第三階段是大轉(zhuǎn)型階段（1992．1—1996．12）。這一階段是指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道并逐漸發(fā)展。鄧小平南巡講話之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又掀起了一個(gè)新高潮，尤其是黨的十四大的召開(kāi)拉開(kāi)了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帷幕。這一階段的土地政策主要有下述幾條。
1993年4月第八屆全國(guó)人大對(duì)1988年修正后的《憲法》進(jìn)行了又一次修正，該次修正第一次將“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”列入《憲法》的范疇，使其成為一項(xiàng)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，從而解決了多年來(lái)人們對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的爭(zhēng)議與非難。這是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一政策大轉(zhuǎn)型的重要支撐。1993年11月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，明確提出：“在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)30年不變?！备鶕?jù)中央的政策精神，1993年全國(guó)各地區(qū)先后開(kāi)始了第二輪土地承包，落實(shí)土地承包期“再延長(zhǎng)30年不變”的政策。1995年3月28日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見(jiàn)的通知》。該通知要求切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)承包合同的嚴(yán)肅性，積極、穩(wěn)妥地做好延長(zhǎng)土地承包
繼承人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)延長(zhǎng)土地承包期工作的領(lǐng)導(dǎo)。1997年8月27日，為進(jìn)一步穩(wěn)定和完善土地承包政策，中共中央、國(guó)務(wù)院兩辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》，該通知對(duì)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度作出了具體規(guī)定。
第四階段是大發(fā)展階段（1997．1—2002．12）。這一階段是指家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在初步經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮之后，全面開(kāi)始了第二輪土地承包工作，并向現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這一階段的主要土地政策有下列幾條。
1997年9月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨十五次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)了《高舉鄧小平理論的偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)》的報(bào)告。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)”。這一鮮明的指導(dǎo)性政策，為土地政策的大發(fā)展開(kāi)了個(gè)方向性的好頭。1998年8月29日，第九屆全國(guó)人大第十次會(huì)議通過(guò)了修訂的《土地管理法》。該法第一次將“土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年”這個(gè)黨的土地政策上升為法律。這是我國(guó)土地政策法律化的一個(gè)典型例證，它使“土地承包期限30年”具有了法律保障。
1998年10月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，這一劃時(shí)代的農(nóng)業(yè)政策，在充分肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，對(duì)土地承包政策提出了跨世紀(jì)的政策方針與政策要求。該決定的政策方針是：“長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策”。這個(gè)方針當(dāng)然也適用于土地承包政策。1999年1月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好1999年農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的意見(jiàn)》在1998年土地延包工作的基礎(chǔ)上，對(duì)土地延包工作又作了進(jìn)一步規(guī)定。2000年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出，要加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這是世紀(jì)之交對(duì)家庭承包政策的新要求。2001年3月15
綱要》指出，加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。在長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。2002年8月29
政策進(jìn)行了規(guī)定。主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。二是依法保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是婦女與男子享有平等的權(quán)利。四是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)必須遵循自愿原則。五是承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地。
1993年4月第八屆全國(guó)人大對(duì)1988年修正后的《憲法》進(jìn)行了又一次修正，該次修正第一次將“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”列入《憲法》的范疇，使其成為一項(xiàng)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，從而解決了多年來(lái)人們對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的爭(zhēng)議與非難。這是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一政策大轉(zhuǎn)型的重要支撐。1993年11月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，明確提出：“在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)30年不變?！备鶕?jù)中央的政策精神，1993年全國(guó)各地區(qū)先后開(kāi)始了第二輪土地承包，落實(shí)土地承包期“再延長(zhǎng)30年不變”的政策。1995年3月28日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見(jiàn)的通知》。該通知要求切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)承包合同的嚴(yán)肅性，積極、穩(wěn)妥地做好延長(zhǎng)土地承包
繼承人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)延長(zhǎng)土地承包期工作的領(lǐng)導(dǎo)。1997年8月27日，為進(jìn)一步穩(wěn)定和完善土地承包政策，中共中央、國(guó)務(wù)院兩辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》，該通知對(duì)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度作出了具體規(guī)定。
第四階段是大發(fā)展階段（1997．1—2002．12）。這一階段是指家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在初步經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮之后，全面開(kāi)始了第二輪土地承包工作，并向現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這一階段的主要土地政策有下列幾條。
1997年9月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨十五次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)了《高舉鄧小平理論的偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)》的報(bào)告。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)”。這一鮮明的指導(dǎo)性政策，為土地政策的大發(fā)展開(kāi)了個(gè)方向性的好頭。1998年8月29日，第九屆全國(guó)人大第十次會(huì)議通過(guò)了修訂的《土地管理法》。該法第一次將“土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年”這個(gè)黨的土地政策上升為法律。這是我國(guó)土地政策法律化的一個(gè)典型例證，它使“土地承包期限30年”具有了法律保障。
1998年10月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，這一劃時(shí)代的農(nóng)業(yè)政策，在充分肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，對(duì)土地承包政策提出了跨世紀(jì)的政策方針與政策要求。該決定的政策方針是：“長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策”。這個(gè)方針當(dāng)然也適用于土地承包政策。1999年1月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好1999年農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的意見(jiàn)》在1998年土地延包工作的基礎(chǔ)上，對(duì)土地延包工作又作了進(jìn)一步規(guī)定。2000年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出，要加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這是世紀(jì)之交對(duì)家庭承包政策的新要求。2001年3月15
綱要》指出，加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。在長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。2002年8月29
政策進(jìn)行了規(guī)定。主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。二是依法保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是婦女與男子享有平等的權(quán)利。四是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)必須遵循自愿原則。五是承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地。