解放思想真抓實(shí)干 開創(chuàng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面(2)

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貢獻(xiàn)率,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)投入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。今后一個(gè)階段,要重點(diǎn)在五個(gè)方面取得突破:
    第一,要在工作思路上取得突破。如何利用我區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)域資源和交通優(yōu)勢(shì),是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。政府各部門要進(jìn)一步調(diào)整工作思路,加快盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)的步伐。眼光要緊緊盯住國(guó)際資本向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,緊緊盯住省市沿江開發(fā)的機(jī)遇,緊緊盯住國(guó)有企業(yè)改革、改制的機(jī)遇,大力引進(jìn)具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)來(lái)我區(qū)落戶,謀劃大手筆,謀求大發(fā)展。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)各類市場(chǎng)。目前中央門商圈已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。至2002年底,該地區(qū)已經(jīng)聚集了各類大市場(chǎng)和商場(chǎng)、大廈460多家,總營(yíng)業(yè)面積達(dá)到20萬(wàn)平方米,全年成交額100億元。到2005年,中央門商圈商業(yè)面積將超過100萬(wàn)平方米,成交額達(dá)200個(gè)億。因此,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,主要措施之一就是要加大市場(chǎng)建設(shè)的投入,以中央門商圈為龍頭,打建寧路市場(chǎng)建設(shè)牌,加快市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展步伐,盡其所能的為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái),拓寬領(lǐng)域,能發(fā)展什么就發(fā)展什么,能發(fā)展多快就發(fā)展多快,強(qiáng)力推進(jìn),強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。
    第二,要在“引大引強(qiáng)”上取得突破。今年以來(lái),我區(qū)共引進(jìn)了南京華地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、江蘇君利汽車銷售有限公司、江蘇高登投資發(fā)展有限公司等一大批民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目,成績(jī)比較顯著,進(jìn)一步堅(jiān)定了我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。但是,我們也看到,這些項(xiàng)目的整體實(shí)力還不強(qiáng),總量還不夠大。今年1-9月份,我區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資、外資項(xiàng)目758個(gè),其中私營(yíng)企業(yè)669個(gè),占引進(jìn)企業(yè)總數(shù)的88%,而私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本僅占總注冊(cè)資本的33%。今年前9個(gè)月,我區(qū)私營(yíng)企業(yè)上交稅收總額為5189萬(wàn)元(純私營(yíng)企業(yè),不包括改制企業(yè)),而鼓樓區(qū)同期私營(yíng)企業(yè)上交稅收達(dá)1.38億元。1-9月份,我區(qū)民營(yíng)企業(yè)20強(qiáng)(包括改制企業(yè))上交稅收總數(shù)僅2068萬(wàn)元(留區(qū)部分),而鼓樓的蘇寧、雨花的雨潤(rùn)、秦淮的斯威特等都已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“巨人”企業(yè),在地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。下一步,我們一方面要進(jìn)一步開放市場(chǎng),充分利用10公里長(zhǎng)江岸線,整合沿江資源,真正拿出有吸引力的投資領(lǐng)域,有效益的好項(xiàng)目,吸引民資進(jìn)入。另一方面要大力招商引資。學(xué)習(xí)溧水、高淳駐地招商經(jīng)驗(yàn),有組織地開展上門招商,突出“引大引強(qiáng)”,重點(diǎn)引進(jìn)外地大公司、大企業(yè)、大集團(tuán),特別是外地的上市公司、規(guī)模民營(yíng)企業(yè),爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資超億元的大項(xiàng)目落戶下關(guān),爭(zhēng)取能有一批稅收超千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。區(qū)政府各部門都要有所作為,在引進(jìn)外地民營(yíng)大項(xiàng)目上做出表率,盡快見到成效。
    第三,要在政策扶持力度上取得突破。提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量,引導(dǎo)和扶持各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體做大做強(qiáng)是我區(qū)下一步的工作重點(diǎn)。因此,我們要順應(yīng)形勢(shì),加強(qiáng)政策機(jī)制創(chuàng)新的力度,堅(jiān)決沖破一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法,堅(jiān)決革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和條件。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,大都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入;鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作等多種方式,參與城市公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要充分發(fā)揮財(cái)稅政策的支持作用。對(duì)民營(yíng)企業(yè)與公有制企業(yè)實(shí)行同環(huán)境、同政策、同待遇,不加碼、不歧視、不干擾;對(duì)從事高新技術(shù)、環(huán)保、社會(huì)福利等國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè),以及安置吸納國(guó)有、城鎮(zhèn)集體下崗職工、失業(yè)人員的民營(yíng)企業(yè),政府應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。要進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目,在申請(qǐng)信貸以及其它財(cái)政性資金等方面,應(yīng)給予積極支持和幫助。允許民營(yíng)企業(yè)用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價(jià)證券等作抵押取得貸款。要積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,凡民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的符合條件的科研、開發(fā)項(xiàng)目,都將給予優(yōu)先推薦。對(duì)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)或國(guó)家產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè),在省市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,區(qū)政府應(yīng)再次予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得省商標(biāo)或省產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè),在省市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,區(qū)政府也應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    第四,要在培育民營(yíng)龍頭企業(yè)上取得突破。培育民營(yíng)龍頭企業(yè),對(duì)聚集生產(chǎn)要素,提升地區(qū)知名度,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力具有十分重要的作用。要緊緊抓住我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革、改制的契機(jī),支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張。今年以來(lái),我區(qū)已有66家企業(yè)通過多種形式完成了改革改制,占全年目標(biāo)數(shù)的85%,還有24家企業(yè)正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和方案制訂。區(qū)屬企業(yè)的順利改革,為一批民營(yíng)企業(yè)的快速崛起創(chuàng)造了條件。要加強(qiáng)引導(dǎo)華彩、飛江、明城、二道排等一批企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇,在更高層次上做大規(guī)模,做強(qiáng)實(shí)力,盡快成為拉動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍。要更多關(guān)注市場(chǎng)小老板的發(fā)展。下關(guān)市場(chǎng)達(dá)68個(gè),有上萬(wàn)名經(jīng)營(yíng)者,他們中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策到位,把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái),釋放出來(lái),就有可能培養(yǎng)出一批民營(yíng)企業(yè)“小巨人”。要采取更加有效的措施,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作,鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,創(chuàng)立品牌。爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間,培育一批影響較大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)我區(qū)上市民營(yíng)企業(yè)“零”的突破。
    第五,要在培育較高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍上取得突破。一個(gè)好的企業(yè)家,就能辦好一個(gè)大企業(yè);一個(gè)大企業(yè),能帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)的崛起,而一個(gè)行業(yè)的崛起,可以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展。要盡快建立良好的民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)機(jī)制,使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。下關(guān)有一批民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,善于接受新的經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)管理思想,有拼搏爭(zhēng)先的精神狀態(tài),為下關(guān)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到2007年,要爭(zhēng)取培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、影響較大的下關(guān)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)家。
    三、集全區(qū)之力,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越
    一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。區(qū)委、區(qū)政府著眼新世紀(jì)、新形勢(shì)和新任務(wù),作出了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策,全區(qū)上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來(lái),真正把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為下關(guān)發(fā)展的一件大事,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),長(zhǎng)期堅(jiān)持,抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),把握發(fā)展大勢(shì),加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,用抓引進(jìn)外資一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用抓國(guó)企改革一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提高,對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí),保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新