8.2.5詳細(xì)評審
詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步評審?fù)稑?biāo)文件作進一步的評審、比較。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格計算因素和方法，計算所有投標(biāo)人的評標(biāo)價，招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定的因素不得計人評標(biāo)價。
采用綜合評估法，評標(biāo)委員會可使用打分方法或者其他方法，衡量投標(biāo)文件限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)程度。需評價量化的因素及其標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件的評標(biāo)方法中明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)量化因素、標(biāo)準(zhǔn)建立在同一基礎(chǔ)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。
(1)工程施工評標(biāo)的詳細(xì)評審特點
1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的詳細(xì)評審
經(jīng)過初步評審合格并進行算術(shù)性錯誤修正后的投標(biāo)報價，按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)進行量化折算，計算評標(biāo)價。評標(biāo)價計算通常包括工程招標(biāo)文件引起的報價內(nèi)容范圍差異、投標(biāo)人遺漏的費用、投標(biāo)方案租用臨時用地的數(shù)量(如果由發(fā)包人提供臨時用地)、提前竣工的效益等直接反映價格的因素。
使用外幣項目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定，需將不同外幣報價金額按招標(biāo)文件約定日期的匯率轉(zhuǎn)換為約定的貨幣金額進行比較。
一般簡單工程往往忽略以上價格的評標(biāo)量化因素時，便直接采用投標(biāo)報價進行比較。
2)綜合評估法的詳細(xì)評審
綜合評估法的詳細(xì)評審是一個綜合評價過程，評價的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、其他因素等。
①投標(biāo)報價評審。綜合評估法中，投標(biāo)報價占據(jù)重要的權(quán)重值，首先要確定衡量最合理報價的評價標(biāo)準(zhǔn)，一般稱之為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”，表示這個評標(biāo)基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價將視為最合理報價，其報價評分將得滿分，偏離該基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價將按設(shè)定的規(guī)則依次扣分。
評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方式為：標(biāo)段有效的投標(biāo)報價去掉一個值和一個最低值后的算術(shù)平均值(在投標(biāo)人數(shù)量較少時，也可以不去掉值和最低值)，或該平均值再乘以一個合理下降系數(shù)，即可作為本標(biāo)段的評標(biāo)基準(zhǔn)價。
有效投標(biāo)報價定義為：符合招標(biāo)文件規(guī)定，報價未超出招標(biāo)控制價(如有)的投標(biāo)報價。
根據(jù)評標(biāo)基準(zhǔn)價，即可計算投標(biāo)報價評分，通常采用等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價得滿分，每高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點扣一定的分值，可用數(shù)學(xué)公式表述清楚。例如：
|D1-D|
F1 = F - ×100×E，式中：
D
F1——投標(biāo)價得分；
F——投標(biāo)報價分值權(quán)重；
D1——投標(biāo)人的投標(biāo)價；
D——評標(biāo)基準(zhǔn)價；
E——設(shè)定投標(biāo)報價高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點應(yīng)該扣除的分值，D1≥D時的E值可比D1 評標(biāo)基準(zhǔn)價確定后在整個評標(biāo)期間應(yīng)保持不變，并且應(yīng)特別闡明計算評標(biāo)基準(zhǔn)價的范圍、條件。因為評標(biāo)基準(zhǔn)價的變動，將直接影響整個評標(biāo)結(jié)果，所以，在計算評標(biāo)基準(zhǔn)價時，不應(yīng)該有任何不確定因素或歧義。
②施工組織設(shè)計評審可根據(jù)項目技術(shù)特點和外部環(huán)境情況來確定，常用評審因素見本教材6.1.2(2)有關(guān)內(nèi)容。還應(yīng)注意施工組織設(shè)計的施工方案、資源投入等與投標(biāo)報價組成的匹配性、一致性。
③項目管理機構(gòu)評審內(nèi)容主要包括項目管理機構(gòu)設(shè)置的合理性、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要技術(shù)人員的任職資格、近年類似工程業(yè)績及專業(yè)結(jié)構(gòu)等。
④其他評標(biāo)因素包括投標(biāo)人財務(wù)能力、業(yè)績與信譽等。
財務(wù)能力評標(biāo)因素包括投標(biāo)人注冊資本、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率和主要營業(yè)收入的比值，銀行授信額度等；
業(yè)績與信譽的評標(biāo)因素包括投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)已有類似項目業(yè)績的數(shù)量、規(guī)模和成效。政府或行業(yè)建立的誠信評價系統(tǒng)對投標(biāo)人的誠信評價等。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法案例詳見附件8-1，采用綜合評估法的工程評標(biāo)案例詳見附件8-2。
詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步評審?fù)稑?biāo)文件作進一步的評審、比較。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格計算因素和方法，計算所有投標(biāo)人的評標(biāo)價，招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定的因素不得計人評標(biāo)價。
采用綜合評估法，評標(biāo)委員會可使用打分方法或者其他方法，衡量投標(biāo)文件限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)程度。需評價量化的因素及其標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件的評標(biāo)方法中明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)量化因素、標(biāo)準(zhǔn)建立在同一基礎(chǔ)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。
(1)工程施工評標(biāo)的詳細(xì)評審特點
1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的詳細(xì)評審
經(jīng)過初步評審合格并進行算術(shù)性錯誤修正后的投標(biāo)報價，按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)進行量化折算，計算評標(biāo)價。評標(biāo)價計算通常包括工程招標(biāo)文件引起的報價內(nèi)容范圍差異、投標(biāo)人遺漏的費用、投標(biāo)方案租用臨時用地的數(shù)量(如果由發(fā)包人提供臨時用地)、提前竣工的效益等直接反映價格的因素。
使用外幣項目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定，需將不同外幣報價金額按招標(biāo)文件約定日期的匯率轉(zhuǎn)換為約定的貨幣金額進行比較。
一般簡單工程往往忽略以上價格的評標(biāo)量化因素時，便直接采用投標(biāo)報價進行比較。
2)綜合評估法的詳細(xì)評審
綜合評估法的詳細(xì)評審是一個綜合評價過程，評價的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、其他因素等。
①投標(biāo)報價評審。綜合評估法中，投標(biāo)報價占據(jù)重要的權(quán)重值，首先要確定衡量最合理報價的評價標(biāo)準(zhǔn)，一般稱之為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”，表示這個評標(biāo)基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價將視為最合理報價，其報價評分將得滿分，偏離該基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價將按設(shè)定的規(guī)則依次扣分。
評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方式為：標(biāo)段有效的投標(biāo)報價去掉一個值和一個最低值后的算術(shù)平均值(在投標(biāo)人數(shù)量較少時，也可以不去掉值和最低值)，或該平均值再乘以一個合理下降系數(shù)，即可作為本標(biāo)段的評標(biāo)基準(zhǔn)價。
有效投標(biāo)報價定義為：符合招標(biāo)文件規(guī)定，報價未超出招標(biāo)控制價(如有)的投標(biāo)報價。
根據(jù)評標(biāo)基準(zhǔn)價，即可計算投標(biāo)報價評分，通常采用等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價得滿分，每高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點扣一定的分值，可用數(shù)學(xué)公式表述清楚。例如：
|D1-D|
F1 = F - ×100×E，式中：
D
F1——投標(biāo)價得分；
F——投標(biāo)報價分值權(quán)重；
D1——投標(biāo)人的投標(biāo)價；
D——評標(biāo)基準(zhǔn)價；
E——設(shè)定投標(biāo)報價高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點應(yīng)該扣除的分值，D1≥D時的E值可比D1
②施工組織設(shè)計評審可根據(jù)項目技術(shù)特點和外部環(huán)境情況來確定，常用評審因素見本教材6.1.2(2)有關(guān)內(nèi)容。還應(yīng)注意施工組織設(shè)計的施工方案、資源投入等與投標(biāo)報價組成的匹配性、一致性。
③項目管理機構(gòu)評審內(nèi)容主要包括項目管理機構(gòu)設(shè)置的合理性、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要技術(shù)人員的任職資格、近年類似工程業(yè)績及專業(yè)結(jié)構(gòu)等。
④其他評標(biāo)因素包括投標(biāo)人財務(wù)能力、業(yè)績與信譽等。
財務(wù)能力評標(biāo)因素包括投標(biāo)人注冊資本、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率和主要營業(yè)收入的比值，銀行授信額度等；
業(yè)績與信譽的評標(biāo)因素包括投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)已有類似項目業(yè)績的數(shù)量、規(guī)模和成效。政府或行業(yè)建立的誠信評價系統(tǒng)對投標(biāo)人的誠信評價等。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法案例詳見附件8-1，采用綜合評估法的工程評標(biāo)案例詳見附件8-2。