近年來(lái)，伊春市委、市政府深入貫徹落實(shí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》精神，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，并采取有效措施，使我市的就業(yè)工作取得了顯著成效。
2003年全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議之后，中共伊春市委、伊春市人民政府下發(fā)了《中共伊春市委、伊春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的決定》（伊發(fā)［2002］16號(hào)）文件，全市各地就業(yè)服務(wù)部門以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)扶持政策為主線，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難群體再就業(yè)為重點(diǎn)，努力改善就業(yè)環(huán)境，著力*就業(yè)難題。
2003年初，全市結(jié)轉(zhuǎn)下崗失業(yè)人員123，226人。當(dāng)年全市實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)32，583人，完成省計(jì)劃的100%；其中就業(yè)10，589人，再就業(yè)21，994人；培訓(xùn)下崗失業(yè)人員11，700人，完成省計(jì)劃101%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為5.0%，低于省控0.3指標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)。2004年，全年完成城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)3.21萬(wàn)人，完成省計(jì)劃100%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，完成省計(jì)劃100%；其中下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)2.92萬(wàn)人，完成省計(jì)劃100%；完成再就業(yè)1.36培訓(xùn)萬(wàn)人，職業(yè)介紹成功人數(shù)3.03萬(wàn)人，完成省計(jì)劃102%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.0%，低于省控指標(biāo) 百分點(diǎn)。2005年1－6月末，完成城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)20，107人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)17，684人，其中領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)18，972人，再就業(yè)培訓(xùn)6，444人；城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出9，520人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.9%，按照省計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半。 幾年來(lái)，共開發(fā)公益性崗位安置“4050”人員 人。
在工作中，我們一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。建立責(zé)任制，在全市形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的就業(yè)再就業(yè)工作格局。二是加大力度落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。實(shí)行了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議制度，在紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、城管、衛(wèi)生、物價(jià)等部門的協(xié)調(diào)配合下，不定期地進(jìn)行再就業(yè)政策落實(shí)大檢查，并設(shè)立了就業(yè)再就業(yè)政策咨詢投訴電話。及時(shí)為符合條件的下崗失業(yè)人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，截止今年上半年，已核發(fā)82，129本。為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員免收衛(wèi)生許可證工本費(fèi)1，469人，免收金額19，300元；工商局免收營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)、ID卡、個(gè)體工商戶登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)9，189人，免收費(fèi)金額89，089元；地稅減免人數(shù)8，358人，減免稅額816萬(wàn)元，免收登記工本費(fèi)242，380元。啟動(dòng)實(shí)施了小額貸款，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，已累計(jì)發(fā)放小額貸款資金1，283人，發(fā)放金額2，445萬(wàn)元。三是全方位開發(fā)就業(yè)崗位力度加大、就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)安置的主渠道。同時(shí)抓住發(fā)展“五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”、工業(yè)立市、招高引資、振興東北老工業(yè)基地、國(guó)家生態(tài)國(guó)林城市建設(shè)等有利契機(jī)，圍繞全市重點(diǎn)在建項(xiàng)目，制定崗位開發(fā)和就業(yè)安置計(jì)劃；大力開發(fā)靈活就業(yè)崗位、社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位和公益性崗位，形成確立一個(gè)主渠道，圍繞多條渠道抓好就業(yè)再就業(yè)的工作格局。四是積極開展好再就業(yè)援助活動(dòng)。在市開展了“五送”“一落實(shí)”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助月活動(dòng)，活動(dòng)月期間，設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)50余處，發(fā)放宣傳單48，8500份，懸掛宣傳條幅和出宣傳版130個(gè)，發(fā)布用工708條，出動(dòng)宣傳車5臺(tái)次。各級(jí)就業(yè)部門采取用工洽談?wù)衅笗?huì)、企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，走訪轄區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，了解后勤空崗需求情況?；顒?dòng)月期間，開發(fā)公益性崗位安置大齡下崗失業(yè)人員1，591人，各類企業(yè)吸納“4050”人員1，225人，納入低保113人，舉辦各種培訓(xùn)班共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1，491人，深受下崗失業(yè)人員的好評(píng)。在“兩節(jié)”期間，為了使家庭困難的下崗失業(yè)人員能夠過(guò)上一個(gè)祥和、歡樂(lè)的節(jié)日，全市各級(jí)勞動(dòng)保障和就業(yè)部門都在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排和組織下，組成“送溫暖、送真情”慰問(wèn)組，共走訪慰問(wèn)下崗人員2，944人，送米面、衣物和慰問(wèn)金595，000元。五是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)“新三化”建設(shè)。加強(qiáng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市90%以上的勞動(dòng)力市場(chǎng)有場(chǎng)地，有人員，有優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)全市的勞動(dòng)力資源進(jìn)行了采集和匯總?cè)霂?kù)，就業(yè)信息全市共享。全市的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都設(shè)有求職、用工登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請(qǐng)、勞動(dòng)保險(xiǎn)代理檔案托管服務(wù)窗口。服務(wù)大屏幕滾動(dòng)播放就業(yè)信息，隨時(shí)隨地為下崗失業(yè)人員和求職人員服務(wù)。六是抓好勞務(wù)輸出。市就業(yè)局全方位收集省外、國(guó)外用工信息，經(jīng)過(guò)篩選整理，下發(fā)到全市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證勞務(wù)輸出信息及時(shí)有效。強(qiáng)力實(shí)施勞務(wù)輸出“招、訓(xùn)、輸、管”一條龍服務(wù)。推行勞務(wù)輸出訂單式培訓(xùn)，打造我市勞務(wù)輸出品牌。七是抓再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)和技能。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，依據(jù)“公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，在全市認(rèn)定國(guó)家再就業(yè)培訓(xùn)基地 個(gè)。建立了街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，培訓(xùn)基地、就業(yè)局三級(jí)聯(lián)動(dòng)的再就業(yè)培訓(xùn)體系。開展訂單式培訓(xùn)，以增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，時(shí)效性和實(shí)用性，提高了培訓(xùn)后下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率。八是抓好勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，完善基層勞動(dòng)保障服務(wù)體系。在全市31個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、224個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所、工作站、以社區(qū)社會(huì)保障工作站為平臺(tái)，在全市組織了二次城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員調(diào)查摸底，建立了《實(shí)名制》管理的各種臺(tái)帳，做到了“五清”。即：下崗失業(yè)人員家庭情況清；求職愿望清；職業(yè)技能狀況清；實(shí)現(xiàn)再就業(yè)情況清。
在看到成效的同時(shí)，我們也要看到，就業(yè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。我市作為資源型城市，受資源、結(jié)構(gòu)、體制三大矛盾的制約，就業(yè)壓力很大。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)萎縮，過(guò)去木材生產(chǎn)是吸納職工和青年就業(yè)的主要渠道，近些年來(lái)隨著木材產(chǎn)量的大幅調(diào)減，過(guò)去就業(yè)的主渠道越來(lái)越窄，有的企業(yè)幾乎關(guān)閉；二是國(guó)企改制造大量的職工下崗或失業(yè)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全市近幾年國(guó)有中小企業(yè)改制1596戶，關(guān)停國(guó)有和集體企業(yè)74戶，致使企業(yè)下崗失業(yè)人員逐年增多；三是性安置人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)較難。我市安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，只有少數(shù)性安置人員利用安置費(fèi)實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)，絕大多數(shù)人都把安置費(fèi)用用于基本生活和償還債務(wù)上。一部分人員年齡偏大，技能偏低，在市場(chǎng)部分中處地劣勢(shì)地位、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)較難；四是相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊，觀念仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的的就業(yè)觀念上，不愿再直接面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。對(duì)于一些勞動(dòng)力市場(chǎng)和社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的就業(yè)信息也視而不見(jiàn)；五是下崗失業(yè)人員自身
2003年全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議之后，中共伊春市委、伊春市人民政府下發(fā)了《中共伊春市委、伊春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的決定》（伊發(fā)［2002］16號(hào)）文件，全市各地就業(yè)服務(wù)部門以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)扶持政策為主線，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難群體再就業(yè)為重點(diǎn)，努力改善就業(yè)環(huán)境，著力*就業(yè)難題。
2003年初，全市結(jié)轉(zhuǎn)下崗失業(yè)人員123，226人。當(dāng)年全市實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)32，583人，完成省計(jì)劃的100%；其中就業(yè)10，589人，再就業(yè)21，994人；培訓(xùn)下崗失業(yè)人員11，700人，完成省計(jì)劃101%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為5.0%，低于省控0.3指標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)。2004年，全年完成城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)3.21萬(wàn)人，完成省計(jì)劃100%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，完成省計(jì)劃100%；其中下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)2.92萬(wàn)人，完成省計(jì)劃100%；完成再就業(yè)1.36培訓(xùn)萬(wàn)人，職業(yè)介紹成功人數(shù)3.03萬(wàn)人，完成省計(jì)劃102%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.0%，低于省控指標(biāo) 百分點(diǎn)。2005年1－6月末，完成城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)20，107人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)17，684人，其中領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)18，972人，再就業(yè)培訓(xùn)6，444人；城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出9，520人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.9%，按照省計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半。 幾年來(lái)，共開發(fā)公益性崗位安置“4050”人員 人。
在工作中，我們一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。建立責(zé)任制，在全市形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的就業(yè)再就業(yè)工作格局。二是加大力度落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。實(shí)行了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議制度，在紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、城管、衛(wèi)生、物價(jià)等部門的協(xié)調(diào)配合下，不定期地進(jìn)行再就業(yè)政策落實(shí)大檢查，并設(shè)立了就業(yè)再就業(yè)政策咨詢投訴電話。及時(shí)為符合條件的下崗失業(yè)人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，截止今年上半年，已核發(fā)82，129本。為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員免收衛(wèi)生許可證工本費(fèi)1，469人，免收金額19，300元；工商局免收營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)、ID卡、個(gè)體工商戶登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)9，189人，免收費(fèi)金額89，089元；地稅減免人數(shù)8，358人，減免稅額816萬(wàn)元，免收登記工本費(fèi)242，380元。啟動(dòng)實(shí)施了小額貸款，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，已累計(jì)發(fā)放小額貸款資金1，283人，發(fā)放金額2，445萬(wàn)元。三是全方位開發(fā)就業(yè)崗位力度加大、就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)安置的主渠道。同時(shí)抓住發(fā)展“五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”、工業(yè)立市、招高引資、振興東北老工業(yè)基地、國(guó)家生態(tài)國(guó)林城市建設(shè)等有利契機(jī)，圍繞全市重點(diǎn)在建項(xiàng)目，制定崗位開發(fā)和就業(yè)安置計(jì)劃；大力開發(fā)靈活就業(yè)崗位、社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位和公益性崗位，形成確立一個(gè)主渠道，圍繞多條渠道抓好就業(yè)再就業(yè)的工作格局。四是積極開展好再就業(yè)援助活動(dòng)。在市開展了“五送”“一落實(shí)”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助月活動(dòng)，活動(dòng)月期間，設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)50余處，發(fā)放宣傳單48，8500份，懸掛宣傳條幅和出宣傳版130個(gè)，發(fā)布用工708條，出動(dòng)宣傳車5臺(tái)次。各級(jí)就業(yè)部門采取用工洽談?wù)衅笗?huì)、企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，走訪轄區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，了解后勤空崗需求情況?；顒?dòng)月期間，開發(fā)公益性崗位安置大齡下崗失業(yè)人員1，591人，各類企業(yè)吸納“4050”人員1，225人，納入低保113人，舉辦各種培訓(xùn)班共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1，491人，深受下崗失業(yè)人員的好評(píng)。在“兩節(jié)”期間，為了使家庭困難的下崗失業(yè)人員能夠過(guò)上一個(gè)祥和、歡樂(lè)的節(jié)日，全市各級(jí)勞動(dòng)保障和就業(yè)部門都在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排和組織下，組成“送溫暖、送真情”慰問(wèn)組，共走訪慰問(wèn)下崗人員2，944人，送米面、衣物和慰問(wèn)金595，000元。五是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)“新三化”建設(shè)。加強(qiáng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市90%以上的勞動(dòng)力市場(chǎng)有場(chǎng)地，有人員，有優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)全市的勞動(dòng)力資源進(jìn)行了采集和匯總?cè)霂?kù)，就業(yè)信息全市共享。全市的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都設(shè)有求職、用工登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請(qǐng)、勞動(dòng)保險(xiǎn)代理檔案托管服務(wù)窗口。服務(wù)大屏幕滾動(dòng)播放就業(yè)信息，隨時(shí)隨地為下崗失業(yè)人員和求職人員服務(wù)。六是抓好勞務(wù)輸出。市就業(yè)局全方位收集省外、國(guó)外用工信息，經(jīng)過(guò)篩選整理，下發(fā)到全市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證勞務(wù)輸出信息及時(shí)有效。強(qiáng)力實(shí)施勞務(wù)輸出“招、訓(xùn)、輸、管”一條龍服務(wù)。推行勞務(wù)輸出訂單式培訓(xùn)，打造我市勞務(wù)輸出品牌。七是抓再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)和技能。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，依據(jù)“公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，在全市認(rèn)定國(guó)家再就業(yè)培訓(xùn)基地 個(gè)。建立了街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，培訓(xùn)基地、就業(yè)局三級(jí)聯(lián)動(dòng)的再就業(yè)培訓(xùn)體系。開展訂單式培訓(xùn)，以增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，時(shí)效性和實(shí)用性，提高了培訓(xùn)后下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率。八是抓好勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，完善基層勞動(dòng)保障服務(wù)體系。在全市31個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、224個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所、工作站、以社區(qū)社會(huì)保障工作站為平臺(tái)，在全市組織了二次城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員調(diào)查摸底，建立了《實(shí)名制》管理的各種臺(tái)帳，做到了“五清”。即：下崗失業(yè)人員家庭情況清；求職愿望清；職業(yè)技能狀況清；實(shí)現(xiàn)再就業(yè)情況清。
在看到成效的同時(shí)，我們也要看到，就業(yè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。我市作為資源型城市，受資源、結(jié)構(gòu)、體制三大矛盾的制約，就業(yè)壓力很大。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)萎縮，過(guò)去木材生產(chǎn)是吸納職工和青年就業(yè)的主要渠道，近些年來(lái)隨著木材產(chǎn)量的大幅調(diào)減，過(guò)去就業(yè)的主渠道越來(lái)越窄，有的企業(yè)幾乎關(guān)閉；二是國(guó)企改制造大量的職工下崗或失業(yè)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全市近幾年國(guó)有中小企業(yè)改制1596戶，關(guān)停國(guó)有和集體企業(yè)74戶，致使企業(yè)下崗失業(yè)人員逐年增多；三是性安置人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)較難。我市安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，只有少數(shù)性安置人員利用安置費(fèi)實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)，絕大多數(shù)人都把安置費(fèi)用用于基本生活和償還債務(wù)上。一部分人員年齡偏大，技能偏低，在市場(chǎng)部分中處地劣勢(shì)地位、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)較難；四是相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊，觀念仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的的就業(yè)觀念上，不愿再直接面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。對(duì)于一些勞動(dòng)力市場(chǎng)和社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的就業(yè)信息也視而不見(jiàn)；五是下崗失業(yè)人員自身