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第二節(jié) 通貨膨脹的治理
考試內(nèi)容：
通貨膨脹對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的影響，對(duì)金融秩序的影響，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。
治理通貨膨脹的財(cái)政政策、貨幣政策、收入指數(shù)與幣制改革政策。
我國(guó)通貨膨脹發(fā)生、發(fā)展的不同階段和所采取的治理對(duì)策。
一、治理通貨膨脹的必要性
(一)通貨膨脹對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的負(fù)面影響
首先，通貨膨脹不利于生產(chǎn)的正常發(fā)展。通貨膨脹初期，會(huì)對(duì)生產(chǎn)有一定的刺激作用，但這種刺激作用是遞減的，隨之而來(lái)的就是對(duì)生產(chǎn)的破壞性影響。
其次，通貨膨脹打亂了正常的商品流通秩序。在通貨膨脹情況下，由于價(jià)格信號(hào)被嚴(yán)重扭曲，商品均朝著價(jià)格的方向流動(dòng)，在投機(jī)利益的驅(qū)動(dòng)下，商品會(huì)長(zhǎng)期滯留在流通領(lǐng)域，成為倒買(mǎi)倒賣(mài)的對(duì)象，遲遲不能進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。由于地區(qū)間的物價(jià)上漲不平衡，商品追蹤價(jià)格上漲最快和水平的地區(qū)，導(dǎo)致跨地區(qū)盲目快速地流動(dòng)。更有一些投機(jī)商搞囤積居奇，進(jìn)一步加劇市場(chǎng)的供需矛盾。
第三，通貨膨脹是一種強(qiáng)制性的國(guó)民收入再分配。一般來(lái)說(shuō)，依靠固定薪金維持生活的職員，由于薪金的調(diào)整總是慢于物價(jià)上升，因此是主要的受害群體。工人和雇員也是受害者。其受害的程度跟他們所在的行業(yè)和企業(yè)在通貨膨脹中的利潤(rùn)變動(dòng)相關(guān)，處在產(chǎn)品價(jià)格大幅上升的企業(yè)的工人或雇員，名義工資可能增加，通貨膨脹損失可以得到一定補(bǔ)償，受害程度就小一些。雇主一般都會(huì)使工資的增長(zhǎng)幅度小于物價(jià)上漲幅度，以謀求盈利。因此，雇主尤其是從事商業(yè)活動(dòng)的雇主，是通貨膨脹的受益者。其中，的受益者是那些經(jīng)營(yíng)壟斷性商品、從事囤積居奇的專(zhuān)門(mén)的投機(jī)商和不法經(jīng)營(yíng)者。通貨膨脹對(duì)分配的影響還表現(xiàn)在債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，那些以一定利率借得貨幣的債務(wù)人，由于通貨膨脹降低了實(shí)際利率，使他們的實(shí)際債務(wù)減輕，因而是受益者;而那些以一定利息為報(bào)酬持有債權(quán)的人，則由于實(shí)際利率下降而受到損失。
第四，通貨膨脹降低了人們的實(shí)際消費(fèi)水平。
【例題1，單選題】通貨膨脹初期對(duì)生產(chǎn)有一定的刺激作用，但這種刺激作用是( )。
A.遞減的 B.遞增的 C.無(wú)效的 D.有效的
答案：A
【例題2，單選題】通貨膨脹的過(guò)程也是一種強(qiáng)制性的( )過(guò)程。
A.財(cái)政收入分配 B.財(cái)政收入再分配
C.國(guó)民收入分配 D.國(guó)民收入再分配
答案：D
【例題3，單選題】通貨膨脹打亂了正常的商品流通秩序，使商品遲遲不能進(jìn)入( )。
A.生產(chǎn)領(lǐng)域 B.分配領(lǐng)域 C.流通領(lǐng)域 D.消費(fèi)領(lǐng)域
答案：D
(二)通貨膨脹對(duì)金融秩序的負(fù)面影響
通貨膨脹使貨幣貶值，當(dāng)名義利率低于通貨膨脹率，實(shí)際利率為負(fù)值時(shí)，貸出貨幣得不償失，常常會(huì)引發(fā)居民擠提存款，而企業(yè)爭(zhēng)相貸款，將貸款所得資金用于囤積商品，賺取暴利。對(duì)經(jīng)營(yíng)信用業(yè)務(wù)的銀行來(lái)講，其存貸款活動(dòng)承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，不如將資金抽回轉(zhuǎn)向商業(yè)投機(jī)，因此，銀行業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。金融市場(chǎng)的融資活動(dòng)也會(huì)由于通貨膨脹使名義利率被迫上升，導(dǎo)致證券價(jià)格下降，陷于困境。由于通貨膨脹使生產(chǎn)領(lǐng)域受到打擊，生產(chǎn)性投資的預(yù)期收益率普遍低落，而流通領(lǐng)域則存在過(guò)度的投機(jī)，工商業(yè)股票市場(chǎng)也因此處于不穩(wěn)定和過(guò)度投機(jī)的狀態(tài)。至于嚴(yán)重的通貨膨脹，則會(huì)使社會(huì)公眾失去對(duì)本位幣的信心，人們大量拋出紙幣，甚至?xí)霈F(xiàn)以物易物的排斥貨幣的現(xiàn)象。到了這種程度，一國(guó)的貨幣制度就會(huì)走向崩潰。
(三)通貨膨脹對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響
二、治理通貨膨脹的對(duì)策
(一)緊縮的需求政策
通貨膨脹的一個(gè)基本原因在于總需求超過(guò)了總供給，因此，政府可以采取緊縮總需求的政策來(lái)治理通貨膨脹。緊縮總需求的政策包括緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策。
1.緊縮性的財(cái)政政策
緊縮性的財(cái)政政策直接從限制支出，減少需求等方面來(lái)減輕通貨膨脹壓力，概括地說(shuō)就是增收節(jié)支、減少赤字。一般包括以下措施：(1)減少政府支出。減少政府支出主要包括兩個(gè)方面：一是削減購(gòu)買(mǎi)性支出，包括政府投資、行政事業(yè)費(fèi)等;二是削減轉(zhuǎn)移性支出，包括各種福利支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。減少政府支出可以盡量消除財(cái)政赤字，控制總需求的膨脹，消除通貨膨脹隱患。(2)增加稅收。增加稅收可以直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，降低投資支出和消費(fèi)支出，以抑制總需求膨脹。同時(shí)，增加稅收還可以增加政府收入，減少因財(cái)政赤字引起的貨幣發(fā)行。(3)發(fā)行公債。政府發(fā)行公債后，可以利用“擠出效應(yīng)”減少民間部門(mén)的投資和消費(fèi)，抑制社會(huì)總需求。
2.緊縮性的貨幣政策
通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象，貨幣供給量的無(wú)限制擴(kuò)張是引起通貨膨脹的重要原因。因此，可以采用緊縮性的貨幣政策來(lái)減少社會(huì)需求，促使總需求與總供給趨向一致。緊縮性的貨幣政策主要有以下措施：(1)提高法定存款準(zhǔn)備率。中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備率、降低商業(yè)銀行創(chuàng)造貨幣的能力，從而達(dá)到緊縮信貸規(guī)模、削減投資支出、減少貨幣供給量的目的。(2)提高再貼現(xiàn)率。提高再貼現(xiàn)率不僅可以抑制商業(yè)銀行對(duì)中央銀行的貸款需求，還可以增加商業(yè)銀行借款成本，迫使商業(yè)銀行提高貸款利率和貼現(xiàn)率，結(jié)果企業(yè)因貸款成本增加而減少投資，貨幣供給量也隨之減少。提高再貼現(xiàn)率還可以影響公眾的預(yù)期，達(dá)到鼓勵(lì)增加儲(chǔ)蓄、減緩?fù)ㄘ浥驂毫Φ淖饔谩?3)公開(kāi)市場(chǎng)賣(mài)出業(yè)務(wù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行最經(jīng)常使用的一種貨幣政策，是指中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)政府債券以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率的一種政策工具。在通貨膨脹時(shí)期，中央銀行一般會(huì)在公開(kāi)市場(chǎng)向商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)出售政府債券，回籠貨幣，從而達(dá)到緊縮信用，減少貨幣供應(yīng)量的目的。(4)直接提高利率。利率的提高會(huì)增加信貸資金的使用成本，降低借貸規(guī)模，減少貨幣供應(yīng)量;同時(shí)，利率的提高還可以吸收增加儲(chǔ)蓄存款，減輕通貨膨脹壓力。
(二)積極的供給政策
通貨膨脹通常表現(xiàn)為物價(jià)上漲，也就是與貨幣購(gòu)買(mǎi)力相比的商品供給不足。因此，在抑制總需求的同時(shí)，可以積極運(yùn)用刺激生產(chǎn)的方法增加供給來(lái)治理通貨膨脹。倡導(dǎo)這種政策的學(xué)派被稱(chēng)為供給學(xué)派，其主要措施有：
1.減稅
減稅即降低邊際稅率(指增加的收人中必須向政府納稅的部分所占的百分比)。一方面，邊際稅率的降低提高了人們的工作積極性，增加了商品供給;另一方面，它提高了儲(chǔ)蓄和投資的積極性，增加資本存量。因而，減稅可同時(shí)降低失業(yè)率和增加產(chǎn)量，從而徹底降低和消除由供給小于需求所造成的通貨膨脹。
2.削減社會(huì)福利開(kāi)支
削減社會(huì)福利開(kāi)支是為了激發(fā)人們的競(jìng)爭(zhēng)性和個(gè)人獨(dú)創(chuàng)性，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，增加有效供給。
3.適當(dāng)增加貨幣供給，發(fā)展生產(chǎn)
適當(dāng)增加貨幣供給會(huì)產(chǎn)生積極的供給效應(yīng)。適當(dāng)增加貨幣供給會(huì)降低利率，從而增加投資，增加產(chǎn)量，導(dǎo)致總供曲線(xiàn)向右移動(dòng)，使價(jià)格水平下降，從而抑制通貨膨脹。
4.精簡(jiǎn)規(guī)章制度
精簡(jiǎn)規(guī)章制度就是給企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體松綁，減少政府對(duì)企業(yè)活動(dòng)的限制，讓企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則下更好地?cái)U(kuò)大商品供給。
第二節(jié) 通貨膨脹的治理
考試內(nèi)容：
通貨膨脹對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的影響，對(duì)金融秩序的影響，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。
治理通貨膨脹的財(cái)政政策、貨幣政策、收入指數(shù)與幣制改革政策。
我國(guó)通貨膨脹發(fā)生、發(fā)展的不同階段和所采取的治理對(duì)策。
一、治理通貨膨脹的必要性
(一)通貨膨脹對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的負(fù)面影響
首先，通貨膨脹不利于生產(chǎn)的正常發(fā)展。通貨膨脹初期，會(huì)對(duì)生產(chǎn)有一定的刺激作用，但這種刺激作用是遞減的，隨之而來(lái)的就是對(duì)生產(chǎn)的破壞性影響。
其次，通貨膨脹打亂了正常的商品流通秩序。在通貨膨脹情況下，由于價(jià)格信號(hào)被嚴(yán)重扭曲，商品均朝著價(jià)格的方向流動(dòng)，在投機(jī)利益的驅(qū)動(dòng)下，商品會(huì)長(zhǎng)期滯留在流通領(lǐng)域，成為倒買(mǎi)倒賣(mài)的對(duì)象，遲遲不能進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。由于地區(qū)間的物價(jià)上漲不平衡，商品追蹤價(jià)格上漲最快和水平的地區(qū)，導(dǎo)致跨地區(qū)盲目快速地流動(dòng)。更有一些投機(jī)商搞囤積居奇，進(jìn)一步加劇市場(chǎng)的供需矛盾。
第三，通貨膨脹是一種強(qiáng)制性的國(guó)民收入再分配。一般來(lái)說(shuō)，依靠固定薪金維持生活的職員，由于薪金的調(diào)整總是慢于物價(jià)上升，因此是主要的受害群體。工人和雇員也是受害者。其受害的程度跟他們所在的行業(yè)和企業(yè)在通貨膨脹中的利潤(rùn)變動(dòng)相關(guān)，處在產(chǎn)品價(jià)格大幅上升的企業(yè)的工人或雇員，名義工資可能增加，通貨膨脹損失可以得到一定補(bǔ)償，受害程度就小一些。雇主一般都會(huì)使工資的增長(zhǎng)幅度小于物價(jià)上漲幅度，以謀求盈利。因此，雇主尤其是從事商業(yè)活動(dòng)的雇主，是通貨膨脹的受益者。其中，的受益者是那些經(jīng)營(yíng)壟斷性商品、從事囤積居奇的專(zhuān)門(mén)的投機(jī)商和不法經(jīng)營(yíng)者。通貨膨脹對(duì)分配的影響還表現(xiàn)在債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，那些以一定利率借得貨幣的債務(wù)人，由于通貨膨脹降低了實(shí)際利率，使他們的實(shí)際債務(wù)減輕，因而是受益者;而那些以一定利息為報(bào)酬持有債權(quán)的人，則由于實(shí)際利率下降而受到損失。
第四，通貨膨脹降低了人們的實(shí)際消費(fèi)水平。
【例題1，單選題】通貨膨脹初期對(duì)生產(chǎn)有一定的刺激作用，但這種刺激作用是( )。
A.遞減的 B.遞增的 C.無(wú)效的 D.有效的
答案：A
【例題2，單選題】通貨膨脹的過(guò)程也是一種強(qiáng)制性的( )過(guò)程。
A.財(cái)政收入分配 B.財(cái)政收入再分配
C.國(guó)民收入分配 D.國(guó)民收入再分配
答案：D
【例題3，單選題】通貨膨脹打亂了正常的商品流通秩序，使商品遲遲不能進(jìn)入( )。
A.生產(chǎn)領(lǐng)域 B.分配領(lǐng)域 C.流通領(lǐng)域 D.消費(fèi)領(lǐng)域
答案：D
(二)通貨膨脹對(duì)金融秩序的負(fù)面影響
通貨膨脹使貨幣貶值，當(dāng)名義利率低于通貨膨脹率，實(shí)際利率為負(fù)值時(shí)，貸出貨幣得不償失，常常會(huì)引發(fā)居民擠提存款，而企業(yè)爭(zhēng)相貸款，將貸款所得資金用于囤積商品，賺取暴利。對(duì)經(jīng)營(yíng)信用業(yè)務(wù)的銀行來(lái)講，其存貸款活動(dòng)承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，不如將資金抽回轉(zhuǎn)向商業(yè)投機(jī)，因此，銀行業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。金融市場(chǎng)的融資活動(dòng)也會(huì)由于通貨膨脹使名義利率被迫上升，導(dǎo)致證券價(jià)格下降，陷于困境。由于通貨膨脹使生產(chǎn)領(lǐng)域受到打擊，生產(chǎn)性投資的預(yù)期收益率普遍低落，而流通領(lǐng)域則存在過(guò)度的投機(jī)，工商業(yè)股票市場(chǎng)也因此處于不穩(wěn)定和過(guò)度投機(jī)的狀態(tài)。至于嚴(yán)重的通貨膨脹，則會(huì)使社會(huì)公眾失去對(duì)本位幣的信心，人們大量拋出紙幣，甚至?xí)霈F(xiàn)以物易物的排斥貨幣的現(xiàn)象。到了這種程度，一國(guó)的貨幣制度就會(huì)走向崩潰。
(三)通貨膨脹對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響
二、治理通貨膨脹的對(duì)策
(一)緊縮的需求政策
通貨膨脹的一個(gè)基本原因在于總需求超過(guò)了總供給，因此，政府可以采取緊縮總需求的政策來(lái)治理通貨膨脹。緊縮總需求的政策包括緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策。
1.緊縮性的財(cái)政政策
緊縮性的財(cái)政政策直接從限制支出，減少需求等方面來(lái)減輕通貨膨脹壓力，概括地說(shuō)就是增收節(jié)支、減少赤字。一般包括以下措施：(1)減少政府支出。減少政府支出主要包括兩個(gè)方面：一是削減購(gòu)買(mǎi)性支出，包括政府投資、行政事業(yè)費(fèi)等;二是削減轉(zhuǎn)移性支出，包括各種福利支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。減少政府支出可以盡量消除財(cái)政赤字，控制總需求的膨脹，消除通貨膨脹隱患。(2)增加稅收。增加稅收可以直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，降低投資支出和消費(fèi)支出，以抑制總需求膨脹。同時(shí)，增加稅收還可以增加政府收入，減少因財(cái)政赤字引起的貨幣發(fā)行。(3)發(fā)行公債。政府發(fā)行公債后，可以利用“擠出效應(yīng)”減少民間部門(mén)的投資和消費(fèi)，抑制社會(huì)總需求。
2.緊縮性的貨幣政策
通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象，貨幣供給量的無(wú)限制擴(kuò)張是引起通貨膨脹的重要原因。因此，可以采用緊縮性的貨幣政策來(lái)減少社會(huì)需求，促使總需求與總供給趨向一致。緊縮性的貨幣政策主要有以下措施：(1)提高法定存款準(zhǔn)備率。中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備率、降低商業(yè)銀行創(chuàng)造貨幣的能力，從而達(dá)到緊縮信貸規(guī)模、削減投資支出、減少貨幣供給量的目的。(2)提高再貼現(xiàn)率。提高再貼現(xiàn)率不僅可以抑制商業(yè)銀行對(duì)中央銀行的貸款需求，還可以增加商業(yè)銀行借款成本，迫使商業(yè)銀行提高貸款利率和貼現(xiàn)率，結(jié)果企業(yè)因貸款成本增加而減少投資，貨幣供給量也隨之減少。提高再貼現(xiàn)率還可以影響公眾的預(yù)期，達(dá)到鼓勵(lì)增加儲(chǔ)蓄、減緩?fù)ㄘ浥驂毫Φ淖饔谩?3)公開(kāi)市場(chǎng)賣(mài)出業(yè)務(wù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行最經(jīng)常使用的一種貨幣政策，是指中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)政府債券以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率的一種政策工具。在通貨膨脹時(shí)期，中央銀行一般會(huì)在公開(kāi)市場(chǎng)向商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)出售政府債券，回籠貨幣，從而達(dá)到緊縮信用，減少貨幣供應(yīng)量的目的。(4)直接提高利率。利率的提高會(huì)增加信貸資金的使用成本，降低借貸規(guī)模，減少貨幣供應(yīng)量;同時(shí)，利率的提高還可以吸收增加儲(chǔ)蓄存款，減輕通貨膨脹壓力。
(二)積極的供給政策
通貨膨脹通常表現(xiàn)為物價(jià)上漲，也就是與貨幣購(gòu)買(mǎi)力相比的商品供給不足。因此，在抑制總需求的同時(shí)，可以積極運(yùn)用刺激生產(chǎn)的方法增加供給來(lái)治理通貨膨脹。倡導(dǎo)這種政策的學(xué)派被稱(chēng)為供給學(xué)派，其主要措施有：
1.減稅
減稅即降低邊際稅率(指增加的收人中必須向政府納稅的部分所占的百分比)。一方面，邊際稅率的降低提高了人們的工作積極性，增加了商品供給;另一方面，它提高了儲(chǔ)蓄和投資的積極性，增加資本存量。因而，減稅可同時(shí)降低失業(yè)率和增加產(chǎn)量，從而徹底降低和消除由供給小于需求所造成的通貨膨脹。
2.削減社會(huì)福利開(kāi)支
削減社會(huì)福利開(kāi)支是為了激發(fā)人們的競(jìng)爭(zhēng)性和個(gè)人獨(dú)創(chuàng)性，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，增加有效供給。
3.適當(dāng)增加貨幣供給，發(fā)展生產(chǎn)
適當(dāng)增加貨幣供給會(huì)產(chǎn)生積極的供給效應(yīng)。適當(dāng)增加貨幣供給會(huì)降低利率，從而增加投資，增加產(chǎn)量，導(dǎo)致總供曲線(xiàn)向右移動(dòng)，使價(jià)格水平下降，從而抑制通貨膨脹。
4.精簡(jiǎn)規(guī)章制度
精簡(jiǎn)規(guī)章制度就是給企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體松綁，減少政府對(duì)企業(yè)活動(dòng)的限制，讓企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則下更好地?cái)U(kuò)大商品供給。