律遵守。
二、法律適用
(一)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則
(二)公民在法律面前一律平等的原則
(三)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的原則
三、法律遵守
1.法律遵守的概念和意義
法律遵守簡稱守法,是指一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須恪守法律的規(guī)定,嚴(yán)格依法辦事。
在我國,守法的重要意義在于,有利于同各種違法犯罪行為作斗爭,有利于鞏固人民民主專政,有利于社會穩(wěn)定,有利于促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。所以,一切國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、社會團(tuán)體、各政黨和全體公民都必須自覺守法,嚴(yán)格依法辦事。
(二)違法的定義、構(gòu)成條件和分類
違法是指具有一定主體資格的公民或組織由于主觀上的過錯(cuò)所實(shí)施的具有一定社會危害性、依照法律應(yīng)當(dāng)予以追究的行為。廣義上的違法是指包括犯罪在內(nèi)的一切違法的行為,狹義上的違法是指一般違法行為,不包括犯罪。
構(gòu)成違法要同時(shí)具備下列條件:(1)違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為,即行為本身的違法性,包括作為和不作為。僅有思想而無行為不構(gòu)成違法。(2)違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會關(guān)系和社會秩序的行為,必須是對社會造成一定危害的行為,即行為結(jié)果的社會危害性。如果行為沒有侵犯法律所保護(hù)的社會關(guān)系和社會秩序,沒有社會危害性,就不構(gòu)成違法。(3)違法行為的主體必須是達(dá)到法定年齡,具有法定責(zé)任能力和行為能力的人,包括自然人、法人和其他組織。(4)違法必須是行為者出于故意或過失,也就是行為人要有主觀方面的過錯(cuò)。故意的過錯(cuò)是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果,并希望或放任這種危害結(jié)果的發(fā)生,因而構(gòu)成違法。過失的過錯(cuò)是指違法行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能會發(fā)生危害社會的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見,或已預(yù)見到而輕信能夠避免,以致發(fā)生危害結(jié)果,而構(gòu)成違法。
按照違法行為具體性質(zhì)、危害程度和所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的不同,違法可分為:(1)民事違法,指違反民事法律并應(yīng)受到民事法律制裁的行為。(2)行政違法,指違反行政管理法規(guī)并應(yīng)受到行政法律制裁的行為。(3)刑事違法,又叫犯罪,指違反國家刑事法律并應(yīng)受到刑罰處罰的行為。(4)違憲,指違反國家憲法及其他憲法性文件的行為。包括國家機(jī)關(guān)制定的某種法律、法規(guī)與憲法相抵觸,國家機(jī)關(guān)的活動違反憲法的規(guī)定等情況。——違憲審查制度。
第八節(jié) 法律關(guān)系
一、法律關(guān)系的概念和特征
法律關(guān)系是指法律規(guī)范在調(diào)整主體行為的過程中所形成的法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是法律規(guī)范在實(shí)施過程中產(chǎn)生的一種特殊的社會關(guān)系。
法律關(guān)系具有以下特征:(1)法律關(guān)系是思想社會關(guān)系,是通過主體的意志形成的社會現(xiàn)象,屬于上層建筑范疇。(2)法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范產(chǎn)生的社會關(guān)系。法律關(guān)系的產(chǎn)生必須以存在調(diào)整和規(guī)定這一社會關(guān)系的法律規(guī)范為前提。(3)法律關(guān)系是體現(xiàn)法律上的權(quán)利和義務(wù)的社會關(guān)系,主要是體現(xiàn)主體根據(jù)法律規(guī)范而實(shí)際應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。(4)法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的社會關(guān)系。主體成為法律上的權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者,國家有責(zé)任運(yùn)用國家強(qiáng)制力支持和保證他們權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、義務(wù)的履行。
二、法律關(guān)系主體
法律關(guān)系主體是指參加法律關(guān)系,即享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人、社會組織和國家。享有權(quán)利的一方稱為權(quán)利人,承擔(dān)義務(wù)的一方稱為義務(wù)人。我國的法律關(guān)系主體主要有:(1)自然人。包括我國公民、外國人和無國籍人。(2)法人。包括企業(yè)法人、國家機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人等。(3)非法人團(tuán)體(臨時(shí)組成的)。如集團(tuán)訴訟的當(dāng)事人等。如公益訴訟。(4)國家。國家是國際法、民法、行政法等法律關(guān)系的主體。
法律關(guān)系主體應(yīng)當(dāng)具備兩種主體能力:(1)權(quán)利能力,指法律關(guān)系主體依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。(2)行為能力,指法律關(guān)系主體能夠以自己的行為依法實(shí)際行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。
三、法律關(guān)系客體
法律關(guān)系客體是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象或標(biāo)的。它不一定是看得見摸得著的東西。法律關(guān)系客體可以分為:(1)物。物是指客觀存在的,能滿足法律關(guān)系主體的需要,并能為主體所支配的物體或自然力。物是有關(guān)財(cái)產(chǎn)的各種法律關(guān)系的客體,包括自然物、人造物等。(2)行為。行為的方式有兩種:一是作為,是主體的積極行為;二是不作為,是主體的消極行為。(3)與人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財(cái)富,又稱精神財(cái)富,包括法律關(guān)系主體從事腦力勞動取得的智力成果。如作品、發(fā)明、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型等,以及與人身相聯(lián)系的人格權(quán)和身份權(quán)。前者主要包括姓名權(quán)、名稱權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、生命權(quán)、身體健康權(quán)、自由權(quán)、肖像權(quán)等;后者主要包括監(jiān)護(hù)權(quán)、親屬身份權(quán)等。
四、法律關(guān)系的內(nèi)容
法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體之間在法律上的權(quán)利和義務(wù)。這種權(quán)利和義務(wù)為法律規(guī)范所規(guī)定,得到國家的確認(rèn)和保護(hù)。
法律權(quán)利是指法律賦予法律關(guān)系主體的某種利益或行為自由。法律權(quán)利的結(jié)構(gòu)為:(1)權(quán)利人有權(quán)為或不為一定行為。(2)權(quán)利人有權(quán)要求他人為或不為一定行為。(3)權(quán)利人有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)對自己的權(quán)利予以保護(hù)。但是需要注意,公民在行使自己的權(quán)利的時(shí)候,不得侵犯其他公民的合法權(quán)利。
法律義務(wù)是指法律規(guī)定法律關(guān)系主體必須履行的某種責(zé)任或行為界限。法律義務(wù)的結(jié)構(gòu)為:(1)為一定行為,即義務(wù)人必須按照權(quán)利人的要求或法律的規(guī)定做出某種積極的行為,例如,成年子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。(2)不為一定行為,即義務(wù)人不得實(shí)施法律禁止的行為。(3)接受國家的強(qiáng)制措施,即當(dāng)義務(wù)人有違法行為時(shí),有接受國家法律強(qiáng)制或制裁的義務(wù)。
五、法律事實(shí)
(一)法律事實(shí)的概念
法律關(guān)系產(chǎn)生的法律依據(jù)是法律規(guī)范,沒有法律規(guī)范就不會形成相應(yīng)的法律關(guān)系。但是,法律規(guī)范的規(guī)定只是主體權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的假定模式,還不是現(xiàn)實(shí)的法律關(guān)系本身。法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,還需要直接的條件來推動,這些條件就是發(fā)生在社會中的一些事件與行為。所以,凡是在社會生活中能實(shí)際發(fā)生的,并且為法律所規(guī)定,能夠引起法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅的客觀情況或現(xiàn)象,即為法律事實(shí)。
(二)法律事實(shí)的分類
1.根據(jù)其是否以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移,可將法律事實(shí)分為法律事件和法律行為兩類
2.根據(jù)事實(shí)的存在方式法律實(shí)可以分為確認(rèn)式法律事實(shí)和排除式法律事實(shí)
第九節(jié) 法律責(zé)任和法律制裁
一、法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類
(一)法律責(zé)任的概念
法律責(zé)任有廣、狹兩種含義。廣義的法律責(zé)任與法律義務(wù)同義,如每個(gè)公民都有遵守法律的責(zé)任(義務(wù)),人民法院有責(zé)任(義務(wù))保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利等。狹義的法律責(zé)任,專指違法者對自己實(shí)施的違法行為必須承擔(dān)的某種法律上帶有強(qiáng)制性、懲罰性的責(zé)任。這種法律責(zé)任同違法行為密切聯(lián)系,即凡是進(jìn)行了違法行為的人,都必須對國家和受害者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這是一種追訴性的責(zé)任,我們在這里論述的也正是這種責(zé)任。
(二)法律責(zé)任的特點(diǎn)
法律責(zé)任不同于其他的社會責(zé)任如政治責(zé)任、道義責(zé)任等,具有如下主要特點(diǎn):(1)法律責(zé)任與違法行為相聯(lián)系,只有對違法者才能追究其法律責(zé)任;違法是承擔(dān)法律責(zé)任的根據(jù),不構(gòu)成違法,不承擔(dān)懲罰性的責(zé)任。由于無過錯(cuò)而不構(gòu)成違法,但是造成損害的,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的補(bǔ)償性的責(zé)任。(2)法律責(zé)任主要是一定國家機(jī)關(guān)代表國家對違法者實(shí)行法律制裁的根據(jù),在法律上應(yīng)有明確具體的規(guī)定。(法無明文規(guī)定不為罪)對不同的違法行為,法律規(guī)定的法律責(zé)任不同,違法者只對其違法行為承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。(3)法律責(zé)任體現(xiàn)了違法者與國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,它意味著一定的國家機(jī)關(guān)要代表國家查清違法行為的性質(zhì)、特點(diǎn)、情節(jié);它具有國家強(qiáng)制性,是由國家強(qiáng)制力予以保障的。因此,只能由國家司法機(jī)關(guān)和國家授權(quán)的專門機(jī)關(guān)來追究法律責(zé)任,其他任何組織和個(gè)人都無此項(xiàng)權(quán)力。(4)法律責(zé)任還意味著國家對違法行為的否定性反應(yīng)和譴責(zé)。
(三)法律責(zé)任的種類
(1)根據(jù)違法的性質(zhì)和危害不同,可以將法律責(zé)任分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任和違憲責(zé)任。即刑事違法承擔(dān)刑事責(zé)任,民事違法承擔(dān)民事責(zé)任,行政違法承擔(dān)行政責(zé)任,違憲承擔(dān)違憲責(zé)任。
(2)根據(jù)承擔(dān)責(zé)任者主觀上有無過錯(cuò),可以將法律責(zé)任分為過錯(cuò)責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任。
(3)根據(jù)行為人實(shí)施違法行為時(shí)的身份和名義的不同,可以將法律責(zé)任分為職務(wù)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。所謂職務(wù)責(zé)任是指行為人以公務(wù)的身份或名義進(jìn)行活動而違法時(shí),由其所屬的機(jī)關(guān)和組織來承擔(dān)的法律責(zé)任。如國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)所引起的損害賠償責(zé)任。所謂個(gè)人責(zé)任是指行為人以個(gè)人的身份或名義進(jìn)行活動而違法時(shí),由其個(gè)人來承擔(dān)的法律責(zé)任。如國家機(jī)關(guān)工作人員從事非公務(wù)活動時(shí)所引起的損害賠償責(zé)任。
(4)根據(jù)承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容的不同,可以將法律責(zé)任分為財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任。所謂財(cái)產(chǎn)責(zé)任是指以財(cái)產(chǎn)性的懲罰為內(nèi)容的法律責(zé)任,如民法中的支付違約金。所謂非財(cái)產(chǎn)責(zé)任是指以人身、人格、行為等懲罰為內(nèi)容的法律責(zé)任,如民法中的賠禮道歉。
二、承擔(dān)法律責(zé)任的原則
在我國,承擔(dān)法律責(zé)任的原則主要有:
第一,要堅(jiān)持法律責(zé)任的合法性原則
第二,要堅(jiān)持法律責(zé)任的公正性原則
第三,要堅(jiān)持法律責(zé)任的合理性原則
第四,要堅(jiān)持法律責(zé)任的及時(shí)性原則
第五,要堅(jiān)持法律責(zé)任的不可避免性原則。
總而言之,在處理具體案件時(shí),法律責(zé)任的公正性、合理性應(yīng)是其合法性的表現(xiàn),法律責(zé)任的及時(shí)性、不可避免性也應(yīng)以合法性為前提。
(三)法律責(zé)任的減輕與免除
法律責(zé)任的減輕與免除,即通常所說的免責(zé)。免責(zé)以存在法律責(zé)任為前提,是指雖然違法者事實(shí)上違反了法律,并且具備承擔(dān)法律責(zé)任的條件,但是由于某些法律的規(guī)定,違法者可以部分或全部地免除法律責(zé)任。
在我國的法律規(guī)定和實(shí)踐中,免責(zé)的條件和情況主要有:
(1)時(shí)效免責(zé)。
(2)不訴免責(zé)。
(3)自首和立功免責(zé)。
(4)補(bǔ)救免責(zé)。
(5)協(xié)議或議定免責(zé)。
四、法律制裁的概念和分類
法律制裁是指國家司法機(jī)關(guān)和國家授權(quán)的專門機(jī)關(guān)對違法者依其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任而采取的懲罰措施。
法律制裁是國家保護(hù)和恢復(fù)法律秩序的強(qiáng)制性措施,包括恢復(fù)權(quán)利性措施和對構(gòu)成違法、犯罪者實(shí)施的懲罰性措施。
根據(jù)違法者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的性質(zhì)和實(shí)施法律制裁的主體的不同,可以將法律制裁分為:刑事制裁、民事制裁、行政制裁。