案例分析
一、本案例中相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況
1．2003年9月1日生效的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定了包括“一地三域”綜合性規(guī)劃、十類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及其指導(dǎo)性規(guī)劃需要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)；2004年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件“關(guān)于印發(fā)《編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃的具體范圍(試行)》和《編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍(試行)》的通知”(環(huán)發(fā)(2004)98號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)98號(hào)文)進(jìn)一步明確了實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃范圍。本案例所涉及的規(guī)劃屬于“水利的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，即流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開(kāi)發(fā)利用的水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃”類(lèi)型，按該文件要求應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。本案例是在2003年10月啟動(dòng)的，盡管當(dāng)時(shí)“98號(hào)文’’尚未出臺(tái)，還是依據(jù)“環(huán)評(píng)法”，編制了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
2．盡管本規(guī)劃涉及的是一個(gè)較小流域，影響相對(duì)較小，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)還是按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》中有關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)施了公眾參與，對(duì)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)和發(fā)放公眾調(diào)查表。
3．本次規(guī)劃環(huán)評(píng)的結(jié)論與建議在最后形成的規(guī)劃文件中已有所反映，如下三個(gè)方面的建議被采納：
(1)從減少淹沒(méi)損失和搬遷移民的角度推薦龍頭水庫(kù)卡基娃采用低壩方案；
(2)從減少淹沒(méi)損失和搬遷移民的角度推薦立洲至阿布地河段采用一級(jí)混合式開(kāi)發(fā)；
(3)從減少植被破壞，控制水土流失的角度出發(fā)，建議在地形、地質(zhì)條件允許的情況下，各梯級(jí)引水洞線布置在博茶公路所在一岸，以減輕施工公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
4．本規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)由四川省環(huán)境保護(hù)局會(huì)同四川省發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行的審查。
一、本案例中相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況
1．2003年9月1日生效的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定了包括“一地三域”綜合性規(guī)劃、十類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及其指導(dǎo)性規(guī)劃需要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)；2004年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件“關(guān)于印發(fā)《編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃的具體范圍(試行)》和《編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍(試行)》的通知”(環(huán)發(fā)(2004)98號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)98號(hào)文)進(jìn)一步明確了實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃范圍。本案例所涉及的規(guī)劃屬于“水利的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，即流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開(kāi)發(fā)利用的水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃”類(lèi)型，按該文件要求應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。本案例是在2003年10月啟動(dòng)的，盡管當(dāng)時(shí)“98號(hào)文’’尚未出臺(tái)，還是依據(jù)“環(huán)評(píng)法”，編制了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
2．盡管本規(guī)劃涉及的是一個(gè)較小流域，影響相對(duì)較小，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)還是按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》中有關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)施了公眾參與，對(duì)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)和發(fā)放公眾調(diào)查表。
3．本次規(guī)劃環(huán)評(píng)的結(jié)論與建議在最后形成的規(guī)劃文件中已有所反映，如下三個(gè)方面的建議被采納：
(1)從減少淹沒(méi)損失和搬遷移民的角度推薦龍頭水庫(kù)卡基娃采用低壩方案；
(2)從減少淹沒(méi)損失和搬遷移民的角度推薦立洲至阿布地河段采用一級(jí)混合式開(kāi)發(fā)；
(3)從減少植被破壞，控制水土流失的角度出發(fā)，建議在地形、地質(zhì)條件允許的情況下，各梯級(jí)引水洞線布置在博茶公路所在一岸，以減輕施工公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
4．本規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)由四川省環(huán)境保護(hù)局會(huì)同四川省發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行的審查。