一、起訴
（一）起訴的概念和特征
起訴是指公民、法人或其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院行使國(guó)家審判權(quán)，依法予以保護(hù)的訴訟行為。
（二）起訴的條件
（1）必須是針對(duì)具體行政行為起訴。
（2）原告是認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。
（3）必須有明確的被告。
（4）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、法律根據(jù)。
（5）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。
（6）依照法定程序起訴。
（7）必須在法定期限內(nèi)提起訴訟。
二、起訴的期限
根據(jù)1999年司法解釋，在把握起訴期，還應(yīng)當(dāng)注意以下三項(xiàng)特殊規(guī)則：
（1）公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織即可向人民法院提起訴訟，人民法院也應(yīng)當(dāng)依法受理。法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，公民、法人或者其他組織在緊急情況下，請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期間不受此限制。
（2）行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用此規(guī)定。
（3）公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年，其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。
三、行政案件審判的特點(diǎn)
行政案件的審理，從審理前的準(zhǔn)備到作出裁判，均有其自身的特色：
（一）行政訴訟程序較一般訴訟程序嚴(yán)格。
（1）合議制。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。
（2）行政訴訟不適用調(diào)解。
（3）行政訴訟中，人民法院對(duì)撤訴實(shí)行比民事訴訟和刑事訴訟中自訴案件的撤訴更為嚴(yán)格的控制。根據(jù)《行政訴訟法》及人民法院相應(yīng)司法解釋，行政訴訟原告在訴訟中無(wú)論是主動(dòng)撤訴，還是在被告改變具體行政行為后同意撤訴，或者是經(jīng)法院兩次合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，視為申請(qǐng)撤訴，是否準(zhǔn)許，均須經(jīng)人民法院裁定。
（二）行政訴訟程序的時(shí)限較民事訴訟程序中的時(shí)限為短。
（1）起訴時(shí)限。一般情況，行政訴訟是3個(gè)月；而民事訴訟是2年。
（2）一審時(shí)限。行政訴訟是3個(gè)月；而民事訴訟是6個(gè)月。
（3）二審時(shí)限。行政訴訟是2個(gè)月；而民事訴訟是3個(gè)月。
（三）在審理前的準(zhǔn)備階段，決定是否裁定停止被訴具體行政行為的執(zhí)行。
《行政訴訟法》第44條規(guī)定，訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行。但是具有該法規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止被訴具體行政行為的執(zhí)行：
第一，被告行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
第二，原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益時(shí)，裁定停止被訴具體行政行為的執(zhí)行。
第三，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。
與此相關(guān)的是，在行政訴訟過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為的，人民法院不予執(zhí)行。在必要時(shí)，人民法院可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
（四）行政審判的法律適用與民事審判不同。
第一，以法律、法規(guī)為依據(jù)。
第二，審理民族自治地方的行政案件，除依據(jù)法律、法規(guī)外，還應(yīng)以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。
第三，參照規(guī)章。
（一）起訴的概念和特征
起訴是指公民、法人或其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院行使國(guó)家審判權(quán)，依法予以保護(hù)的訴訟行為。
（二）起訴的條件
（1）必須是針對(duì)具體行政行為起訴。
（2）原告是認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。
（3）必須有明確的被告。
（4）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、法律根據(jù)。
（5）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。
（6）依照法定程序起訴。
（7）必須在法定期限內(nèi)提起訴訟。
二、起訴的期限
根據(jù)1999年司法解釋，在把握起訴期，還應(yīng)當(dāng)注意以下三項(xiàng)特殊規(guī)則：
（1）公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織即可向人民法院提起訴訟，人民法院也應(yīng)當(dāng)依法受理。法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，公民、法人或者其他組織在緊急情況下，請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期間不受此限制。
（2）行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用此規(guī)定。
（3）公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年，其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。
三、行政案件審判的特點(diǎn)
行政案件的審理，從審理前的準(zhǔn)備到作出裁判，均有其自身的特色：
（一）行政訴訟程序較一般訴訟程序嚴(yán)格。
（1）合議制。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。
（2）行政訴訟不適用調(diào)解。
（3）行政訴訟中，人民法院對(duì)撤訴實(shí)行比民事訴訟和刑事訴訟中自訴案件的撤訴更為嚴(yán)格的控制。根據(jù)《行政訴訟法》及人民法院相應(yīng)司法解釋，行政訴訟原告在訴訟中無(wú)論是主動(dòng)撤訴，還是在被告改變具體行政行為后同意撤訴，或者是經(jīng)法院兩次合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，視為申請(qǐng)撤訴，是否準(zhǔn)許，均須經(jīng)人民法院裁定。
（二）行政訴訟程序的時(shí)限較民事訴訟程序中的時(shí)限為短。
（1）起訴時(shí)限。一般情況，行政訴訟是3個(gè)月；而民事訴訟是2年。
（2）一審時(shí)限。行政訴訟是3個(gè)月；而民事訴訟是6個(gè)月。
（3）二審時(shí)限。行政訴訟是2個(gè)月；而民事訴訟是3個(gè)月。
（三）在審理前的準(zhǔn)備階段，決定是否裁定停止被訴具體行政行為的執(zhí)行。
《行政訴訟法》第44條規(guī)定，訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行。但是具有該法規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止被訴具體行政行為的執(zhí)行：
第一，被告行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
第二，原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益時(shí)，裁定停止被訴具體行政行為的執(zhí)行。
第三，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。
與此相關(guān)的是，在行政訴訟過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為的，人民法院不予執(zhí)行。在必要時(shí)，人民法院可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
（四）行政審判的法律適用與民事審判不同。
第一，以法律、法規(guī)為依據(jù)。
第二，審理民族自治地方的行政案件，除依據(jù)法律、法規(guī)外，還應(yīng)以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。
第三，參照規(guī)章。