第四節(jié) 會(huì)計(jì)監(jiān)督
（三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系）
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督概述
會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門和依法經(jīng)批準(zhǔn)成立的社會(huì)中介組織，對國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。
三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系：目前我國已形成了三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，包括單位而內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、以政府財(cái)政部門為主體的政府監(jiān)督和以注冊會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督。
【例題•多選題】會(huì)計(jì)監(jiān)督分為（ ）。
A.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
B.會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督
C.會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督
D.單位和個(gè)人的監(jiān)督
[答案]ABC
二、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
（一）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全，完整，保證其經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約的、相互監(jiān)督的制度和方法。
根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定：各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員；內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的組織實(shí)施，對本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立及有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。
【例題•多選題】下列各項(xiàng)中，屬于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的是各單位的（ ）。
A.審計(jì)機(jī)構(gòu)
B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)
C.會(huì)計(jì)人員
D.審計(jì)人員
[答案]BC
【例題•判斷題】根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員。（ ）
[答案]錯(cuò)
（二）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本內(nèi)容及要求
《會(huì)計(jì)法》第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
1、記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；【內(nèi)部牽制制度】
不相容職務(wù)分離控制；授權(quán)審批控制；會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制；財(cái)產(chǎn)保全控制；預(yù)算控制；運(yùn)營分析控制；績效考評控制；內(nèi)部報(bào)告控制；復(fù)核控制；人員素質(zhì)控制等
2、重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；
3、財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；【財(cái)產(chǎn)清查制度中對財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序做出明確規(guī)定】
4、對會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
【例題•判斷題】記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。 （ ）
[答案]對
（三）單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)
《會(huì)計(jì)法》第二十八條 第一款規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)?！?BR> 1、應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)；
2、不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
（四）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)
1、《會(huì)計(jì)法》第二十八條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
2、《會(huì)計(jì)法》第二十九條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，作出處理。
【例題•單選題】（ ）應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé).不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
A.單位負(fù)責(zé)人
B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
C.分管單位會(huì)計(jì)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)
D.監(jiān)事長
[答案]A
【例題•判斷題】會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，作出處理。（ ）
[答案]錯(cuò)
（三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系）
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督概述
會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門和依法經(jīng)批準(zhǔn)成立的社會(huì)中介組織，對國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。
三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系：目前我國已形成了三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，包括單位而內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、以政府財(cái)政部門為主體的政府監(jiān)督和以注冊會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督。
【例題•多選題】會(huì)計(jì)監(jiān)督分為（ ）。
A.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
B.會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督
C.會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督
D.單位和個(gè)人的監(jiān)督
[答案]ABC
二、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
（一）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全，完整，保證其經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約的、相互監(jiān)督的制度和方法。
根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定：各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員；內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的組織實(shí)施，對本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立及有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。
【例題•多選題】下列各項(xiàng)中，屬于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的是各單位的（ ）。
A.審計(jì)機(jī)構(gòu)
B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)
C.會(huì)計(jì)人員
D.審計(jì)人員
[答案]BC
【例題•判斷題】根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員。（ ）
[答案]錯(cuò)
（二）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本內(nèi)容及要求
《會(huì)計(jì)法》第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
1、記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；【內(nèi)部牽制制度】
不相容職務(wù)分離控制；授權(quán)審批控制；會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制；財(cái)產(chǎn)保全控制；預(yù)算控制；運(yùn)營分析控制；績效考評控制；內(nèi)部報(bào)告控制；復(fù)核控制；人員素質(zhì)控制等
2、重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；
3、財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；【財(cái)產(chǎn)清查制度中對財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序做出明確規(guī)定】
4、對會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
【例題•判斷題】記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。 （ ）
[答案]對
（三）單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)
《會(huì)計(jì)法》第二十八條 第一款規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)?！?BR> 1、應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)；
2、不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
（四）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)
1、《會(huì)計(jì)法》第二十八條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
2、《會(huì)計(jì)法》第二十九條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，作出處理。
【例題•單選題】（ ）應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé).不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
A.單位負(fù)責(zé)人
B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
C.分管單位會(huì)計(jì)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)
D.監(jiān)事長
[答案]A
【例題•判斷題】會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，作出處理。（ ）
[答案]錯(cuò)