丁 安 繪又到了大學(xué)新生入學(xué)的時(shí)候，我市各級(jí)各部門都在積極開展各種扶貧助學(xué)活動(dòng)。然而，記者在采訪助學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，每年都會(huì)出現(xiàn)重復(fù)資助的現(xiàn)象，有一名貧困大學(xué)新生領(lǐng)到三份來自不同部門的助學(xué)金，而有些貧困新生，卻因各種原因得不到分文資助。
每年資助的金額十分充足
從目前公開的資料來看，我市每年針對(duì)貧困大學(xué)新生開展助學(xué)活動(dòng)的部門涉及教育、民政、工會(huì)、慈善、殘聯(lián)、協(xié)會(huì)組織等10多個(gè)部門。以2009年為例，各部門累計(jì)資助的金額有上千萬元，資助的學(xué)生在3000人左右，每人的助學(xué)金額從2000元到5000元不等。
教育部門設(shè)立了市人民教育基金會(huì)，剛被錄取的貧困大學(xué)新生可通過原來就讀的高中段學(xué)校提出申請(qǐng)，名額是各學(xué)校考上國家全日制高等院校學(xué)生的1.2%。據(jù)市人民教育基金會(huì)辦公室介紹，2009年統(tǒng)計(jì)的市本級(jí)和6個(gè)縣(市)區(qū)，共資助了343名大學(xué)新生，每人獲得了3000元至5000元不等的助學(xué)金。
慈善部門開展了慈善助學(xué)活動(dòng)，市和縣(市)區(qū)慈善總會(huì)資助貧困大學(xué)新生1575名，資助金額646萬元，一次性資助每位本科新生5000元，大專新生4000元。市慈善總會(huì)還開展了“彩虹助學(xué)”活動(dòng)，由企業(yè)和愛心人士認(rèn)助150名大學(xué)生，資助4年，每人每年3000元。
市總工會(huì)組織了“金秋助學(xué)”活動(dòng)，93萬元助學(xué)款幫助470名困難職工子女邁進(jìn)校門。市總工會(huì)同時(shí)還向各縣(市)區(qū)工會(huì)下?lián)?5萬元資金，用于各種形式的助學(xué)活動(dòng)。
此外，市民政局開展的“365關(guān)愛行動(dòng)”，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)新生2000元補(bǔ)助，名額在300名左右；市殘聯(lián)對(duì)于貧困的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的子女給予不低于4000元的補(bǔ)助，名額10名左右；市福彩中心資助20名大學(xué)新生，金額為每人5000元；市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)資助四明山區(qū)20名貧困大學(xué)新生，每人5000元。市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)開展“民企陽光”助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困大學(xué)新生30名，助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為每人5000元。
這還不包括我市部分愛心企業(yè)和熱心人士開展的結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，以及各媒體直接向社會(huì)推出的助學(xué)計(jì)劃。從以上的數(shù)字可看出，我市每年的大學(xué)新生助學(xué)無論是名額安排還是資金實(shí)力都是充足的。
多種原因造成資助不均衡
既然有如此充足的助學(xué)資金，為什么還會(huì)出現(xiàn)有貧困大學(xué)新生得不到資助的情況呢？記者多方走訪了解，初步分析有以下幾個(gè)主要原因。
一是部分貧困學(xué)生和家長(zhǎng)，特別是山區(qū)海島的貧困家庭，很少有機(jī)會(huì)通過媒體獲知助學(xué)政策，對(duì)各種助學(xué)情況不太了解，即使等他們通過不同途徑獲知后，助學(xué)活動(dòng)已結(jié)束，失去了機(jī)會(huì)。
二是由于各部門開展的助學(xué)活動(dòng)屬于“條塊分割”，他們獲得受助學(xué)生名單途徑不同，容易出現(xiàn)“漏洞”或“多重資助”的情況。市慈善總會(huì)在每年的助學(xué)活動(dòng)中，工作人員在核對(duì)有關(guān)受助者信息時(shí)，總能找到許多重復(fù)申請(qǐng)者。
三是一些企業(yè)和個(gè)人或者部門，都希望自己資助的學(xué)生是品學(xué)兼優(yōu)者或是重點(diǎn)批次考入大學(xué)的，這就造成了資助資源的相對(duì)集中。而一些靠后批次的專科類大學(xué)新生或高考(論壇)成績(jī)一般的大學(xué)新生，家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)也很重，但他們卻難有機(jī)會(huì)得到資助。
助學(xué)活動(dòng)要公開、公平、公正
針對(duì)這一不平衡現(xiàn)象，長(zhǎng)期從事助學(xué)活動(dòng)的有關(guān)人士指出，有必要在市級(jí)層面建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的助學(xué)平臺(tái)，科學(xué)統(tǒng)籌幫扶資源，為助學(xué)活動(dòng)公開、公平、公正、順暢進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，確保貧困大學(xué)新生都能夠得到合理的資助。
其實(shí)，象山縣已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益探索。2008年，象山縣開始實(shí)行全縣貧困大學(xué)生助學(xué)活動(dòng)統(tǒng)一申報(bào)受理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布、資格統(tǒng)一審核、資金統(tǒng)一發(fā)放，并統(tǒng)一到一家承辦單位。經(jīng)過兩年的實(shí)踐，這種助學(xué)平臺(tái)體現(xiàn)了以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是節(jié)省了人力物力；二是解決多頭受助問題；三是時(shí)效性強(qiáng)，保證了公平；四是方便了受助群眾。