我國(guó)憲法分為成文憲法和不成文憲法,世界典型的不成文憲法是英國(guó)憲法,英國(guó)憲法構(gòu)成如下:一是憲法性法律文件,二是法院的憲法性判例,三是憲法慣例,共三部分。其中在憲法性法律文件里,以下列舉應(yīng)當(dāng)注意:權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)、人身保護(hù)法、權(quán)利法案、王位繼承法等。
還可以將憲法分為剛性憲法和柔性憲法,這是以有沒(méi)有統(tǒng)一的法典形式為標(biāo)準(zhǔn)劃分的,若反過(guò)來(lái)問(wèn)剛性憲法和柔性憲法是怎么劃分的,就有個(gè)逆向思維問(wèn)題。
第四節(jié) 憲法淵源與憲法結(jié)構(gòu)
首先講憲法淵源?!皽Y源”這個(gè)詞,很多人不清楚,從歷史的角度看,其實(shí)講的是規(guī)范性文件的形式,憲法的淵源就是憲法的形式。憲法淵源由四部分組成:一是憲法典,二是憲法性法律,三是憲法慣例,四是憲法判例,這可以出多項(xiàng)選擇題。關(guān)于憲法典可以出一個(gè)單項(xiàng)選擇題,現(xiàn)在許多國(guó)家采用修正案的方式修改憲法(如美國(guó)),那么憲法修正案是不是憲法典的組成部分?其實(shí)憲法修正案也是憲法典的組成部分。憲法性法律是從部門(mén)法的角度談憲法,除了憲法典以外,我國(guó)還有憲法性法律。所謂憲法性法律都是同國(guó)家公權(quán)盍和基本人權(quán)相關(guān),比如說(shuō)民法是國(guó)家基本法律,但不屬于憲法性法律,而我國(guó)的選舉法、5個(gè)組織法、港澳基本法、國(guó)藉法等都是憲法性法律。有關(guān)憲法慣例,可以問(wèn)憲法慣例是不是國(guó)家制定和認(rèn)可的,違反憲法慣例構(gòu)不構(gòu)成違憲,能不能引起違憲審查?事實(shí)上,憲法慣例是一種不成文的政治行為規(guī)范,沒(méi)有特定的法律文書(shū)表現(xiàn)形式,因面不由國(guó)家制定或認(rèn)可,也不具有司法上的適用性,違反憲法慣例不構(gòu)成違憲,也就不可能引起違憲審查,憲法慣例依靠主體的自覺(jué)遵守。不成文憲法國(guó)家的憲法慣例很多,成文憲法國(guó)家也有憲法慣例,如我國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始直到如今,凡是人大開(kāi)會(huì)的時(shí)候,政協(xié)就同時(shí)開(kāi)會(huì),政協(xié)委員可以列席人大會(huì)議,任何法律法規(guī)均未作此規(guī)定,這種事實(shí)上“人大政協(xié)一同開(kāi)會(huì),政協(xié)委員列席人代會(huì)”即我國(guó)的憲法慣例。
憲法判例這個(gè)概念值得重視,須明確憲法判例是議會(huì)全出的,不還是司法機(jī)關(guān)作出的,或者是憲法專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)做好的?這里面有一個(gè)知識(shí)點(diǎn),比如說(shuō)美國(guó)一有一項(xiàng)的違憲審查制度,作為一項(xiàng)重要的憲政制度,它是憲法規(guī)定的,還是憲法判例呢?美國(guó)聯(lián)邦高法院通過(guò)1803年的馬伯利訴麥迪遜案確立了聯(lián)邦國(guó)會(huì)制定的法律是否合憲應(yīng)由高法院審查決定的憲法判例,該判例由當(dāng)時(shí)的馬歇爾大法官作出。我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)的法官跟我國(guó)的法官不一樣,他們法官特別是高法院的法官對(duì)國(guó)家政策能夠產(chǎn)生重大影響,而大陸法系的法官,主要是適用成文法,法官的能動(dòng)性較差,法官的培訓(xùn)只是讓他知道有了成文法后怎樣適用法律。英美等等國(guó)家法官造法功能較強(qiáng),不僅適用法律,法官還可能創(chuàng)造一個(gè)判例為以后所用,這樣法官的能動(dòng)性就比較大,他們法官所做的判決以及法官的培養(yǎng)跟我們的差別也較大。法官的判決書(shū)要充分的講道理,有的判決達(dá)幾十頁(yè),上百頁(yè),甚至幾百頁(yè)之多,法官講道理就得搞理論、懂理論,美國(guó)的法官跟中國(guó)的法學(xué)家的概念有共同之處。法官本身也強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn),念法不院要有其他專(zhuān)業(yè)背景,法官?gòu)某晒Φ穆蓭煯?dāng)中產(chǎn)生。
還可以將憲法分為剛性憲法和柔性憲法,這是以有沒(méi)有統(tǒng)一的法典形式為標(biāo)準(zhǔn)劃分的,若反過(guò)來(lái)問(wèn)剛性憲法和柔性憲法是怎么劃分的,就有個(gè)逆向思維問(wèn)題。
第四節(jié) 憲法淵源與憲法結(jié)構(gòu)
首先講憲法淵源?!皽Y源”這個(gè)詞,很多人不清楚,從歷史的角度看,其實(shí)講的是規(guī)范性文件的形式,憲法的淵源就是憲法的形式。憲法淵源由四部分組成:一是憲法典,二是憲法性法律,三是憲法慣例,四是憲法判例,這可以出多項(xiàng)選擇題。關(guān)于憲法典可以出一個(gè)單項(xiàng)選擇題,現(xiàn)在許多國(guó)家采用修正案的方式修改憲法(如美國(guó)),那么憲法修正案是不是憲法典的組成部分?其實(shí)憲法修正案也是憲法典的組成部分。憲法性法律是從部門(mén)法的角度談憲法,除了憲法典以外,我國(guó)還有憲法性法律。所謂憲法性法律都是同國(guó)家公權(quán)盍和基本人權(quán)相關(guān),比如說(shuō)民法是國(guó)家基本法律,但不屬于憲法性法律,而我國(guó)的選舉法、5個(gè)組織法、港澳基本法、國(guó)藉法等都是憲法性法律。有關(guān)憲法慣例,可以問(wèn)憲法慣例是不是國(guó)家制定和認(rèn)可的,違反憲法慣例構(gòu)不構(gòu)成違憲,能不能引起違憲審查?事實(shí)上,憲法慣例是一種不成文的政治行為規(guī)范,沒(méi)有特定的法律文書(shū)表現(xiàn)形式,因面不由國(guó)家制定或認(rèn)可,也不具有司法上的適用性,違反憲法慣例不構(gòu)成違憲,也就不可能引起違憲審查,憲法慣例依靠主體的自覺(jué)遵守。不成文憲法國(guó)家的憲法慣例很多,成文憲法國(guó)家也有憲法慣例,如我國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始直到如今,凡是人大開(kāi)會(huì)的時(shí)候,政協(xié)就同時(shí)開(kāi)會(huì),政協(xié)委員可以列席人大會(huì)議,任何法律法規(guī)均未作此規(guī)定,這種事實(shí)上“人大政協(xié)一同開(kāi)會(huì),政協(xié)委員列席人代會(huì)”即我國(guó)的憲法慣例。
憲法判例這個(gè)概念值得重視,須明確憲法判例是議會(huì)全出的,不還是司法機(jī)關(guān)作出的,或者是憲法專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)做好的?這里面有一個(gè)知識(shí)點(diǎn),比如說(shuō)美國(guó)一有一項(xiàng)的違憲審查制度,作為一項(xiàng)重要的憲政制度,它是憲法規(guī)定的,還是憲法判例呢?美國(guó)聯(lián)邦高法院通過(guò)1803年的馬伯利訴麥迪遜案確立了聯(lián)邦國(guó)會(huì)制定的法律是否合憲應(yīng)由高法院審查決定的憲法判例,該判例由當(dāng)時(shí)的馬歇爾大法官作出。我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)的法官跟我國(guó)的法官不一樣,他們法官特別是高法院的法官對(duì)國(guó)家政策能夠產(chǎn)生重大影響,而大陸法系的法官,主要是適用成文法,法官的能動(dòng)性較差,法官的培訓(xùn)只是讓他知道有了成文法后怎樣適用法律。英美等等國(guó)家法官造法功能較強(qiáng),不僅適用法律,法官還可能創(chuàng)造一個(gè)判例為以后所用,這樣法官的能動(dòng)性就比較大,他們法官所做的判決以及法官的培養(yǎng)跟我們的差別也較大。法官的判決書(shū)要充分的講道理,有的判決達(dá)幾十頁(yè),上百頁(yè),甚至幾百頁(yè)之多,法官講道理就得搞理論、懂理論,美國(guó)的法官跟中國(guó)的法學(xué)家的概念有共同之處。法官本身也強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn),念法不院要有其他專(zhuān)業(yè)背景,法官?gòu)某晒Φ穆蓭煯?dāng)中產(chǎn)生。