綜合法律知識:行政法的基本原則

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(一)行政合法性原則(依法行政原則)
    行政合法性原則包括二個方面:第一,行政法律關系當事人(既包括行政機關,也包括行政相對人)都必須遵守行政法律;第二,行政機關按照法律授權活動,越權行為無效,還要承擔法律責任。
    (二)行政合理性原則
    規(guī)定行政合理性原則,是用合理性原則來補充合法性原則。
    行政合理性原則的主要含義是行政決定應當具有合理性,尤其適用于裁量性行政活動。
    法律對所有的行政行為都予以具體的、詳細的規(guī)定是不現(xiàn)實的,行政機關就被賦予了一定的自由裁量權。但僅以行政合法性原則限制自由裁量權是不夠的,必須以行政合理性原則加以限制。行政合法性是行政合理性的前提,行政合理性是行政合法性的必要補充,不能把兩者對立起來,割裂開來,兩者是有機地結合在一起的。
    第一,公平公正原則。要求平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視;
    第二,考慮相關因素原則。做出行政決定和進行行政裁量,只能考慮符合立法授權目的的各種因素;
    第三,比例原則。行政機關采取的措施和手段應當必要、適當,應當采取對行政相對人損害最小的方式進行。
    (三)程序正當性原則
    程序正當性原則是指行政機關做出影響行政相對人權益的行政行為,必須遵守正當法律程序,包括事先告知相對人,向相對人說明行為的根據(jù)、理由,聽取相對人的陳述、申辯,事后為相對人提供相應的救濟途徑等。
    第一,行政公開原則,實現(xiàn)公民的知情權。
    第二,公眾參與原則。行政機關作出重要的規(guī)定或者決定,應當聽取公民、法人和其他組織的意見(如聽證制度)。
    第三,回避原則。行政機關工作人員履行職責,與行政管理相對人有利害關系的應當回避。