建設工程各階段工作內容
主要分為7個階段：項目建議書階段；可行性研究階段；設計階段；建設準備階段；施工安裝階段；生產(chǎn)準備階段；竣工驗收階段。
1.項目建議書階段
項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家決策機構選擇并確定是否進行下一步工作。
基本內容包括：
l 擬建項目的必要性和依據(jù)；
l 產(chǎn)品方案、建設規(guī)模和建設地點的初步設想；
l 資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備引進國別、廠商的初步分析；
l 投資估算、資金籌措及還貸方案設想；
l 項目進度安排；
l 經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計；
l 環(huán)境影響的初步評價。
對于政府投資項目，根據(jù)建設規(guī)模和限額劃分分別報送有關部門審批。批準后，可進行詳細的可行性研究報告。批準的項目建議書不是項目的終決策。
對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的項目，政府不再進行投資決策性質的審批，項目實行核準制或登記備案制，企業(yè)不需要編制項目建議書可直接編制項目可行性研究報告。
2.可行性研究階段
可行性研究的主要作用是為建設項目投資決策提供依據(jù)，同時也為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建設、建設項目實施、項目評估、科學實驗、設備制造等提供依據(jù)。
可行性研究是從項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營全過程分析項目的可行性，應完成以下工作內容：
l 市場研究，以解決項目建設的必要性問題；
l 工藝技術方案的研究，以解決項目建設的技術可行性問題；
l 財務和經(jīng)濟分析，以解決項目建設的經(jīng)濟合理性問題。
凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。
項目投資決策審批制度
方式 審批、核準、備案 備注
政府投資項目 審批制 采用直接投資和資本金注入方式：政府需要從投資決策角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設計和概算。 一般要經(jīng)過咨詢中介機構的評估論證，特別重大的項目還應實行專家評議制度。國家將逐步實行政府投資項目公示制度。
采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式：只審批資金申請報告。
非政府投資項目 核準制 企業(yè)投資建設《目錄》中的項目時，只需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。 特大型企業(yè)集團投資《目錄》中的項目，可按項目單獨申報核準，也可編制中長期發(fā)展建設規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務院或國務院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于《目錄》中的項目不再另行申報核準，只須辦理備案手續(xù)。
備案制 《目錄》以外項目，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。國務院投資主管部門進行指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。
【2007.53】企業(yè)投資建設列入《政府核準的投資項目目錄》中的項目時，政府要核準的內容包括( )。
A.合理開發(fā)利用資源
B.優(yōu)化重大布局
C.項目建議書
D.設計概算
E.保障公共利益
答案：ABE
3.設計階段
設計是組織施工的依據(jù)，是建設工程的決定性環(huán)節(jié)。經(jīng)批準立項的建設工程，一般應通過招標投標擇優(yōu)選擇設計單位。
一般工程進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。有些工程，根據(jù)需要可在兩階段之間增加技術設計。
初步設計不得隨意改變批準的可行性研究報告所確定的基本條件。如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，或者其他主要指標需要變更時，應重新向原審批單位報批。
4.建設準備階段
主要工作包括：組建項目法人；征地、拆遷和平整場地；做到水通、電通、路通；組織設備、材料訂貨；建設工程報監(jiān)；委托工程監(jiān)理；組織施工招標投標，優(yōu)選施工單位；辦理施工許可證等。
具備開工條件以后，建設單位申請開工。
5.施工安裝階段
建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。
本階段的主要任務是按設計進行施工安裝，建成工程實體。主要工作包括：做好圖紙會審工作，參加設計交底，了解設計意圖，明確質量要求；選擇合適的材料供應商；做好人員培訓；合理組織施工；建立并落實技術管理、質量管理體系和質量保證體系；嚴格把好中間質量驗收和竣工驗收環(huán)節(jié)。
6.生產(chǎn)準備階段
生產(chǎn)準備階段是由建設階段轉入生產(chǎn)經(jīng)營階段的重要銜接階段。
生產(chǎn)準備階段主要工作有：組建管理機構，制定有關制度和規(guī)定；招聘并培訓生產(chǎn)管理人員，組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收；簽訂供貨及運輸協(xié)議；進行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨；其他需要做好的有關工作。
7.竣工驗收階段
建設工程按設計文件規(guī)定的內容和標準全部完成，并按規(guī)定將工程內外全部清理完畢后，達到竣工驗收條件，建設單位即可組織竣工驗收，勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位應參加竣工驗收。竣工驗收是考核建設成果、檢驗設計和施工質量的關鍵步驟，是由投資成果轉入生產(chǎn)或使用的標志?？⒐を炇蘸细窈螅ㄔO工程方可交付使用。
竣工驗收后，建設單位應及時向建設性質主管部門或其他有關部門備案并移交建設項目檔案。
建設工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，因勘察、設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應及時修復，費用由責任方承擔。
【2005.4】在工程建設程序中，建設單位進行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨是( )階段的工作。
A建設準備
B施工安裝
C生產(chǎn)準備
D竣工驗收
答案：C
【2006.52】下列內容中，屬于建設程序中生產(chǎn)準備階段的工作是( )。
A組建項目法人
B組建管理機構，制定有關制度和規(guī)定
C招聘并培訓生產(chǎn)管理人員
D組織設備、材料訂貨
E進行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨
答案：BCE
（三）堅持建設程序的意義
1.依法管理工程建設，保證正常建設秩序
2.科學決策，保證投資效果
3.順利實施建設工程，保證工程質量
4.順利開展建設工程監(jiān)理
（四）建設程序與建設工程監(jiān)理的關系
1.建設程序為建設工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設行為標準
2.建設程序為建設工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內容
3.建設程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設中的重要地位
4.堅持建設程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準則
5.嚴格執(zhí)行我國建設程序是結合中國國情推行建設工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)
【2005.5】下列關于建設程序與建設工程監(jiān)理關系的表述中，正確的是( )。
A建設工程監(jiān)理為建設程序的規(guī)范化創(chuàng)造了條件
B建設程序為建設工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內容
C建設工程監(jiān)理可以保證建設程序的科學性
D建設程序規(guī)定了監(jiān)理工作的程序
答案：B
主要分為7個階段：項目建議書階段；可行性研究階段；設計階段；建設準備階段；施工安裝階段；生產(chǎn)準備階段；竣工驗收階段。
1.項目建議書階段
項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家決策機構選擇并確定是否進行下一步工作。
基本內容包括：
l 擬建項目的必要性和依據(jù)；
l 產(chǎn)品方案、建設規(guī)模和建設地點的初步設想；
l 資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備引進國別、廠商的初步分析；
l 投資估算、資金籌措及還貸方案設想；
l 項目進度安排；
l 經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計；
l 環(huán)境影響的初步評價。
對于政府投資項目，根據(jù)建設規(guī)模和限額劃分分別報送有關部門審批。批準后，可進行詳細的可行性研究報告。批準的項目建議書不是項目的終決策。
對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的項目，政府不再進行投資決策性質的審批，項目實行核準制或登記備案制，企業(yè)不需要編制項目建議書可直接編制項目可行性研究報告。
2.可行性研究階段
可行性研究的主要作用是為建設項目投資決策提供依據(jù)，同時也為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建設、建設項目實施、項目評估、科學實驗、設備制造等提供依據(jù)。
可行性研究是從項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營全過程分析項目的可行性，應完成以下工作內容：
l 市場研究，以解決項目建設的必要性問題；
l 工藝技術方案的研究，以解決項目建設的技術可行性問題；
l 財務和經(jīng)濟分析，以解決項目建設的經(jīng)濟合理性問題。
凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。
項目投資決策審批制度
方式 審批、核準、備案 備注
政府投資項目 審批制 采用直接投資和資本金注入方式：政府需要從投資決策角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設計和概算。 一般要經(jīng)過咨詢中介機構的評估論證，特別重大的項目還應實行專家評議制度。國家將逐步實行政府投資項目公示制度。
采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式：只審批資金申請報告。
非政府投資項目 核準制 企業(yè)投資建設《目錄》中的項目時，只需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。 特大型企業(yè)集團投資《目錄》中的項目，可按項目單獨申報核準，也可編制中長期發(fā)展建設規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務院或國務院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于《目錄》中的項目不再另行申報核準，只須辦理備案手續(xù)。
備案制 《目錄》以外項目，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。國務院投資主管部門進行指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。
【2007.53】企業(yè)投資建設列入《政府核準的投資項目目錄》中的項目時，政府要核準的內容包括( )。
A.合理開發(fā)利用資源
B.優(yōu)化重大布局
C.項目建議書
D.設計概算
E.保障公共利益
答案：ABE
3.設計階段
設計是組織施工的依據(jù)，是建設工程的決定性環(huán)節(jié)。經(jīng)批準立項的建設工程，一般應通過招標投標擇優(yōu)選擇設計單位。
一般工程進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。有些工程，根據(jù)需要可在兩階段之間增加技術設計。
初步設計不得隨意改變批準的可行性研究報告所確定的基本條件。如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，或者其他主要指標需要變更時，應重新向原審批單位報批。
4.建設準備階段
主要工作包括：組建項目法人；征地、拆遷和平整場地；做到水通、電通、路通；組織設備、材料訂貨；建設工程報監(jiān)；委托工程監(jiān)理；組織施工招標投標，優(yōu)選施工單位；辦理施工許可證等。
具備開工條件以后，建設單位申請開工。
5.施工安裝階段
建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。
本階段的主要任務是按設計進行施工安裝，建成工程實體。主要工作包括：做好圖紙會審工作，參加設計交底，了解設計意圖，明確質量要求；選擇合適的材料供應商；做好人員培訓；合理組織施工；建立并落實技術管理、質量管理體系和質量保證體系；嚴格把好中間質量驗收和竣工驗收環(huán)節(jié)。
6.生產(chǎn)準備階段
生產(chǎn)準備階段是由建設階段轉入生產(chǎn)經(jīng)營階段的重要銜接階段。
生產(chǎn)準備階段主要工作有：組建管理機構，制定有關制度和規(guī)定；招聘并培訓生產(chǎn)管理人員，組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收；簽訂供貨及運輸協(xié)議；進行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨；其他需要做好的有關工作。
7.竣工驗收階段
建設工程按設計文件規(guī)定的內容和標準全部完成，并按規(guī)定將工程內外全部清理完畢后，達到竣工驗收條件，建設單位即可組織竣工驗收，勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位應參加竣工驗收。竣工驗收是考核建設成果、檢驗設計和施工質量的關鍵步驟，是由投資成果轉入生產(chǎn)或使用的標志?？⒐を炇蘸细窈螅ㄔO工程方可交付使用。
竣工驗收后，建設單位應及時向建設性質主管部門或其他有關部門備案并移交建設項目檔案。
建設工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，因勘察、設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應及時修復，費用由責任方承擔。
【2005.4】在工程建設程序中，建設單位進行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨是( )階段的工作。
A建設準備
B施工安裝
C生產(chǎn)準備
D竣工驗收
答案：C
【2006.52】下列內容中，屬于建設程序中生產(chǎn)準備階段的工作是( )。
A組建項目法人
B組建管理機構，制定有關制度和規(guī)定
C招聘并培訓生產(chǎn)管理人員
D組織設備、材料訂貨
E進行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨
答案：BCE
（三）堅持建設程序的意義
1.依法管理工程建設，保證正常建設秩序
2.科學決策，保證投資效果
3.順利實施建設工程，保證工程質量
4.順利開展建設工程監(jiān)理
（四）建設程序與建設工程監(jiān)理的關系
1.建設程序為建設工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設行為標準
2.建設程序為建設工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內容
3.建設程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設中的重要地位
4.堅持建設程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準則
5.嚴格執(zhí)行我國建設程序是結合中國國情推行建設工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)
【2005.5】下列關于建設程序與建設工程監(jiān)理關系的表述中，正確的是( )。
A建設工程監(jiān)理為建設程序的規(guī)范化創(chuàng)造了條件
B建設程序為建設工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內容
C建設工程監(jiān)理可以保證建設程序的科學性
D建設程序規(guī)定了監(jiān)理工作的程序
答案：B