二、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)(“兩控區(qū)”)的環(huán)境政策
污染控制要求:7點(P115~116)
三、全國生態(tài)環(huán)境保護綱要
1.重要生態(tài)功能區(qū)的類型和生態(tài)功能保護區(qū)的級別
江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點預防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū),在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡,減輕自然災害,確保國家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作用。對這些區(qū)域的現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)應嚴加保護,通過建立生態(tài)功能保護區(qū),實施保護措施,防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化??缡∮蚝椭攸c流域、重點區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū),建立生態(tài)功能保護區(qū);跨地(市)和縣市)的重要生態(tài)功能區(qū),建立省級和地(市)級生態(tài)功能保護區(qū)。
2.對生態(tài)功能保護區(qū)采取以下保護措施:
停止一切導致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動;停止一切產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染的工程項目建設;嚴格控制人口增長,區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應采取必要的移民措施;改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營方式,走生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展道路,對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng),要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設措施,認真組織重建與恢復,盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
3.各類資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護要求
切實加強對水、土地、森林、草原、海洋、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理,嚴格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護工作。各類自然資源的開發(fā),必須遵守相關的法律法規(guī),依法履行生態(tài)環(huán)境影響評價手續(xù);資源開發(fā)重點建設項目,應編報水土保持方案,否則一律不得開工建設。
4.“保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合”的生態(tài)環(huán)境保護與建設工作方針
四、關于資源綜合利用
1.資源綜合利用主要包括“三個方面”內(nèi)容
2.資源綜合目錄涉及的產(chǎn)品分類(P130)
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策
一、國家關于加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合的有關要求
《當前部分行業(yè)制止低水平重復建設目錄》分“禁止”和“限止”兩大類
二、國家工商投資領域和外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
三、國家關于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資及嚴格控制鐵合金生產(chǎn)能力的有關規(guī)定
1. 關于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見
(1)加強產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導向
(2)嚴格市場準入管理
(3)強化環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法
(4)加強用地管理
(5)加強和改進信貸管理
(6)認真做好項目的清理工作
2.關于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設盲目投資的若干意見
(1)加強規(guī)劃引導,嚴格項目管理
(2)調(diào)整經(jīng)濟政策,控制新建項目
(3)整頓開采秩序,合理利用資源
(4)加強監(jiān)督檢查,規(guī)范建設行為
3.關于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構調(diào)整的若干意見
(1)完善產(chǎn)業(yè)政策
(2)科學規(guī)劃布局
(3)嚴格市場準入
(4)強化環(huán)境監(jiān)督
(5)加強資源管理
四、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的原則要求
要綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運輸、環(huán)境容量、市場分布和利用國外資源等條件。鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,原則上不再單獨建設新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鐵廠、煉鋼廠,不提倡建設獨立軋鋼廠,必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè),結(jié)合兼并、搬遷,在水資源、原料、運輸、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進行改造和擴建。新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合,原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力。重要環(huán)境保護區(qū)、嚴重缺水地區(qū)、大城市市區(qū),不再擴建鋼鐵冶煉生產(chǎn)能力,區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構、裝備結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整,實施壓產(chǎn)、搬遷,滿足環(huán)境保護和資源節(jié)約的要求。
2.鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術經(jīng)濟指標準入條件
建設燒結(jié)機使用面積180平方米及以上;焦爐炭化室高度6米及以上;高爐有效容積1000立方米及以上;轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上;電爐公稱容量70噸及以上。沿海深水港地區(qū)建設鋼鐵項目,高爐有效容積要大于3000立方米;轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200噸,鋼生產(chǎn)規(guī)模800萬噸及以上。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術經(jīng)濟指標達到:噸鋼綜合能耗高爐流程低于0.7噸標煤,電爐流程低于0.4噸標煤,噸鋼耗新水高爐流程低于6噸,電爐流程低于3噸,水循環(huán)利用率95%以上。其它鋼鐵企業(yè)工序能耗指標要達到重點大中型鋼鐵企業(yè)平均水平。鋼鐵建設項目要節(jié)約用地,嚴格土地管理,有關部門要抓緊完成鋼鐵廠用地指標和建筑系數(shù)標準修訂工作。
污染控制要求:7點(P115~116)
三、全國生態(tài)環(huán)境保護綱要
1.重要生態(tài)功能區(qū)的類型和生態(tài)功能保護區(qū)的級別
江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點預防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū),在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡,減輕自然災害,確保國家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作用。對這些區(qū)域的現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)應嚴加保護,通過建立生態(tài)功能保護區(qū),實施保護措施,防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化??缡∮蚝椭攸c流域、重點區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū),建立生態(tài)功能保護區(qū);跨地(市)和縣市)的重要生態(tài)功能區(qū),建立省級和地(市)級生態(tài)功能保護區(qū)。
2.對生態(tài)功能保護區(qū)采取以下保護措施:
停止一切導致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動;停止一切產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染的工程項目建設;嚴格控制人口增長,區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應采取必要的移民措施;改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營方式,走生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展道路,對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng),要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設措施,認真組織重建與恢復,盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
3.各類資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護要求
切實加強對水、土地、森林、草原、海洋、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理,嚴格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護工作。各類自然資源的開發(fā),必須遵守相關的法律法規(guī),依法履行生態(tài)環(huán)境影響評價手續(xù);資源開發(fā)重點建設項目,應編報水土保持方案,否則一律不得開工建設。
4.“保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合”的生態(tài)環(huán)境保護與建設工作方針
四、關于資源綜合利用
1.資源綜合利用主要包括“三個方面”內(nèi)容
2.資源綜合目錄涉及的產(chǎn)品分類(P130)
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策
一、國家關于加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合的有關要求
《當前部分行業(yè)制止低水平重復建設目錄》分“禁止”和“限止”兩大類
二、國家工商投資領域和外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
三、國家關于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資及嚴格控制鐵合金生產(chǎn)能力的有關規(guī)定
1. 關于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見
(1)加強產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導向
(2)嚴格市場準入管理
(3)強化環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法
(4)加強用地管理
(5)加強和改進信貸管理
(6)認真做好項目的清理工作
2.關于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設盲目投資的若干意見
(1)加強規(guī)劃引導,嚴格項目管理
(2)調(diào)整經(jīng)濟政策,控制新建項目
(3)整頓開采秩序,合理利用資源
(4)加強監(jiān)督檢查,規(guī)范建設行為
3.關于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構調(diào)整的若干意見
(1)完善產(chǎn)業(yè)政策
(2)科學規(guī)劃布局
(3)嚴格市場準入
(4)強化環(huán)境監(jiān)督
(5)加強資源管理
四、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的原則要求
要綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運輸、環(huán)境容量、市場分布和利用國外資源等條件。鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,原則上不再單獨建設新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鐵廠、煉鋼廠,不提倡建設獨立軋鋼廠,必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè),結(jié)合兼并、搬遷,在水資源、原料、運輸、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進行改造和擴建。新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合,原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力。重要環(huán)境保護區(qū)、嚴重缺水地區(qū)、大城市市區(qū),不再擴建鋼鐵冶煉生產(chǎn)能力,區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構、裝備結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整,實施壓產(chǎn)、搬遷,滿足環(huán)境保護和資源節(jié)約的要求。
2.鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術經(jīng)濟指標準入條件
建設燒結(jié)機使用面積180平方米及以上;焦爐炭化室高度6米及以上;高爐有效容積1000立方米及以上;轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上;電爐公稱容量70噸及以上。沿海深水港地區(qū)建設鋼鐵項目,高爐有效容積要大于3000立方米;轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200噸,鋼生產(chǎn)規(guī)模800萬噸及以上。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術經(jīng)濟指標達到:噸鋼綜合能耗高爐流程低于0.7噸標煤,電爐流程低于0.4噸標煤,噸鋼耗新水高爐流程低于6噸,電爐流程低于3噸,水循環(huán)利用率95%以上。其它鋼鐵企業(yè)工序能耗指標要達到重點大中型鋼鐵企業(yè)平均水平。鋼鐵建設項目要節(jié)約用地,嚴格土地管理,有關部門要抓緊完成鋼鐵廠用地指標和建筑系數(shù)標準修訂工作。