綜合法律知識(shí):復(fù)議機(jī)關(guān)

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復(fù)議機(jī)關(guān):
    (1)對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的,由申請(qǐng)人選擇復(fù)議機(jī)關(guān),可以向:
    ①該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,
    ②也可以向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。
    例如,對(duì)交通罰款不服。
    特殊規(guī)定:
    第一,但對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,須向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。
    第二,工商部門(mén)和地稅的復(fù)議機(jī)關(guān),實(shí)行部分垂直領(lǐng)導(dǎo),只垂直到省級(jí),即省級(jí)以下只能找上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,而省級(jí)既可以向省級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,也可以向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。
    (2)對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的,向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
    派出機(jī)關(guān):是由有權(quán)地方人民政府在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立,代表設(shè)立機(jī)關(guān)管理該行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。(它是獨(dú)立的行政主體)
    派出機(jī)關(guān)有三類(lèi):
    第一,省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)——行政公署
    第二,縣、自治縣人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)——區(qū)公所
    第三,市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)——街道辦事處
    (3)由本機(jī)關(guān)復(fù)議的有兩種情況:
    ①對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的,向做出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議;
    ②對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的,向做出該具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。
    (4)由國(guó)務(wù)院裁決的情況。如果復(fù)議申請(qǐng)人仍不服國(guó)務(wù)院部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復(fù)議決定,可以向人民法院提起行政訴訟,也可以申請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決,但是國(guó)務(wù)院做出的是最終裁決,對(duì)其不得提起行政訴訟。
    (5)關(guān)于復(fù)議機(jī)關(guān)的其他規(guī)定:
    ①對(duì)縣級(jí)以上的地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)復(fù)議;
    ②對(duì)政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,以自己的名義做出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)或該部門(mén)的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)復(fù)議;
    派出機(jī)構(gòu):是由有權(quán)地方人民政府的職能部門(mén)在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立,代表該設(shè)立機(jī)構(gòu)管理該行政區(qū)域內(nèi)某一方面行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。
    ③對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門(mén)或國(guó)務(wù)院部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議;
    ④對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義做出的具體行政行為不服的,向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;(例如,對(duì)縣工商局和稅務(wù)局聯(lián)合做出的行政處罰行為不服,提起行政復(fù)議,則應(yīng)該向他們共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān),也就是縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議。)
    ⑤對(duì)被撤銷(xiāo)的行政機(jī)關(guān)在被撤銷(xiāo)前所做出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
    有前述所列五種情形之一的,申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出復(fù)議申請(qǐng),由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府轉(zhuǎn)送應(yīng)予受理申請(qǐng)的復(fù)議機(jī)關(guān)。
    3.復(fù)議申請(qǐng)形式
    復(fù)議申請(qǐng)形式包括兩種:即書(shū)面形式和口頭形式。
    4.受理
    (1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)在5日內(nèi)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行初步審查,對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的申請(qǐng),決定不予受理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定,但是不屬于該機(jī)關(guān)受理的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除上述情況外,行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)之日起即為受理。
    ★(掌握時(shí)間期限)(2)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)受理而不受理的處理。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或其他組織依法提出復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。
    ★(注意與行政訴訟中停止執(zhí)行情況的區(qū)別)(3)對(duì)于復(fù)議期間停止執(zhí)行例外規(guī)定。行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,這是一般原則。但是在行政復(fù)議法規(guī)定的幾種情況下,具體行政行為可以停止執(zhí)行:
    ①被申請(qǐng)人即做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
    ②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
    ③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
    ④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。