各位代表：?
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作關(guān)于全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧
第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，是我市改革發(fā)展任務(wù)繁重、面臨困難較多的時(shí)期。五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真解決事關(guān)全局的重大問(wèn)題，全面落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，提前實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，我們站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。
過(guò)去的五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、成效最為顯著的五年。全市經(jīng)濟(jì)總量以年均11.3%的速度增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由期初的61億元增加到108億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)17倍，實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)5倍；大口徑財(cái)政收入由期初的4.26億元增加到12億元，增長(zhǎng)1.8倍，財(cái)政支出由8.17億元增加到20億元，增長(zhǎng)1.4倍；華亭煤業(yè)、平?jīng)鲭姀S、祁連山水泥、百興制革、佛明制藥、大紅碗等一批具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，原煤產(chǎn)量1700萬(wàn)噸，占全省產(chǎn)量的40%以上，發(fā)電量達(dá)到93億千瓦時(shí),占全省的20%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日趨明顯，以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成；我市被農(nóng)業(yè)部劃定為全國(guó)蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，崆峒山晉升為國(guó)家首批4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園和自然保護(hù)區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由29.6:34.2:36.2調(diào)整為24.8: 40.4: 34.8。
過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化較大、基礎(chǔ)條件得到明顯改善的五年。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成164億元，是“九五”期間的1.45倍。五年開(kāi)工建設(shè)干支線公路36條1175公里，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通機(jī)動(dòng)車。新建各類水利工程297項(xiàng)，解決了635個(gè)村65.53萬(wàn)人的飲水困難。莊浪縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，基本解決了山區(qū)群眾吃水難問(wèn)題。全市新修改造梯田86萬(wàn)畝，完成退耕還林362萬(wàn)畝，森林覆蓋率由“九五”末的17.98%提高到22.32 %。實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，五年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)總投資37億元。從2003年開(kāi)始，掀起新一輪的城市建設(shè)高潮，修編了平?jīng)鍪屑翱h城建設(shè)總體規(guī)劃，中心城市近三年投資14億元，完成了“一線三點(diǎn)”、“六縱九橫”等建設(shè)工程，建成區(qū)面積由16.8平方公里擴(kuò)大到36平方公里。6縣舊城改造、新城區(qū)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)、人口、生產(chǎn)要素加速向城鎮(zhèn)聚集，城市化水平由期初的14.5％提高到20 %。靈臺(tái)朝那等一批小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，崆峒二十里鋪、華亭石堡子、靜寧八里等工業(yè)集中區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)張，靜寧大地灘、涇川五里鋪高效農(nóng)業(yè)示范園等一批典型較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。
過(guò)去的五年，是群眾得到實(shí)惠較多、人民生活水平提高較快的五年。通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)糧改政策，實(shí)施退耕還林，五年共兌現(xiàn)各類補(bǔ)助資金8.33億元，有19萬(wàn)人穩(wěn)定解決溫飽，2.5萬(wàn)人基本解決溫飽 ，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由期初的19.4萬(wàn)人減少到16.9萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入由1359元提高到1820元，年均增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4400元提高到7133元，年均增長(zhǎng)10%。五年建成住房和商貿(mào)設(shè)施244萬(wàn)平方米,城鎮(zhèn)居民人均住房面積由18.3平方米增加到21.7平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)，共有1.37 萬(wàn)名失業(yè)和下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄額由1656元增加到3450元，增長(zhǎng)108%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民家庭的恩格爾系數(shù)分別由“九五”末的37.9%和47.7%下降到35.8%和43.7%。
過(guò)去的五年，也是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展、民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)步的五年。順利完成撤地設(shè)市，實(shí)現(xiàn)了平?jīng)鲂姓芾眢w制的重大歷史變革。加大行政管理體制改革和行政審批制度改革力度，在全省率先推行政務(wù)公開(kāi)，增加了政府工作的透明度。全市基本實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)。平?jīng)鲠t(yī)專的掛牌成立，結(jié)束了我市沒(méi)有高校的歷史。公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，積極開(kāi)展“非典”和禽流感等疫病防治工作，初步建立起了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制?？萍际聵I(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，14項(xiàng)科技成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，崆峒等5縣（區(qū)）進(jìn)入全國(guó)科技進(jìn)步縣（區(qū)）行列。建成廣播電視“村村通”工程521處，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到97%和91%。實(shí)施平?jīng)鲭娨暸_(tái)節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)，靈臺(tái)、崇信、華亭實(shí)現(xiàn)了全縣通達(dá)。成功舉辦了市一運(yùn)會(huì)、西交會(huì)、五武賽等大型節(jié)會(huì)和全國(guó)性賽事。各級(jí)政府依法行政，執(zhí)行人大決議、決定，接受人大、政協(xié)監(jiān)督的自覺(jué)性有了明顯提高。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深入開(kāi)展“雙擁”工作和社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和軍政軍民關(guān)系的發(fā)展。
各位代表，即將過(guò)去的2005年，我們以黨的xx屆四中、xx全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到108億元，增幅13.2%，高于全省平均水平。固定資產(chǎn)投資完成50億元，增長(zhǎng)37.4 %。地方財(cái)政收入完成5億元，增長(zhǎng)18 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.7億元，增長(zhǎng)10.6%。市xx屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)均可完成或超額完成。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。實(shí)施了一批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，提升了產(chǎn)業(yè)層次和水平，工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出增速加快、效益攀升的可喜局面。華硯煤礦1000萬(wàn)噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、硯北煤礦600萬(wàn)噸選煤廠、新柏、新窯120萬(wàn)噸和山寨240萬(wàn)噸煤礦改擴(kuò)建、新安煤礦建設(shè)進(jìn)展較快。華亭中煦公司60萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，填補(bǔ)了煤化工項(xiàng)目的空白。平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過(guò)可研評(píng)審，列入全省“十一五”規(guī)劃，750千伏輸變電工程可望明年開(kāi)工。靈臺(tái)煤田前期勘探進(jìn)展順
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作關(guān)于全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧
第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，是我市改革發(fā)展任務(wù)繁重、面臨困難較多的時(shí)期。五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真解決事關(guān)全局的重大問(wèn)題，全面落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，提前實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，我們站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。
過(guò)去的五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、成效最為顯著的五年。全市經(jīng)濟(jì)總量以年均11.3%的速度增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由期初的61億元增加到108億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)17倍，實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)5倍；大口徑財(cái)政收入由期初的4.26億元增加到12億元，增長(zhǎng)1.8倍，財(cái)政支出由8.17億元增加到20億元，增長(zhǎng)1.4倍；華亭煤業(yè)、平?jīng)鲭姀S、祁連山水泥、百興制革、佛明制藥、大紅碗等一批具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，原煤產(chǎn)量1700萬(wàn)噸，占全省產(chǎn)量的40%以上，發(fā)電量達(dá)到93億千瓦時(shí),占全省的20%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日趨明顯，以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成；我市被農(nóng)業(yè)部劃定為全國(guó)蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，崆峒山晉升為國(guó)家首批4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園和自然保護(hù)區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由29.6:34.2:36.2調(diào)整為24.8: 40.4: 34.8。
過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化較大、基礎(chǔ)條件得到明顯改善的五年。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成164億元，是“九五”期間的1.45倍。五年開(kāi)工建設(shè)干支線公路36條1175公里，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通機(jī)動(dòng)車。新建各類水利工程297項(xiàng)，解決了635個(gè)村65.53萬(wàn)人的飲水困難。莊浪縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，基本解決了山區(qū)群眾吃水難問(wèn)題。全市新修改造梯田86萬(wàn)畝，完成退耕還林362萬(wàn)畝，森林覆蓋率由“九五”末的17.98%提高到22.32 %。實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，五年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)總投資37億元。從2003年開(kāi)始，掀起新一輪的城市建設(shè)高潮，修編了平?jīng)鍪屑翱h城建設(shè)總體規(guī)劃，中心城市近三年投資14億元，完成了“一線三點(diǎn)”、“六縱九橫”等建設(shè)工程，建成區(qū)面積由16.8平方公里擴(kuò)大到36平方公里。6縣舊城改造、新城區(qū)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)、人口、生產(chǎn)要素加速向城鎮(zhèn)聚集，城市化水平由期初的14.5％提高到20 %。靈臺(tái)朝那等一批小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，崆峒二十里鋪、華亭石堡子、靜寧八里等工業(yè)集中區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)張，靜寧大地灘、涇川五里鋪高效農(nóng)業(yè)示范園等一批典型較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。
過(guò)去的五年，是群眾得到實(shí)惠較多、人民生活水平提高較快的五年。通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)糧改政策，實(shí)施退耕還林，五年共兌現(xiàn)各類補(bǔ)助資金8.33億元，有19萬(wàn)人穩(wěn)定解決溫飽，2.5萬(wàn)人基本解決溫飽 ，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由期初的19.4萬(wàn)人減少到16.9萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入由1359元提高到1820元，年均增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4400元提高到7133元，年均增長(zhǎng)10%。五年建成住房和商貿(mào)設(shè)施244萬(wàn)平方米,城鎮(zhèn)居民人均住房面積由18.3平方米增加到21.7平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)，共有1.37 萬(wàn)名失業(yè)和下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄額由1656元增加到3450元，增長(zhǎng)108%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民家庭的恩格爾系數(shù)分別由“九五”末的37.9%和47.7%下降到35.8%和43.7%。
過(guò)去的五年，也是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展、民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)步的五年。順利完成撤地設(shè)市，實(shí)現(xiàn)了平?jīng)鲂姓芾眢w制的重大歷史變革。加大行政管理體制改革和行政審批制度改革力度，在全省率先推行政務(wù)公開(kāi)，增加了政府工作的透明度。全市基本實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)。平?jīng)鲠t(yī)專的掛牌成立，結(jié)束了我市沒(méi)有高校的歷史。公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，積極開(kāi)展“非典”和禽流感等疫病防治工作，初步建立起了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制?？萍际聵I(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，14項(xiàng)科技成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，崆峒等5縣（區(qū)）進(jìn)入全國(guó)科技進(jìn)步縣（區(qū)）行列。建成廣播電視“村村通”工程521處，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到97%和91%。實(shí)施平?jīng)鲭娨暸_(tái)節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)，靈臺(tái)、崇信、華亭實(shí)現(xiàn)了全縣通達(dá)。成功舉辦了市一運(yùn)會(huì)、西交會(huì)、五武賽等大型節(jié)會(huì)和全國(guó)性賽事。各級(jí)政府依法行政，執(zhí)行人大決議、決定，接受人大、政協(xié)監(jiān)督的自覺(jué)性有了明顯提高。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深入開(kāi)展“雙擁”工作和社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和軍政軍民關(guān)系的發(fā)展。
各位代表，即將過(guò)去的2005年，我們以黨的xx屆四中、xx全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到108億元，增幅13.2%，高于全省平均水平。固定資產(chǎn)投資完成50億元，增長(zhǎng)37.4 %。地方財(cái)政收入完成5億元，增長(zhǎng)18 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.7億元，增長(zhǎng)10.6%。市xx屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)均可完成或超額完成。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。實(shí)施了一批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，提升了產(chǎn)業(yè)層次和水平，工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出增速加快、效益攀升的可喜局面。華硯煤礦1000萬(wàn)噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、硯北煤礦600萬(wàn)噸選煤廠、新柏、新窯120萬(wàn)噸和山寨240萬(wàn)噸煤礦改擴(kuò)建、新安煤礦建設(shè)進(jìn)展較快。華亭中煦公司60萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，填補(bǔ)了煤化工項(xiàng)目的空白。平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過(guò)可研評(píng)審，列入全省“十一五”規(guī)劃，750千伏輸變電工程可望明年開(kāi)工。靈臺(tái)煤田前期勘探進(jìn)展順