“監(jiān)理人責任”的三種情況
工程建設實踐中，由于主客觀原因，會產(chǎn)生大量的矛盾、爭議、糾紛，甚至訴諸法律仲裁?！督ㄔO監(jiān)理》期刊去年第6期“監(jiān)理工程師的責任風險分析”一文中指出：“認識和防范監(jiān)理責任風險已成為十分緊迫和重要的任務，應該引起高度重視”?？磥磉@是十分必要和及時的。
監(jiān)理人的責任大體上可分為三種情況：
（1）過失責任。監(jiān)理人在責任期內，由于自身的過失造成損失，應承擔過失責任，并按合同予以賠償。例如：發(fā)出錯誤的指令，造成質量降低，工期拖延，費用增加；作出錯誤的判斷，造成質量降低，工期拖延，費用增加；違反職業(yè)道德引起的后果等。
（2）不承擔責任。當發(fā)生的事件并非監(jiān)理方原因時，監(jiān)理人不承擔責任。這種情況在工程實踐中經(jīng)常發(fā)生。例如：承包人不聽從勸阻，偷工減料，降低施工質量；承包人管理不善，不能實現(xiàn)計劃，工期拖延；承包人擅自使用不合格材料，降低了工程質量；承包人弄虛作假，管理松弛，導致工程質量和安全事故；委托方（業(yè)主）未能按計劃提供條件，導致設計延誤、施工不能按時開工，拖延了工期；委托方所訂設備（材料）未能按計劃到達現(xiàn)場，延誤工期，導致索賠；委托方不聽從監(jiān)理方勸阻，從而發(fā)生質量事故；委托方未能按合同向監(jiān)理人提供必需的資料、文件引起的事件；人力不可抗拒等。
（3）不作為責任。當發(fā)生上述除人力不可抗拒的情況時，監(jiān)理人應及時向承包人（同時將副本交委托人）以書面提出勸告、警告、通知，下達停工令等監(jiān)理意見，也對業(yè)主方的不規(guī)范行為和偏離合同的做法，提出咨詢、勸阻意見。如果監(jiān)理人沒有做到這一點，如果發(fā)生了責任事件，則不論何種理由，監(jiān)理人應承擔“不作為責任”，也就是合同第二十七條所述：“但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任”。
3、監(jiān)理人要承擔“不作為責任”
上述監(jiān)理人的三種責任，前兩種比較容易理解，而“不作為責任”在實踐中發(fā)生的機會多，判別這種責任的難度大，往往受到人們的忽視。筆者認為，正確認識監(jiān)理人的不作為責任，正是提高監(jiān)理人員素質，提高監(jiān)理行業(yè)水平，提高我國工程管理水平的關鍵之一。
（1）監(jiān)理人應及時、充分地發(fā)現(xiàn)工程建設過程中的各種偏離合同、違反規(guī)范標準、違反法令法規(guī)問題。如果監(jiān)理人對應該能發(fā)現(xiàn)的問題，包括由于技術原因，當時尚未暴露而在未來可能暴露的問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)，從而導致工程質量、工期、費用的損失，除了追究責任人的責任外，監(jiān)理人要承擔不作為責任。
（2）對工程中的問題，監(jiān)理人雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但未能及時提出，或即使已提出，但所采取的形式和力度與發(fā)生事件的嚴重程度不相適應，監(jiān)理人仍然要承擔不作為責任。
（3）合同文本第五條：“監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面合法權益”，其中“為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見。
工程建設實踐中，由于主客觀原因，會產(chǎn)生大量的矛盾、爭議、糾紛，甚至訴諸法律仲裁?！督ㄔO監(jiān)理》期刊去年第6期“監(jiān)理工程師的責任風險分析”一文中指出：“認識和防范監(jiān)理責任風險已成為十分緊迫和重要的任務，應該引起高度重視”?？磥磉@是十分必要和及時的。
監(jiān)理人的責任大體上可分為三種情況：
（1）過失責任。監(jiān)理人在責任期內，由于自身的過失造成損失，應承擔過失責任，并按合同予以賠償。例如：發(fā)出錯誤的指令，造成質量降低，工期拖延，費用增加；作出錯誤的判斷，造成質量降低，工期拖延，費用增加；違反職業(yè)道德引起的后果等。
（2）不承擔責任。當發(fā)生的事件并非監(jiān)理方原因時，監(jiān)理人不承擔責任。這種情況在工程實踐中經(jīng)常發(fā)生。例如：承包人不聽從勸阻，偷工減料，降低施工質量；承包人管理不善，不能實現(xiàn)計劃，工期拖延；承包人擅自使用不合格材料，降低了工程質量；承包人弄虛作假，管理松弛，導致工程質量和安全事故；委托方（業(yè)主）未能按計劃提供條件，導致設計延誤、施工不能按時開工，拖延了工期；委托方所訂設備（材料）未能按計劃到達現(xiàn)場，延誤工期，導致索賠；委托方不聽從監(jiān)理方勸阻，從而發(fā)生質量事故；委托方未能按合同向監(jiān)理人提供必需的資料、文件引起的事件；人力不可抗拒等。
（3）不作為責任。當發(fā)生上述除人力不可抗拒的情況時，監(jiān)理人應及時向承包人（同時將副本交委托人）以書面提出勸告、警告、通知，下達停工令等監(jiān)理意見，也對業(yè)主方的不規(guī)范行為和偏離合同的做法，提出咨詢、勸阻意見。如果監(jiān)理人沒有做到這一點，如果發(fā)生了責任事件，則不論何種理由，監(jiān)理人應承擔“不作為責任”，也就是合同第二十七條所述：“但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任”。
3、監(jiān)理人要承擔“不作為責任”
上述監(jiān)理人的三種責任，前兩種比較容易理解，而“不作為責任”在實踐中發(fā)生的機會多，判別這種責任的難度大，往往受到人們的忽視。筆者認為，正確認識監(jiān)理人的不作為責任，正是提高監(jiān)理人員素質，提高監(jiān)理行業(yè)水平，提高我國工程管理水平的關鍵之一。
（1）監(jiān)理人應及時、充分地發(fā)現(xiàn)工程建設過程中的各種偏離合同、違反規(guī)范標準、違反法令法規(guī)問題。如果監(jiān)理人對應該能發(fā)現(xiàn)的問題，包括由于技術原因，當時尚未暴露而在未來可能暴露的問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)，從而導致工程質量、工期、費用的損失，除了追究責任人的責任外，監(jiān)理人要承擔不作為責任。
（2）對工程中的問題，監(jiān)理人雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但未能及時提出，或即使已提出，但所采取的形式和力度與發(fā)生事件的嚴重程度不相適應，監(jiān)理人仍然要承擔不作為責任。
（3）合同文本第五條：“監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面合法權益”，其中“為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見。