中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念在飛躍。從“發(fā)展才是硬道理”到“發(fā)展是第一要務(wù)”再到“科學(xué)發(fā)展觀”，“發(fā)展”這個動詞始終貫穿于改革開放后黨的執(zhí)政理念中，這是黨對在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華。食品藥品監(jiān)管工作關(guān)系到人們身體健康和生命安全，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，要做好此項工作，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐是必然的要求。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)做到以下四個方面：
一、明確食品藥品監(jiān)管工作應(yīng)追求的目標(biāo)是堅持全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展，要求系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員、工作設(shè)備、工作思路與工作績效等各個方面都得到發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，要求行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督之間，研究、生產(chǎn)、流通、使用各個監(jiān)管環(huán)節(jié)之間，條塊層級監(jiān)管之間要相互協(xié)調(diào)。系統(tǒng)的發(fā)展要與全社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，監(jiān)管工作的需要要考慮，經(jīng)濟(jì)社會的承受能力也要考慮。這就要求應(yīng)三個“統(tǒng)一”：經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一；人口與資源、環(huán)境的統(tǒng)一；物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的統(tǒng)一。想問題、辦事情要從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，立足于系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管手段，讓食品藥品監(jiān)管良性循環(huán)。
首先，要堅持“三個協(xié)同”，強(qiáng)化藥品日常監(jiān)管工作。
“三個協(xié)同”，即堅持監(jiān)幫促協(xié)同運(yùn)作；堅持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展；堅持工作目標(biāo)要求與隊伍素質(zhì)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀。藥品監(jiān)管工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握和堅持高度協(xié)同原則，用更高層次的監(jiān)管為人民的健康事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。堅持監(jiān)幫促相結(jié)合的協(xié)同運(yùn)作，在藥品監(jiān)管執(zhí)法中堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，規(guī)范在先、處理在后，綜合運(yùn)用各種有效監(jiān)管手段促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展；堅持藥品監(jiān)管工作城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，整頓規(guī)范藥品市場秩序，要突出農(nóng)村藥品市場的監(jiān)管，確保農(nóng)村群眾用上安全有效的放心藥；工作目標(biāo)要求與隊伍素質(zhì)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)，是做好藥品監(jiān)管工作的根本。在提出新的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求的同時，始終抓住隊伍建設(shè)這一根本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，大力推進(jìn)依法行政，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，從而推動各項工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
其次，注重食品安全綜合協(xié)調(diào)，正確履行食品安全監(jiān)管的職能。
“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織重大事故查處”是食品藥品監(jiān)管部門在食品監(jiān)管方面的職能。要按照現(xiàn)有的職責(zé)，作好充分準(zhǔn)備，有建設(shè)、創(chuàng)造性地做好各項工作。要始終堅持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行職能，不越位、不錯位、不失位，妥善處理與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的關(guān)系，主動協(xié)助政府搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，把分散的監(jiān)管力量集中起來，形成食品安全監(jiān)管的整體合力，維護(hù)全市食品安全。
第三，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，做好監(jiān)管與發(fā)展的結(jié)合。
食品藥品監(jiān)管工作的中心任務(wù)是發(fā)展。在加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管、保障人們食品藥品消費(fèi)安全的同時，在工作中應(yīng)做到監(jiān)管有人情、幫促有真情，以服務(wù)促發(fā)展，不斷增強(qiáng)食品藥品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。運(yùn)用各種監(jiān)管手段，促進(jìn)規(guī)范，推動發(fā)展，不斷拓展食品藥品監(jiān)管工作空間，這樣食品藥品監(jiān)管事業(yè)之路才會越走越寬。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的職能、技術(shù)、信息優(yōu)勢，拓寬思路，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，在規(guī)范管理中把工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)和為市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、“以人為本”是食品藥品監(jiān)管工作的指導(dǎo)方針。
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷提高和滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活水平和健康水平的需求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，要關(guān)注民生、體察民情、為民謀利，這是實(shí)踐“三個代表”重要思想和以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的實(shí)質(zhì)內(nèi)函。
堅持以人為本，對進(jìn)一步做好食品藥品監(jiān)管工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人的生命價值得到凸顯和肯定，人們對生命的重視程度要求更高，不僅要求滿足生存的需要，同時還要求滿足安全、健康和享受的需要。食品藥品監(jiān)管部門，肩負(fù)政府的重托和人民的厚望，要以保證群眾食品藥品消費(fèi)安全、保護(hù)人們身體健康和生命安全為根本目的，充分發(fā)揮政府的“抓手”作用，全面提高食品藥品監(jiān)管水平。在把保護(hù)人們身體健康和生命安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的同時，還要教育、引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)把質(zhì)量安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，提高人民群眾的安全防范意識，在全社會形成關(guān)注安全、關(guān)愛生命、珍視健康的良好氛圍。
科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心內(nèi)容和執(zhí)政為民的工作宗旨，都要求我們必須把保護(hù)人民生命和健康作為至關(guān)重要的工作，全心關(guān)注、全情投入。特別是農(nóng)村農(nóng)民的食品藥品安全問題更應(yīng)注重。我局組建以來，將農(nóng)村藥品市場監(jiān)管作為一個突出的工作重點(diǎn)，把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場有效監(jiān)管、提升農(nóng)村供用藥質(zhì)量、保障群眾用藥安全有效、保護(hù)農(nóng)民身體健康和生命安全的一個重要手段。今年又提出農(nóng)村食品藥品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，通過堅持不懈的努力，取得了明顯成效。這是我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持在食品藥品監(jiān)管工作中“以人為本”的結(jié)果。立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立將會在食品藥品安全方面惠及農(nóng)村廣大群眾，讓老百姓真正用上安全、放心、質(zhì)優(yōu)、價廉的食品藥品。
三、食品藥品監(jiān)督管理工作應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧。
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”這五個“統(tǒng)籌”，是新時期黨中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，是新xx屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的深化和創(chuàng)新，它蘊(yùn)含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持做到“五個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌兼顧，要求我們增強(qiáng)大局觀念和全局意識，在工作中堅持辨證法，善于運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，站在全局的高度，通盤考慮上下左右各個方面的關(guān)系，保證相關(guān)的各單元、各環(huán)節(jié)、各要素、各項工作整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。五個“統(tǒng)籌”是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要指導(dǎo)方針，也是對食品藥品監(jiān)管工作提出的新的、更高的要求，每一個統(tǒng)籌都具有豐富內(nèi)涵和深刻含義，都賦予了食品藥品監(jiān)管工作嶄新的內(nèi)容。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)做到以下四個方面：
一、明確食品藥品監(jiān)管工作應(yīng)追求的目標(biāo)是堅持全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展，要求系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員、工作設(shè)備、工作思路與工作績效等各個方面都得到發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，要求行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督之間，研究、生產(chǎn)、流通、使用各個監(jiān)管環(huán)節(jié)之間，條塊層級監(jiān)管之間要相互協(xié)調(diào)。系統(tǒng)的發(fā)展要與全社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，監(jiān)管工作的需要要考慮，經(jīng)濟(jì)社會的承受能力也要考慮。這就要求應(yīng)三個“統(tǒng)一”：經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一；人口與資源、環(huán)境的統(tǒng)一；物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的統(tǒng)一。想問題、辦事情要從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，立足于系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管手段，讓食品藥品監(jiān)管良性循環(huán)。
首先，要堅持“三個協(xié)同”，強(qiáng)化藥品日常監(jiān)管工作。
“三個協(xié)同”，即堅持監(jiān)幫促協(xié)同運(yùn)作；堅持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展；堅持工作目標(biāo)要求與隊伍素質(zhì)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀。藥品監(jiān)管工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握和堅持高度協(xié)同原則，用更高層次的監(jiān)管為人民的健康事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。堅持監(jiān)幫促相結(jié)合的協(xié)同運(yùn)作，在藥品監(jiān)管執(zhí)法中堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，規(guī)范在先、處理在后，綜合運(yùn)用各種有效監(jiān)管手段促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展；堅持藥品監(jiān)管工作城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，整頓規(guī)范藥品市場秩序，要突出農(nóng)村藥品市場的監(jiān)管，確保農(nóng)村群眾用上安全有效的放心藥；工作目標(biāo)要求與隊伍素質(zhì)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)，是做好藥品監(jiān)管工作的根本。在提出新的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求的同時，始終抓住隊伍建設(shè)這一根本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，大力推進(jìn)依法行政，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，從而推動各項工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
其次，注重食品安全綜合協(xié)調(diào)，正確履行食品安全監(jiān)管的職能。
“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織重大事故查處”是食品藥品監(jiān)管部門在食品監(jiān)管方面的職能。要按照現(xiàn)有的職責(zé)，作好充分準(zhǔn)備，有建設(shè)、創(chuàng)造性地做好各項工作。要始終堅持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行職能，不越位、不錯位、不失位，妥善處理與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的關(guān)系，主動協(xié)助政府搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，把分散的監(jiān)管力量集中起來，形成食品安全監(jiān)管的整體合力，維護(hù)全市食品安全。
第三，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，做好監(jiān)管與發(fā)展的結(jié)合。
食品藥品監(jiān)管工作的中心任務(wù)是發(fā)展。在加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管、保障人們食品藥品消費(fèi)安全的同時，在工作中應(yīng)做到監(jiān)管有人情、幫促有真情，以服務(wù)促發(fā)展，不斷增強(qiáng)食品藥品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。運(yùn)用各種監(jiān)管手段，促進(jìn)規(guī)范，推動發(fā)展，不斷拓展食品藥品監(jiān)管工作空間，這樣食品藥品監(jiān)管事業(yè)之路才會越走越寬。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的職能、技術(shù)、信息優(yōu)勢，拓寬思路，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，在規(guī)范管理中把工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)和為市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、“以人為本”是食品藥品監(jiān)管工作的指導(dǎo)方針。
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷提高和滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活水平和健康水平的需求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，要關(guān)注民生、體察民情、為民謀利，這是實(shí)踐“三個代表”重要思想和以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的實(shí)質(zhì)內(nèi)函。
堅持以人為本，對進(jìn)一步做好食品藥品監(jiān)管工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人的生命價值得到凸顯和肯定，人們對生命的重視程度要求更高，不僅要求滿足生存的需要，同時還要求滿足安全、健康和享受的需要。食品藥品監(jiān)管部門，肩負(fù)政府的重托和人民的厚望，要以保證群眾食品藥品消費(fèi)安全、保護(hù)人們身體健康和生命安全為根本目的，充分發(fā)揮政府的“抓手”作用，全面提高食品藥品監(jiān)管水平。在把保護(hù)人們身體健康和生命安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的同時，還要教育、引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)把質(zhì)量安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，提高人民群眾的安全防范意識，在全社會形成關(guān)注安全、關(guān)愛生命、珍視健康的良好氛圍。
科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心內(nèi)容和執(zhí)政為民的工作宗旨，都要求我們必須把保護(hù)人民生命和健康作為至關(guān)重要的工作，全心關(guān)注、全情投入。特別是農(nóng)村農(nóng)民的食品藥品安全問題更應(yīng)注重。我局組建以來，將農(nóng)村藥品市場監(jiān)管作為一個突出的工作重點(diǎn)，把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場有效監(jiān)管、提升農(nóng)村供用藥質(zhì)量、保障群眾用藥安全有效、保護(hù)農(nóng)民身體健康和生命安全的一個重要手段。今年又提出農(nóng)村食品藥品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，通過堅持不懈的努力，取得了明顯成效。這是我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持在食品藥品監(jiān)管工作中“以人為本”的結(jié)果。立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立將會在食品藥品安全方面惠及農(nóng)村廣大群眾，讓老百姓真正用上安全、放心、質(zhì)優(yōu)、價廉的食品藥品。
三、食品藥品監(jiān)督管理工作應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧。
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”這五個“統(tǒng)籌”，是新時期黨中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，是新xx屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的深化和創(chuàng)新，它蘊(yùn)含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持做到“五個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌兼顧，要求我們增強(qiáng)大局觀念和全局意識，在工作中堅持辨證法，善于運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，站在全局的高度，通盤考慮上下左右各個方面的關(guān)系，保證相關(guān)的各單元、各環(huán)節(jié)、各要素、各項工作整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。五個“統(tǒng)籌”是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要指導(dǎo)方針，也是對食品藥品監(jiān)管工作提出的新的、更高的要求，每一個統(tǒng)籌都具有豐富內(nèi)涵和深刻含義，都賦予了食品藥品監(jiān)管工作嶄新的內(nèi)容。