第二節(jié) 財政的職能
重點難點及典型例題分析：
財政的職能是指財政在社會經(jīng)濟生活中所具有的職責(zé)和功能，財政職能是
財政的本質(zhì)反映。
從財政在市場經(jīng)濟中的地位與發(fā)揮的作用看，可以把財政職能概括為資源
配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能這三個方面。
例題1：在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，財政職能有（ ）。
A．調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能
B．資源配置職能
C．收入分配職能
D．經(jīng)濟穩(wěn)定職能
E．協(xié)調(diào)利益職能
答案：BCD
一、資源配置職能
（一）財政資源配置職能的概念與必要性
概念：資源配置職能是指財政通過對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資
源的合理調(diào)配，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到的使用，獲得的經(jīng)濟和社會效益。
必要性：在市場經(jīng)濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，主要可以歸納為兩個方面的原因：
（1）許多社會公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足；
（2）市場配置有一定的盲目性。
例題2：在市場經(jīng)濟條件下，必須進行財政資源配置主要的原因是（ ）。
A．市場效率是低下的
B．政府配置是率的
C．市場配置有一定的盲目性
D．社會運行需要有一個統(tǒng)一的計劃
E．市場對于許多公共產(chǎn)品的提供是無能為力的
答案：CE
（二）財政資源配置職能的主要內(nèi)容：
1．調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置
2．調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置
3．調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
財政實現(xiàn)資源配置職能的主要手段：
1．調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置，其主要手段是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實現(xiàn)。
2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要有兩條途徑：（1）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；（2）改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向。就調(diào)整投資結(jié)構(gòu)來看，首先是調(diào)整國家預(yù)算支出中的直接投資，其次是利用稅收、財政補貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，鼓勵企業(yè)向短線產(chǎn)品投資，限制其向長線產(chǎn)品投資，再次是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，今后主要通過市場競爭，實行兼并和橫向經(jīng)濟聯(lián)合來進行，以及區(qū)別對待的稅收政策。
3．調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置：社會資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例。
例題3：在市場經(jīng)濟條件下，財政資源配置職能的主要內(nèi)容有（ ）。
A.調(diào)節(jié)資源在個人之間的配置
重點難點及典型例題分析：
財政的職能是指財政在社會經(jīng)濟生活中所具有的職責(zé)和功能，財政職能是
財政的本質(zhì)反映。
從財政在市場經(jīng)濟中的地位與發(fā)揮的作用看，可以把財政職能概括為資源
配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能這三個方面。
例題1：在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，財政職能有（ ）。
A．調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能
B．資源配置職能
C．收入分配職能
D．經(jīng)濟穩(wěn)定職能
E．協(xié)調(diào)利益職能
答案：BCD
一、資源配置職能
（一）財政資源配置職能的概念與必要性
概念：資源配置職能是指財政通過對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資
源的合理調(diào)配，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到的使用，獲得的經(jīng)濟和社會效益。
必要性：在市場經(jīng)濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，主要可以歸納為兩個方面的原因：
（1）許多社會公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足；
（2）市場配置有一定的盲目性。
例題2：在市場經(jīng)濟條件下，必須進行財政資源配置主要的原因是（ ）。
A．市場效率是低下的
B．政府配置是率的
C．市場配置有一定的盲目性
D．社會運行需要有一個統(tǒng)一的計劃
E．市場對于許多公共產(chǎn)品的提供是無能為力的
答案：CE
（二）財政資源配置職能的主要內(nèi)容：
1．調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置
2．調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置
3．調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
財政實現(xiàn)資源配置職能的主要手段：
1．調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置，其主要手段是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實現(xiàn)。
2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要有兩條途徑：（1）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；（2）改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向。就調(diào)整投資結(jié)構(gòu)來看，首先是調(diào)整國家預(yù)算支出中的直接投資，其次是利用稅收、財政補貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，鼓勵企業(yè)向短線產(chǎn)品投資，限制其向長線產(chǎn)品投資，再次是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，今后主要通過市場競爭，實行兼并和橫向經(jīng)濟聯(lián)合來進行，以及區(qū)別對待的稅收政策。
3．調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置：社會資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例。
例題3：在市場經(jīng)濟條件下，財政資源配置職能的主要內(nèi)容有（ ）。
A.調(diào)節(jié)資源在個人之間的配置