電子商務(wù)對稅制和稅收征管產(chǎn)生深刻影響

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根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心新數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)電子商務(wù)整體市場2009年交易額將達到34278億元,比2008年將增長40%以上。未來10年,我國有70%的貿(mào)易額將通過電子交易完成。電子商務(wù)全新的運作方式對傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟管理模式和方法形成了巨大沖擊。稅收作為國家取得財政收入的一種基本形式,同樣也受到了電子商務(wù)的深刻影響。
    電子商務(wù)對稅制的影響?,F(xiàn)行的稅收制度建立在傳統(tǒng)的生產(chǎn)、貿(mào)易方式基礎(chǔ)上,其中一些規(guī)定不適用或不完全適用于電子商務(wù)?,F(xiàn)行的稅收制度要求對納稅義務(wù)人、征稅對象、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點等要素都是確定和可控的,但在電子商務(wù)狀態(tài)下,商務(wù)活動空間虛擬、納稅人經(jīng)常流動、課稅對象邊界模糊、課稅環(huán)節(jié)地理位置分離、行為發(fā)生地點不確定,使作為現(xiàn)行稅收制度賴以存在的要素,出現(xiàn)了確定性趨小、可控性降低、邏輯性減弱等問題,在一定程度上動搖著現(xiàn)行稅收制度的基礎(chǔ)。
    電子商務(wù)對稅收征管的影響。電子商務(wù)具有高度的隱蔽性和虛擬性,交易發(fā)生的時間、地點具有很大的不確定性,造成稅務(wù)征管部門與納稅人之間信息不對稱,給稅收征管帶來了許多問題。電子商務(wù)背景下,主管稅務(wù)機關(guān)難以確定,賬簿、憑證管理難以實施,發(fā)票管理機制作用弱化,造成稅款流失。
    電子商務(wù)對國際稅法的影響。在電子商務(wù)這個新興的虛擬空間里,對切實增長的財富應(yīng)該如何征稅,選擇什么稅種和稅率,各國基于不同的利益考慮,都提出了自己的主張。而網(wǎng)絡(luò)空間里國界概念的喪失,也使國際稅收協(xié)調(diào)變得更加艱難。
    國家稅收管轄權(quán)的問題是國際稅收的核心。目前我國實行的是居民收入管轄權(quán)原則和來源地稅收管轄權(quán)原則并重的方法,即就本國居民的全球所得和他國居民來源于本國的收入課稅,因此而引發(fā)的國際重復(fù)征稅通常以稅收協(xié)定的方式來免除。而在電子商務(wù)貿(mào)易狀態(tài)下,這兩種稅收管轄權(quán)都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
    通常來源地國對外國企業(yè)的經(jīng)營所得,必須在該外國企業(yè)設(shè)有常設(shè)機構(gòu)的情況下,才能對歸屬于該常設(shè)機構(gòu)的所得征稅。而在網(wǎng)絡(luò)交易中,企業(yè)可以任意在任何一個國家設(shè)立或利用一個服務(wù)器,成立商業(yè)網(wǎng)站進行營運,常設(shè)機構(gòu)的定義因此受到挑戰(zhàn)。網(wǎng)站是否可以看做是常設(shè)機構(gòu)?這在現(xiàn)有的法律中沒有規(guī)定,實際操作起來非常困難。
    當(dāng)前我國電子商務(wù)已進入務(wù)實發(fā)展階段,電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和條件逐漸完善,發(fā)展軟環(huán)境初步形成,各行各業(yè)的電子商務(wù)取得可喜成果。引導(dǎo)電子商務(wù)健康、有序發(fā)展的同時,如何開展有效的稅收管理是我國稅務(wù)機關(guān)有待解決的一個重大課題。我國有必要在稅收政策與相關(guān)法律上進行研究,探討我國電子商務(wù)稅收法律的理論依據(jù),并結(jié)合我國國情,設(shè)計電子商務(wù)的稅收征管模式,為我國電子商務(wù)的順利發(fā)展提供完善的稅收政策與法律環(huán)境。
    作者單位:吉林師范大學(xué)管理學(xué)院