解放思想真抓實干 開創(chuàng)我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面
──在全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話
同志們：
今天，我們召開全區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，會議的主題是：以“三個代表”重要思想和黨的xx屆xx全會精神為指導，貫徹市民營經(jīng)濟發(fā)展大會精神，落實區(qū)委xx屆十次擴大會議的戰(zhàn)略部署，總結我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和措施，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。為開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府召開了民營企業(yè)家座談會，充分聽取民營企業(yè)對我區(qū)投資環(huán)境和政府工作部門的意見。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對這項工作也全力支持。會議印發(fā)了《關于進一步改善投資環(huán)境的若干意見》、《關于進一步增強服務意識提高行政效能的通知》、《下關區(qū)中小企業(yè)貸款擔保基金和下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；饘嵤┺k法》等3個文件，征求與會同志意見。這次會議，對于下關民營經(jīng)濟在新一輪發(fā)展中，謀求新的動力，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，實現(xiàn)新的跨躍，必將產(chǎn)生重大的作用和積極的影響。這里，我先講三點意見，最后，請張書記作重要講話。
一、深刻把握xx屆xx全會精神實質，進一步解放思想，正視差距，實現(xiàn)對民營經(jīng)濟認識的新飛躍
區(qū)委區(qū)政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展，先后采取了一系列有效措施，促進了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。特別是黨的xx大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，我區(qū)認真貫徹中央和省市的各項方針政策和工作部署，堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，調動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。截止去年底，全區(qū)個體工商戶接近1.1萬戶（包括駐區(qū)三大市場），注冊資本1.48億元；私營企業(yè)2583戶，注冊資本15.03億元。今年1—9月份，全區(qū)新增私營企業(yè)708戶，新增注冊資本3.95億元，同比分別增長15.5%和24.2%，民營經(jīng)濟日益成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題。我區(qū)民營經(jīng)濟與蘇南地區(qū)和兄弟城區(qū)相比，經(jīng)濟總量還不夠大，規(guī)模企業(yè)還不夠多，產(chǎn)業(yè)結構還有待進一步提高，特別是發(fā)展民營經(jīng)濟的氛圍、意識還有待進一步增強。有的部門和領導對發(fā)展民營經(jīng)濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展；發(fā)展的環(huán)境不夠理想，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙；民營企業(yè)普遍存在融資難、人才缺乏等諸多問題；民營企業(yè)的整體素質和水平有待提高，不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題；少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，等等。當前，下關正處在加快推進“兩個率先”的關鍵時期，區(qū)委區(qū)政府召開全區(qū)民營經(jīng)濟工作大會，就是要動員全區(qū)上下把民營經(jīng)濟作為增強發(fā)展后勁的重要著力點來抓，推動全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)再上新臺階。
第一，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是貫徹黨的xx屆xx全會精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的xx屆xx全會提出要革除一切不利于發(fā)展的體制性弊端，這為我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟指明了前進方向。xx大以來，我區(qū)的民營經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但與我們面臨的形勢相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。下關今后怎么發(fā)展？靠什么發(fā)展？關鍵是要把民營經(jīng)濟作為全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措之一。改革開放以來，我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了很大的成績，但這仍然還是階段性水平，發(fā)展的空間和潛力還很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是強調發(fā)展是硬道理，就是突出發(fā)展這個第一要務，就是體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。
其次，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。目前，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟，作為新階段取得和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁。浙江省上半年固定資產(chǎn)投資中，民間資本就占了58.3%。今年，吳江私營企業(yè)投資超15億元的項目就有4個。2002年我區(qū)固定資產(chǎn)總投資為7.18億，其中民營資本1.37億，僅占投資總額的19.2%。下關要實現(xiàn)“兩個率先”目標，在今后五年保持13%以上的經(jīng)濟增長速度，關鍵要靠外資、靠民資。我區(qū)具有發(fā)展民營經(jīng)濟的良好條件與基礎，只要我們思想重視，措施得力，就能形成外源型經(jīng)濟和內源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調發(fā)展的良好局面，使我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的基礎更加扎實。外地的成功經(jīng)驗和我區(qū)的自身實踐都表明，民營經(jīng)濟是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，是財政稅收的重要來源，是實現(xiàn)充分就業(yè)的有效途徑。全區(qū)各部門都要確立民營經(jīng)濟的主角地位，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，成為實現(xiàn)富民強區(qū)、推進“兩個率先”的強大動力。
第三，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。富民、穩(wěn)定問題是我區(qū)人民群眾當前最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題。從我區(qū)的情況看，居民的生活水平還不高，并且隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。目前，南京市的區(qū)縣小康社會的關鍵目標還沒出來，但是，小康社會指標的要求一定很高，僅靠目前的工資性收入還遠遠不夠，必須鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)致富。據(jù)統(tǒng)計，廣東南海每16個人就創(chuàng)辦一個企業(yè)。相比之下，我們艱苦創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃，艱苦創(chuàng)業(yè)的意識還不夠強，怕苦怕累、怕?lián)L險還普遍存在。要大力倡導浙江人“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞創(chuàng)業(yè)精神。當前，最重要的措施之一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
二、采取各種切實有效措施，進一步明確目標，突出重點，全力推進民營經(jīng)濟再上新臺階
我區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展，要堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”，全面開拓民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋号崿F(xiàn)“兩個倍增、四個提高”?！皟蓚€倍增”是：一是數(shù)量倍增。在2002年基礎上到2005年，私營企業(yè)的戶數(shù)要突破5000戶。二是規(guī)模倍增。在2002年基礎上到2005年，私營企業(yè)注冊資本由15億元達到30億元以上。固定資產(chǎn)投資總額每年遞增不低于40%，GDP比重每年提高不低于3個百分點，每年新增就業(yè)崗位800-1000個。“四個提高”是：提高民營經(jīng)濟對全區(qū)GDP增長的貢獻率，提高民營經(jīng)濟對全區(qū)財稅增長的
──在全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話
同志們：
今天，我們召開全區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，會議的主題是：以“三個代表”重要思想和黨的xx屆xx全會精神為指導，貫徹市民營經(jīng)濟發(fā)展大會精神，落實區(qū)委xx屆十次擴大會議的戰(zhàn)略部署，總結我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和措施，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。為開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府召開了民營企業(yè)家座談會，充分聽取民營企業(yè)對我區(qū)投資環(huán)境和政府工作部門的意見。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對這項工作也全力支持。會議印發(fā)了《關于進一步改善投資環(huán)境的若干意見》、《關于進一步增強服務意識提高行政效能的通知》、《下關區(qū)中小企業(yè)貸款擔保基金和下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；饘嵤┺k法》等3個文件，征求與會同志意見。這次會議，對于下關民營經(jīng)濟在新一輪發(fā)展中，謀求新的動力，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，實現(xiàn)新的跨躍，必將產(chǎn)生重大的作用和積極的影響。這里，我先講三點意見，最后，請張書記作重要講話。
一、深刻把握xx屆xx全會精神實質，進一步解放思想，正視差距，實現(xiàn)對民營經(jīng)濟認識的新飛躍
區(qū)委區(qū)政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展，先后采取了一系列有效措施，促進了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。特別是黨的xx大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，我區(qū)認真貫徹中央和省市的各項方針政策和工作部署，堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，調動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。截止去年底，全區(qū)個體工商戶接近1.1萬戶（包括駐區(qū)三大市場），注冊資本1.48億元；私營企業(yè)2583戶，注冊資本15.03億元。今年1—9月份，全區(qū)新增私營企業(yè)708戶，新增注冊資本3.95億元，同比分別增長15.5%和24.2%，民營經(jīng)濟日益成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題。我區(qū)民營經(jīng)濟與蘇南地區(qū)和兄弟城區(qū)相比，經(jīng)濟總量還不夠大，規(guī)模企業(yè)還不夠多，產(chǎn)業(yè)結構還有待進一步提高，特別是發(fā)展民營經(jīng)濟的氛圍、意識還有待進一步增強。有的部門和領導對發(fā)展民營經(jīng)濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展；發(fā)展的環(huán)境不夠理想，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙；民營企業(yè)普遍存在融資難、人才缺乏等諸多問題；民營企業(yè)的整體素質和水平有待提高，不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題；少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，等等。當前，下關正處在加快推進“兩個率先”的關鍵時期，區(qū)委區(qū)政府召開全區(qū)民營經(jīng)濟工作大會，就是要動員全區(qū)上下把民營經(jīng)濟作為增強發(fā)展后勁的重要著力點來抓，推動全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)再上新臺階。
第一，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是貫徹黨的xx屆xx全會精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的xx屆xx全會提出要革除一切不利于發(fā)展的體制性弊端，這為我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟指明了前進方向。xx大以來，我區(qū)的民營經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但與我們面臨的形勢相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。下關今后怎么發(fā)展？靠什么發(fā)展？關鍵是要把民營經(jīng)濟作為全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措之一。改革開放以來，我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了很大的成績，但這仍然還是階段性水平，發(fā)展的空間和潛力還很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是強調發(fā)展是硬道理，就是突出發(fā)展這個第一要務，就是體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。
其次，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。目前，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟，作為新階段取得和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁。浙江省上半年固定資產(chǎn)投資中，民間資本就占了58.3%。今年，吳江私營企業(yè)投資超15億元的項目就有4個。2002年我區(qū)固定資產(chǎn)總投資為7.18億，其中民營資本1.37億，僅占投資總額的19.2%。下關要實現(xiàn)“兩個率先”目標，在今后五年保持13%以上的經(jīng)濟增長速度，關鍵要靠外資、靠民資。我區(qū)具有發(fā)展民營經(jīng)濟的良好條件與基礎，只要我們思想重視，措施得力，就能形成外源型經(jīng)濟和內源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調發(fā)展的良好局面，使我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的基礎更加扎實。外地的成功經(jīng)驗和我區(qū)的自身實踐都表明，民營經(jīng)濟是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，是財政稅收的重要來源，是實現(xiàn)充分就業(yè)的有效途徑。全區(qū)各部門都要確立民營經(jīng)濟的主角地位，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，成為實現(xiàn)富民強區(qū)、推進“兩個率先”的強大動力。
第三，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。富民、穩(wěn)定問題是我區(qū)人民群眾當前最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題。從我區(qū)的情況看，居民的生活水平還不高，并且隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。目前，南京市的區(qū)縣小康社會的關鍵目標還沒出來，但是，小康社會指標的要求一定很高，僅靠目前的工資性收入還遠遠不夠，必須鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)致富。據(jù)統(tǒng)計，廣東南海每16個人就創(chuàng)辦一個企業(yè)。相比之下，我們艱苦創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃，艱苦創(chuàng)業(yè)的意識還不夠強，怕苦怕累、怕?lián)L險還普遍存在。要大力倡導浙江人“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞創(chuàng)業(yè)精神。當前，最重要的措施之一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
二、采取各種切實有效措施，進一步明確目標，突出重點，全力推進民營經(jīng)濟再上新臺階
我區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展，要堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”，全面開拓民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋号崿F(xiàn)“兩個倍增、四個提高”?！皟蓚€倍增”是：一是數(shù)量倍增。在2002年基礎上到2005年，私營企業(yè)的戶數(shù)要突破5000戶。二是規(guī)模倍增。在2002年基礎上到2005年，私營企業(yè)注冊資本由15億元達到30億元以上。固定資產(chǎn)投資總額每年遞增不低于40%，GDP比重每年提高不低于3個百分點，每年新增就業(yè)崗位800-1000個。“四個提高”是：提高民營經(jīng)濟對全區(qū)GDP增長的貢獻率，提高民營經(jīng)濟對全區(qū)財稅增長的