中國(guó)的第一大稅種——增值稅的轉(zhuǎn)型改革可用一句話(huà)來(lái)形容——“但聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，這一局面有望在近期獲得突破。有關(guān)人士確認(rèn)，全國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型方案確已上報(bào)國(guó)務(wù)院，“極有可能”獲得批準(zhǔn)，并從明年初開(kāi)始實(shí)施。值得注意的是，此次增值稅轉(zhuǎn)型方案，并非如外界評(píng)論的那樣是專(zhuān)為刺激經(jīng)濟(jì)而出臺(tái)，事實(shí)反倒是經(jīng)濟(jì)增速下滑為增值稅轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī)，加速了其轉(zhuǎn)型、改革的進(jìn)程。
據(jù)此前財(cái)政部測(cè)算，增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)全面鋪開(kāi)將導(dǎo)致財(cái)政減收1500億－2000億元，這就是增值稅轉(zhuǎn)型改革遲遲沒(méi)有付諸實(shí)施的主要原因。但在“稅收增速下滑”和當(dāng)前財(cái)政存在較大盈余的今天，相當(dāng)一部分財(cái)稅專(zhuān)家分析，現(xiàn)在是增值稅轉(zhuǎn)型改革時(shí)機(jī)。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系系主任、全國(guó)稅收教學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)安體富認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型有利于實(shí)現(xiàn)“一保一控”，因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加供給，才有利于控制物價(jià)上漲（8月27日《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》）。也就是說(shuō)，增值稅轉(zhuǎn)型改革未必導(dǎo)致財(cái)政收入大幅減少。
而在筆者看來(lái)，增值稅轉(zhuǎn)型改革即使影響財(cái)政收入，也應(yīng)該盡快組織實(shí)施，因?yàn)樵鲋刀愞D(zhuǎn)型改革蘊(yùn)涵著稅收公平。目前我國(guó)實(shí)行的增值稅是生產(chǎn)型的增值稅。所謂生產(chǎn)型的增值稅，是指納稅人在繳納增值稅款時(shí)，所購(gòu)置的固定資產(chǎn)中所含進(jìn)項(xiàng)增值稅款不能抵扣，存在重復(fù)征稅問(wèn)題，目前世界上只有中國(guó)、巴基斯坦、多米尼加和海地等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家采用生產(chǎn)型增值稅。增值稅轉(zhuǎn)型，就是要把生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，即企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)的金額允許從銷(xiāo)售額中扣除。毫無(wú)疑問(wèn)，把生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，避免了重復(fù)征稅，公平而有利于企業(yè)發(fā)展。
近年來(lái)，我們進(jìn)行了一系列的稅收制度改革，比如企業(yè)所得稅改革，“兩稅合一”，個(gè)人所得稅改革，提高免征額，其目的就是要使稅收制度更加合情合理，既要實(shí)現(xiàn)稅收公平，又要藏富于民。盡管減稅就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入的減少，但是在我國(guó)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的大環(huán)境下，合理減稅，并不一定影響財(cái)政收入。有專(zhuān)家推測(cè)，雖然今年進(jìn)行了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的減稅改革，但是完成6萬(wàn)億的財(cái)政收入，還是沒(méi)有問(wèn)題的。因此，在今年年底或明年初推出增值稅轉(zhuǎn)型改革是可行的，而且有利于實(shí)現(xiàn)“一保一控”。就是說(shuō)，增值稅轉(zhuǎn)型改革有物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，也符合中央宏觀調(diào)控的方針。
據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，全國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型方案體現(xiàn)了增值稅的公平性和完整性，一是取消增量限制，允許企業(yè)新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷(xiāo)項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣；二是取消行業(yè)限制，除國(guó)家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，其他行業(yè)全部納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍（9月2日《國(guó)際金融報(bào)》）。增值稅轉(zhuǎn)型既體現(xiàn)了稅收的公平性，又是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有人說(shuō)，此次增值稅轉(zhuǎn)型方案并不是專(zhuān)為刺激經(jīng)濟(jì)而出臺(tái)的，但事實(shí)上有刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。特別是在“財(cái)政收入與稅收收入在下半年出現(xiàn)下滑已成為必然趨勢(shì)”的當(dāng)下，減稅改革無(wú)疑是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一劑良藥。我們期盼全國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型改革早日提上日程，而且越早越好。
據(jù)此前財(cái)政部測(cè)算，增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)全面鋪開(kāi)將導(dǎo)致財(cái)政減收1500億－2000億元，這就是增值稅轉(zhuǎn)型改革遲遲沒(méi)有付諸實(shí)施的主要原因。但在“稅收增速下滑”和當(dāng)前財(cái)政存在較大盈余的今天，相當(dāng)一部分財(cái)稅專(zhuān)家分析，現(xiàn)在是增值稅轉(zhuǎn)型改革時(shí)機(jī)。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系系主任、全國(guó)稅收教學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)安體富認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型有利于實(shí)現(xiàn)“一保一控”，因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加供給，才有利于控制物價(jià)上漲（8月27日《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》）。也就是說(shuō)，增值稅轉(zhuǎn)型改革未必導(dǎo)致財(cái)政收入大幅減少。
而在筆者看來(lái)，增值稅轉(zhuǎn)型改革即使影響財(cái)政收入，也應(yīng)該盡快組織實(shí)施，因?yàn)樵鲋刀愞D(zhuǎn)型改革蘊(yùn)涵著稅收公平。目前我國(guó)實(shí)行的增值稅是生產(chǎn)型的增值稅。所謂生產(chǎn)型的增值稅，是指納稅人在繳納增值稅款時(shí)，所購(gòu)置的固定資產(chǎn)中所含進(jìn)項(xiàng)增值稅款不能抵扣，存在重復(fù)征稅問(wèn)題，目前世界上只有中國(guó)、巴基斯坦、多米尼加和海地等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家采用生產(chǎn)型增值稅。增值稅轉(zhuǎn)型，就是要把生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，即企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)的金額允許從銷(xiāo)售額中扣除。毫無(wú)疑問(wèn)，把生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，避免了重復(fù)征稅，公平而有利于企業(yè)發(fā)展。
近年來(lái)，我們進(jìn)行了一系列的稅收制度改革，比如企業(yè)所得稅改革，“兩稅合一”，個(gè)人所得稅改革，提高免征額，其目的就是要使稅收制度更加合情合理，既要實(shí)現(xiàn)稅收公平，又要藏富于民。盡管減稅就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入的減少，但是在我國(guó)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的大環(huán)境下，合理減稅，并不一定影響財(cái)政收入。有專(zhuān)家推測(cè)，雖然今年進(jìn)行了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的減稅改革，但是完成6萬(wàn)億的財(cái)政收入，還是沒(méi)有問(wèn)題的。因此，在今年年底或明年初推出增值稅轉(zhuǎn)型改革是可行的，而且有利于實(shí)現(xiàn)“一保一控”。就是說(shuō)，增值稅轉(zhuǎn)型改革有物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，也符合中央宏觀調(diào)控的方針。
據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，全國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型方案體現(xiàn)了增值稅的公平性和完整性，一是取消增量限制，允許企業(yè)新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷(xiāo)項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣；二是取消行業(yè)限制，除國(guó)家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，其他行業(yè)全部納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍（9月2日《國(guó)際金融報(bào)》）。增值稅轉(zhuǎn)型既體現(xiàn)了稅收的公平性，又是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有人說(shuō)，此次增值稅轉(zhuǎn)型方案并不是專(zhuān)為刺激經(jīng)濟(jì)而出臺(tái)的，但事實(shí)上有刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。特別是在“財(cái)政收入與稅收收入在下半年出現(xiàn)下滑已成為必然趨勢(shì)”的當(dāng)下，減稅改革無(wú)疑是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一劑良藥。我們期盼全國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型改革早日提上日程，而且越早越好。