第三節(jié) 土地用途變更登記
一、基本概念
土地用途變更登記，也稱地類變更登記，是經(jīng)批準(zhǔn)土地權(quán)利人依法變更土地用途或自然環(huán)境變化致使土地用途與原來不符而進(jìn)行的變更土地登記。
嚴(yán)格地講，土地用途和地類是兩個不同的概念，既有聯(lián)系也有區(qū)別。
土地用途一般是指土地的利用方式或功能，地類是指土地利用的類別，即按照一定的分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的土地類別。二者側(cè)重點不同，土地用途側(cè)重反映土地的功能，地類則側(cè)重反映土地的利用結(jié)構(gòu)；二者的聯(lián)系在于，當(dāng)土地按照實際用途進(jìn)行分類時，土地用途和地類往往具有相同的內(nèi)容。此外，不同地類的不同組合形成各種用途，形成某種用途的土地可以是一個地類，也可以包含幾個地類。
在土地登記中，土地分類主要是以土地的實際用途為分類標(biāo)準(zhǔn)的，因此，土地用途和地類在內(nèi)容上一般是一致的。
目前我國的土地用途變更登記主要有三種類型：
1. 國有土地的用途發(fā)生變更的土地用途變更登記；
2. 農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的土地用途變更登記；
3. 集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的土地用途變更登記。
二、土地用途變更登記的意義
土地用途是實際利用方式的反映，是土地狀況的最重要特征之一，土地利用具有社會性，不同的土地用途對個人、社會乃至環(huán)境的影響不同，因此土地用途歷來為人們所重視，并成為土地登記的一項重要內(nèi)容。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，國家實行土地用途管制制度，依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。因而，當(dāng)土地的實際用途發(fā)生變更后，土地權(quán)利人(所有權(quán)人和使用權(quán)人)應(yīng)當(dāng)向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地用途變更登記，土地用途變更登記的意義在于：一方面可以保持土地登記資料的現(xiàn)勢性，使土地行政主管部門及時了解和掌握土地利用狀況的變化，方便政府對土地的管理；更重要的是可以通過土地用途變更登記，把土地利用納入政府的規(guī)劃和控制之中，從而優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地利用經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的化。
一、基本概念
土地用途變更登記，也稱地類變更登記，是經(jīng)批準(zhǔn)土地權(quán)利人依法變更土地用途或自然環(huán)境變化致使土地用途與原來不符而進(jìn)行的變更土地登記。
嚴(yán)格地講，土地用途和地類是兩個不同的概念，既有聯(lián)系也有區(qū)別。
土地用途一般是指土地的利用方式或功能，地類是指土地利用的類別，即按照一定的分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的土地類別。二者側(cè)重點不同，土地用途側(cè)重反映土地的功能，地類則側(cè)重反映土地的利用結(jié)構(gòu)；二者的聯(lián)系在于，當(dāng)土地按照實際用途進(jìn)行分類時，土地用途和地類往往具有相同的內(nèi)容。此外，不同地類的不同組合形成各種用途，形成某種用途的土地可以是一個地類，也可以包含幾個地類。
在土地登記中，土地分類主要是以土地的實際用途為分類標(biāo)準(zhǔn)的，因此，土地用途和地類在內(nèi)容上一般是一致的。
目前我國的土地用途變更登記主要有三種類型：
1. 國有土地的用途發(fā)生變更的土地用途變更登記；
2. 農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的土地用途變更登記；
3. 集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的土地用途變更登記。
二、土地用途變更登記的意義
土地用途是實際利用方式的反映，是土地狀況的最重要特征之一，土地利用具有社會性，不同的土地用途對個人、社會乃至環(huán)境的影響不同，因此土地用途歷來為人們所重視，并成為土地登記的一項重要內(nèi)容。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，國家實行土地用途管制制度，依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。因而，當(dāng)土地的實際用途發(fā)生變更后，土地權(quán)利人(所有權(quán)人和使用權(quán)人)應(yīng)當(dāng)向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地用途變更登記，土地用途變更登記的意義在于：一方面可以保持土地登記資料的現(xiàn)勢性，使土地行政主管部門及時了解和掌握土地利用狀況的變化，方便政府對土地的管理；更重要的是可以通過土地用途變更登記，把土地利用納入政府的規(guī)劃和控制之中，從而優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地利用經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的化。