統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
復(fù)習(xí)要點(diǎn)
統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是指統(tǒng)計(jì)部門按照法定的程序，依照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和科學(xué)的調(diào)查方法，有組織、有計(jì)劃地向被調(diào)查者收集統(tǒng)計(jì)資料的活動?！督y(tǒng)計(jì)法》所說的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，主要是指對原始統(tǒng)計(jì)資料的收集。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查在整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中處于十分重要的地位。
一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度
1．統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念
統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的，由各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為三類，即國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
（1）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指全國性基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
（2）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指國務(wù)院有關(guān)各部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
（3）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計(jì)調(diào)查
項(xiàng)目。
《統(tǒng)計(jì)法》第11條規(guī)定，國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)。
2．統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定、審批和備案
（1）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定分為兩種情況：一是由國家統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)制定；二是由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定。其中，重大的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，報(bào)國務(wù)院審批；其他調(diào)查項(xiàng)目，報(bào)國務(wù)院備案。
（2）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國務(wù)院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。
（3）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定分三種情況：一是由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定；二是由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門單獨(dú)制定；三是由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同制定。
其中，由省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批；由省級以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批；由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門制定的，報(bào)本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。
3．統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批原則
（1）必要性原則
（2）可行性原則
（3）科學(xué)性原則
4．統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定、審批和備案
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，是指實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須遵守的技術(shù)性規(guī)范。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法等內(nèi)容。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)批準(zhǔn)或備案即產(chǎn)生法律效力，統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)或者備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。
5．統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容
依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第l5條的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。未標(biāo)明上述標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報(bào)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)調(diào)查活動。
二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法
1．統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的重大改革
2．統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法
（1）周期性普查
周期性普查是指根據(jù)事先確定的周期，通過逐個(gè)調(diào)查各個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象在一定時(shí)點(diǎn)上或一定時(shí)期內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)活動情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映國情國力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。
（2）抽樣調(diào)查
抽樣調(diào)查即根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨機(jī)抽取部分樣本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。
（3）全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查
（4）利用行政記錄
依照《統(tǒng)計(jì)法》第十六條的規(guī)定，搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。
三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
1．統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念
《統(tǒng)計(jì)法》第十七條規(guī)定，國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。
2．統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定
統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分為國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同，制定。國務(wù)院有關(guān)部門可以制定補(bǔ)充性的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。
四、統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)
《統(tǒng)計(jì)法》第十九條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
重大國情國力普蠢所需經(jīng)費(fèi)，由國務(wù)院和地方人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。
復(fù)習(xí)要點(diǎn)
統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是指統(tǒng)計(jì)部門按照法定的程序，依照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和科學(xué)的調(diào)查方法，有組織、有計(jì)劃地向被調(diào)查者收集統(tǒng)計(jì)資料的活動?！督y(tǒng)計(jì)法》所說的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，主要是指對原始統(tǒng)計(jì)資料的收集。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查在整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中處于十分重要的地位。
一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度
1．統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念
統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的，由各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為三類，即國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
（1）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指全國性基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
（2）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指國務(wù)院有關(guān)各部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
（3）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計(jì)調(diào)查
項(xiàng)目。
《統(tǒng)計(jì)法》第11條規(guī)定，國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)。
2．統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定、審批和備案
（1）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定分為兩種情況：一是由國家統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)制定；二是由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定。其中，重大的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，報(bào)國務(wù)院審批；其他調(diào)查項(xiàng)目，報(bào)國務(wù)院備案。
（2）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國務(wù)院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。
（3）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定分三種情況：一是由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定；二是由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門單獨(dú)制定；三是由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同制定。
其中，由省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批；由省級以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批；由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門制定的，報(bào)本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。
3．統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批原則
（1）必要性原則
（2）可行性原則
（3）科學(xué)性原則
4．統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定、審批和備案
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，是指實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須遵守的技術(shù)性規(guī)范。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法等內(nèi)容。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)批準(zhǔn)或備案即產(chǎn)生法律效力，統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)或者備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。
5．統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容
依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第l5條的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。未標(biāo)明上述標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報(bào)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)調(diào)查活動。
二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法
1．統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的重大改革
2．統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法
（1）周期性普查
周期性普查是指根據(jù)事先確定的周期，通過逐個(gè)調(diào)查各個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象在一定時(shí)點(diǎn)上或一定時(shí)期內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)活動情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映國情國力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。
（2）抽樣調(diào)查
抽樣調(diào)查即根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨機(jī)抽取部分樣本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。
（3）全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查
（4）利用行政記錄
依照《統(tǒng)計(jì)法》第十六條的規(guī)定，搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。
三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
1．統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念
《統(tǒng)計(jì)法》第十七條規(guī)定，國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。
2．統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定
統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分為國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同，制定。國務(wù)院有關(guān)部門可以制定補(bǔ)充性的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。
四、統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)
《統(tǒng)計(jì)法》第十九條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
重大國情國力普蠢所需經(jīng)費(fèi)，由國務(wù)院和地方人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。