我國(guó)的各種法律淵源形成了一個(gè)由上至下、處于不同位階、具有不同效力的體系,即法律淵源體系。
1.法的效力位階,是指不同國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件在法律淵源體系中所處的效力位置和等級(jí)。在法的位階中處于不同或相同的位置和等級(jí),其效力也是不同或相同的;據(jù)此,可以分為上位法、下位法和同位法。上位法是指相對(duì)于其他規(guī)范性文件,在法的位階中處于較高效力位置和等級(jí)的那些規(guī)范性文件。下位法,是指相對(duì)于其他規(guī)范性文件,在法的位階中處于較低效力位置和等級(jí)的那些規(guī)范性文件。同位法,是指在法的位階中處于同一效力位置和等級(jí)的那些規(guī)范性文件。
我國(guó)《立法法》根據(jù)法的效力原理規(guī)定了法的位階問題,詳細(xì)規(guī)定了屬于不同位階的上位法與下位法和屬于同一位階的同位法之間的效力關(guān)系。即:下位法不得與上位法的規(guī)定相抵觸;同位法之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行?!读⒎ǚā返?8條規(guī)定:“憲法具有的法律效力,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸?!薄读⒎ǚā返?9條規(guī)定:“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?!薄读⒎ǚā返?0條規(guī)定:“地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。”可見,這些法律淵源之間屬于上位法和下位法的關(guān)系。
《立法法》第82條還規(guī)定:“部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。”也就是說,這些法律淵源之間屬于同位法的關(guān)系。
2.一般法與特別法、新法與舊法的效力
在一般法和特別法的效力問題方面,法理上適用的是“特別法優(yōu)于一般法”的原則。在新法和舊法的效力問題方面,法理上適用的是“新法優(yōu)于舊法”的原則。
我國(guó)《立法法》根據(jù)法的效力原理和法理的原則,具體規(guī)定了一般法和特別法、新法和舊法的效力關(guān)系?!读⒎ǚā返?3條規(guī)定:“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定?!?BR> 對(duì)于由同一機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性文件,優(yōu)先適用特別規(guī)定而不是一般規(guī)定,是因?yàn)椋阂话阋?guī)定是對(duì)普遍的、通常的問題進(jìn)行規(guī)定的,而特別規(guī)定是對(duì)具體的特定的問題進(jìn)行規(guī)定,有明確的針對(duì)性,所以當(dāng)它們處于同一位階時(shí),當(dāng)然應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法。對(duì)于由同一機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性文件,優(yōu)先適用新的規(guī)定而不是舊的規(guī)定,是因?yàn)椋寒?dāng)同一機(jī)關(guān)就同一問題進(jìn)行了新的規(guī)定,也就意味著對(duì)舊的規(guī)定進(jìn)行了修改或補(bǔ)充,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)適用新法。
3.法的效力的裁決
《立法法》還對(duì)各種規(guī)范性文件之間出現(xiàn)不一致,不能確定如何適用時(shí),規(guī)定了效力的裁決程序。《立法法》第85條規(guī)定:“法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由國(guó)務(wù)院裁決?!薄读⒎ǚā返?6條規(guī)定:“地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí),由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決:(一)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí),由制定機(jī)關(guān)裁決。(二)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由國(guó)務(wù)院提出意見,國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。(三)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí),由國(guó)務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決?!?BR>
1.法的效力位階,是指不同國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件在法律淵源體系中所處的效力位置和等級(jí)。在法的位階中處于不同或相同的位置和等級(jí),其效力也是不同或相同的;據(jù)此,可以分為上位法、下位法和同位法。上位法是指相對(duì)于其他規(guī)范性文件,在法的位階中處于較高效力位置和等級(jí)的那些規(guī)范性文件。下位法,是指相對(duì)于其他規(guī)范性文件,在法的位階中處于較低效力位置和等級(jí)的那些規(guī)范性文件。同位法,是指在法的位階中處于同一效力位置和等級(jí)的那些規(guī)范性文件。
我國(guó)《立法法》根據(jù)法的效力原理規(guī)定了法的位階問題,詳細(xì)規(guī)定了屬于不同位階的上位法與下位法和屬于同一位階的同位法之間的效力關(guān)系。即:下位法不得與上位法的規(guī)定相抵觸;同位法之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行?!读⒎ǚā返?8條規(guī)定:“憲法具有的法律效力,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸?!薄读⒎ǚā返?9條規(guī)定:“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?!薄读⒎ǚā返?0條規(guī)定:“地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。”可見,這些法律淵源之間屬于上位法和下位法的關(guān)系。
《立法法》第82條還規(guī)定:“部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。”也就是說,這些法律淵源之間屬于同位法的關(guān)系。
2.一般法與特別法、新法與舊法的效力
在一般法和特別法的效力問題方面,法理上適用的是“特別法優(yōu)于一般法”的原則。在新法和舊法的效力問題方面,法理上適用的是“新法優(yōu)于舊法”的原則。
我國(guó)《立法法》根據(jù)法的效力原理和法理的原則,具體規(guī)定了一般法和特別法、新法和舊法的效力關(guān)系?!读⒎ǚā返?3條規(guī)定:“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定?!?BR> 對(duì)于由同一機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性文件,優(yōu)先適用特別規(guī)定而不是一般規(guī)定,是因?yàn)椋阂话阋?guī)定是對(duì)普遍的、通常的問題進(jìn)行規(guī)定的,而特別規(guī)定是對(duì)具體的特定的問題進(jìn)行規(guī)定,有明確的針對(duì)性,所以當(dāng)它們處于同一位階時(shí),當(dāng)然應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法。對(duì)于由同一機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性文件,優(yōu)先適用新的規(guī)定而不是舊的規(guī)定,是因?yàn)椋寒?dāng)同一機(jī)關(guān)就同一問題進(jìn)行了新的規(guī)定,也就意味著對(duì)舊的規(guī)定進(jìn)行了修改或補(bǔ)充,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)適用新法。
3.法的效力的裁決
《立法法》還對(duì)各種規(guī)范性文件之間出現(xiàn)不一致,不能確定如何適用時(shí),規(guī)定了效力的裁決程序。《立法法》第85條規(guī)定:“法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由國(guó)務(wù)院裁決?!薄读⒎ǚā返?6條規(guī)定:“地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí),由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決:(一)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí),由制定機(jī)關(guān)裁決。(二)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由國(guó)務(wù)院提出意見,國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。(三)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí),由國(guó)務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決?!?BR>