第二節(jié) 海關(guān)
一、海關(guān)性質(zhì):(注意判斷)
1、海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān):國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu),對內(nèi)對外代表國家獨(dú)立行使行政管理權(quán)。
海關(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān):監(jiān)督管理對象是進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動。
海關(guān)的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法。
2、關(guān)境:適用同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域(注意該定義之兩同),包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國關(guān)境小于國境,我國單獨(dú)關(guān)境有港、澳和臺、澎、金、馬三個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境(注意判斷)。
外貿(mào)知識
二、海關(guān)任務(wù):
四項基本任務(wù)即監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計,除這四項基本任務(wù)外,還包括:知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷及反補(bǔ)貼等諸多任務(wù)。(注意判斷:四基本任務(wù)非四任務(wù))
1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱,監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱,包括四基本任務(wù)。(注意判斷)
根據(jù)監(jiān)管對象,海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系,每個體系都有獨(dú)自的管理程序和方法。(注意判斷)
監(jiān)管工作有:備案、審單、查驗、放行、查證、稽查、核銷等(注意多選)
2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》等。
(1)征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅(增值稅、消費(fèi)稅)(對此??寂袛啵阂话丬嚧瑖嵍惒涣腥耄?BR> (2)關(guān)稅的征收主體是國家,海關(guān)代表國家征收(注意判斷,海關(guān)不是征收主體)。
(3)課稅對象是進(jìn)出口貨物、物品,不含運(yùn)輸工具(??寂袛啵?BR> 3、查緝走私:
(1)國家緝私體制:聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理(??寂袛啵?。
(2)海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān),并設(shè)緝私局負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、逮捕預(yù)審工作。公安、工商、稅務(wù)、煙草等都有緝私權(quán),他們查獲的案件涉及行政處罰的,統(tǒng)一移交海關(guān)處理。(掌握緝私局及諸部門之間的關(guān)系,并非全部移交,如犯罪則未必,注意判斷)
4、海關(guān)統(tǒng)計
(1)統(tǒng)計原則:凡引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增減的進(jìn)出口貨物,均列入海關(guān)統(tǒng)計;超過自用合理數(shù)量的物品也要列入;不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品,實(shí)施單項統(tǒng)計。(必須結(jié)合后統(tǒng)計專題內(nèi)容,注意多選判斷)
(2)海關(guān)統(tǒng)計以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計對象(注意判斷)。不同于商務(wù)部統(tǒng)計,配合作用。
5、四項基本任務(wù)中,監(jiān)管是基礎(chǔ),別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸,同時他們又反過來為前者服務(wù)。
三、海關(guān)法律體系:
1、我國采取全國人大、國務(wù)院、海關(guān)總署三級海關(guān)立法體制(注意判斷)。全國人大制定的《海關(guān)法》為母法(注意判斷),國務(wù)院和海關(guān)總署制定的相關(guān)條例、規(guī)章、辦法是對母法的補(bǔ)充。各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī),海關(guān)實(shí)務(wù)屬于中央立法事權(quán)。(注意判斷)
2、海關(guān)法的制定與實(shí)施:6屆人大19次會議(6.19),87.1(制定)-.7(實(shí)施);海關(guān)法的修改與實(shí)施:9屆人大16次會議(9.16),00.7(制定)-.1(實(shí)施)
四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
1、工作方針:依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展
2、管理體制:
(1)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制,海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制,國家(注意判斷,是國家不是總署或海關(guān))可根據(jù)需要超越行政區(qū)劃設(shè)立、安排海關(guān)的上下級和相互關(guān)系;
(2)獨(dú)立行使職權(quán),向上級海關(guān)直至海關(guān)總署負(fù)責(zé)
(3)80年恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年人大6屆19次會議(6.19)正式以立法(《海關(guān)法》)形式確立下來。
3、國家設(shè)關(guān)原則:對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)(注意判斷)
4、海關(guān)組織機(jī)構(gòu):海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級。
(1)海關(guān)總署:下設(shè)廣東分署,在上海和天津設(shè)立特派員辦事處,作為其派出機(jī)構(gòu)。
(2)直屬海關(guān):共有41個,分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市,負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)集中審單。(注意判斷)
(3)隸屬海關(guān):進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。
5、緝私警察機(jī)構(gòu):海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo),以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制(注意判斷)。總署設(shè)總署緝私局,廣東設(shè)立廣東分署緝私局,各直屬海關(guān)設(shè)立直屬海關(guān)緝私局,隸屬海關(guān)設(shè)立緝私分局。
一、海關(guān)性質(zhì):(注意判斷)
1、海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān):國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu),對內(nèi)對外代表國家獨(dú)立行使行政管理權(quán)。
海關(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān):監(jiān)督管理對象是進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動。
海關(guān)的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法。
2、關(guān)境:適用同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域(注意該定義之兩同),包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國關(guān)境小于國境,我國單獨(dú)關(guān)境有港、澳和臺、澎、金、馬三個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境(注意判斷)。
外貿(mào)知識
二、海關(guān)任務(wù):
四項基本任務(wù)即監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計,除這四項基本任務(wù)外,還包括:知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷及反補(bǔ)貼等諸多任務(wù)。(注意判斷:四基本任務(wù)非四任務(wù))
1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱,監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱,包括四基本任務(wù)。(注意判斷)
根據(jù)監(jiān)管對象,海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系,每個體系都有獨(dú)自的管理程序和方法。(注意判斷)
監(jiān)管工作有:備案、審單、查驗、放行、查證、稽查、核銷等(注意多選)
2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》等。
(1)征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅(增值稅、消費(fèi)稅)(對此??寂袛啵阂话丬嚧瑖嵍惒涣腥耄?BR> (2)關(guān)稅的征收主體是國家,海關(guān)代表國家征收(注意判斷,海關(guān)不是征收主體)。
(3)課稅對象是進(jìn)出口貨物、物品,不含運(yùn)輸工具(??寂袛啵?BR> 3、查緝走私:
(1)國家緝私體制:聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理(??寂袛啵?。
(2)海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān),并設(shè)緝私局負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、逮捕預(yù)審工作。公安、工商、稅務(wù)、煙草等都有緝私權(quán),他們查獲的案件涉及行政處罰的,統(tǒng)一移交海關(guān)處理。(掌握緝私局及諸部門之間的關(guān)系,并非全部移交,如犯罪則未必,注意判斷)
4、海關(guān)統(tǒng)計
(1)統(tǒng)計原則:凡引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增減的進(jìn)出口貨物,均列入海關(guān)統(tǒng)計;超過自用合理數(shù)量的物品也要列入;不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品,實(shí)施單項統(tǒng)計。(必須結(jié)合后統(tǒng)計專題內(nèi)容,注意多選判斷)
(2)海關(guān)統(tǒng)計以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計對象(注意判斷)。不同于商務(wù)部統(tǒng)計,配合作用。
5、四項基本任務(wù)中,監(jiān)管是基礎(chǔ),別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸,同時他們又反過來為前者服務(wù)。
三、海關(guān)法律體系:
1、我國采取全國人大、國務(wù)院、海關(guān)總署三級海關(guān)立法體制(注意判斷)。全國人大制定的《海關(guān)法》為母法(注意判斷),國務(wù)院和海關(guān)總署制定的相關(guān)條例、規(guī)章、辦法是對母法的補(bǔ)充。各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī),海關(guān)實(shí)務(wù)屬于中央立法事權(quán)。(注意判斷)
2、海關(guān)法的制定與實(shí)施:6屆人大19次會議(6.19),87.1(制定)-.7(實(shí)施);海關(guān)法的修改與實(shí)施:9屆人大16次會議(9.16),00.7(制定)-.1(實(shí)施)
四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
1、工作方針:依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展
2、管理體制:
(1)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制,海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制,國家(注意判斷,是國家不是總署或海關(guān))可根據(jù)需要超越行政區(qū)劃設(shè)立、安排海關(guān)的上下級和相互關(guān)系;
(2)獨(dú)立行使職權(quán),向上級海關(guān)直至海關(guān)總署負(fù)責(zé)
(3)80年恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年人大6屆19次會議(6.19)正式以立法(《海關(guān)法》)形式確立下來。
3、國家設(shè)關(guān)原則:對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)(注意判斷)
4、海關(guān)組織機(jī)構(gòu):海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級。
(1)海關(guān)總署:下設(shè)廣東分署,在上海和天津設(shè)立特派員辦事處,作為其派出機(jī)構(gòu)。
(2)直屬海關(guān):共有41個,分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市,負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)集中審單。(注意判斷)
(3)隸屬海關(guān):進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。
5、緝私警察機(jī)構(gòu):海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo),以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制(注意判斷)。總署設(shè)總署緝私局,廣東設(shè)立廣東分署緝私局,各直屬海關(guān)設(shè)立直屬海關(guān)緝私局,隸屬海關(guān)設(shè)立緝私分局。