居民企業(yè)認(rèn)定與稅務(wù)處理

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企業(yè)所得稅法對居民企業(yè)認(rèn)定采取從緊原則,通過稅收抵免機(jī)制保證我國稅收管轄權(quán)的完整,同時(shí)避免雙重征稅。企業(yè)所得稅法第二條規(guī)定,居民企業(yè)指依法在中國境內(nèi)成立,或者依照外國(地區(qū))法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)。
    稅法對居民企業(yè)認(rèn)定遵循兩條標(biāo)準(zhǔn),只要滿足其中一條標(biāo)準(zhǔn)即為居民企業(yè),一是注冊地標(biāo)準(zhǔn)。納稅人只要依照中國法律在中國境內(nèi)注冊成立,即使實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國境內(nèi),也認(rèn)定為中國居民企業(yè);二是實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)即使不在中國境內(nèi)注冊,只要實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi),也認(rèn)定為中國居民企業(yè)。稅法判定實(shí)際管理機(jī)構(gòu)采取實(shí)質(zhì)重于形式原則,如一些企業(yè)在避稅地注冊登記,以便境外融資或以較低稅收成本實(shí)施資本運(yùn)作,該境外注冊企業(yè)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)盡管名義上不稱為“總機(jī)構(gòu)”,只要該機(jī)構(gòu)在實(shí)質(zhì)上對整個企業(yè)集團(tuán)具有全面管理和控制職能,如進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策、投資決策、任免董事會成員、高級管理人員,進(jìn)行賬務(wù)、核算、納稅、融資、審計(jì)決策等,即認(rèn)定為實(shí)際管理機(jī)構(gòu)。
    境內(nèi)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)與境外注冊企業(yè)是總分關(guān)系,不是母子關(guān)系。對于境外注冊,其實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在境內(nèi)的企業(yè),其境外企業(yè)與境內(nèi)機(jī)構(gòu)屬于總分支機(jī)構(gòu)關(guān)系而非母子公司關(guān)系;境內(nèi)、境外企業(yè)屬于總分機(jī)構(gòu)關(guān)系,才談得上考慮實(shí)際管理機(jī)構(gòu)問題,才需要判斷實(shí)際管理機(jī)構(gòu)是否在中國境內(nèi),是否屬于中國居民企業(yè)。對于母子公司體制的境內(nèi)外機(jī)構(gòu),其境內(nèi)機(jī)構(gòu)直接屬于獨(dú)立法人企業(yè)。
    居民企業(yè)對中國政府承擔(dān)無限納稅義務(wù),應(yīng)就來源于境內(nèi)、境外所得向中國政府申報(bào)納稅,稅收抵免制度保證了稅收管轄權(quán)的完整,同時(shí)避免雙重征稅。居民企業(yè)的境內(nèi)所得、境外所得均應(yīng)依本國稅法向所在國家(地區(qū))政府申報(bào)納稅,這是居民企業(yè)承擔(dān)無限納稅義務(wù)的體現(xiàn)。同時(shí)為避免境外所得雙重納稅申報(bào)而歧視性征稅,各國通過稅收協(xié)定引入稅收抵免制度。在抵免機(jī)制下,對稅收管轄權(quán)應(yīng)有一個操作性認(rèn)識,稅收管轄權(quán)強(qiáng)調(diào)一個國家(地區(qū))政府對某項(xiàng)所得的征稅權(quán),這是一種行政主權(quán)和財(cái)政權(quán)力,主要體現(xiàn)為納稅人就某筆境外所得向居民國政府履行納稅申報(bào)義務(wù),并在稅收抵免機(jī)制下補(bǔ)繳稅款。稅收協(xié)定將會在協(xié)商基礎(chǔ)上限制一國(地區(qū))的部分征稅權(quán),為保證協(xié)定執(zhí)行效率,通常賦予協(xié)定比國內(nèi)法更高的法律地位;稅收抵免制度要求征稅國政府對某筆境外所得征稅權(quán)予以自愿的有限讓步,這在操作層面保證了協(xié)定國稅收主權(quán)的完整。因此,企業(yè)所得稅法基于以下目標(biāo)引入稅收抵免制度:一是保證中國政府稅收管轄權(quán)完整;二是通過稅收抵免機(jī)制,在對境外所得已征稅款進(jìn)行稅收抵免,避免雙重征稅;三是保護(hù)中國稅源,企業(yè)所得稅法第十七條規(guī)定,企業(yè)在匯總計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí),其境外營業(yè)機(jī)構(gòu)的虧損不得抵減境內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)的盈利。