第二節(jié) 海關
一、海關性質：（注意判斷）
1、海關是國家行政機關：國務院的直屬機構，對內對外代表國家獨立行使行政管理權。
海關是進出境的監(jiān)督管理機關：監(jiān)督管理對象是進出關境的運輸工具、貨物和物品。實施監(jiān)督管理的范圍是進出關境及與之有關的活動。
海關的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法。
2、關境：適用同一海關法或同一關稅制度的領域（注意該定義之兩同），包括領水、領陸和領空。我國關境小于國境，我國單獨關境有港、澳和臺、澎、金、馬三個單獨關稅區(qū)。進出境指的就是進出關境（注意判斷）。
外貿知識
二、海關任務：
四項基本任務即監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計，除這四項基本任務外，還包括：知識產權保護、反傾銷及反補貼等諸多任務。（注意判斷：四基本任務非四任務）
1、海關監(jiān)管不是海關監(jiān)督管理的簡稱，監(jiān)督管理是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱，包括四基本任務。（注意判斷）
根據(jù)監(jiān)管對象，海關監(jiān)管分為運輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系，每個體系都有獨自的管理程序和方法。（注意判斷）
監(jiān)管工作有：備案、審單、查驗、放行、查證、稽查、核銷等（注意多選）
2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關法》、《關稅條例》等。
（1）征收的稅費主要有關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅（增值稅、消費稅）（對此?？寂袛啵阂话丬嚧瑖嵍惒涣腥耄?BR> （2）關稅的征收主體是國家，海關代表國家征收（注意判斷，海關不是征收主體）。
（3）課稅對象是進出口貨物、物品，不含運輸工具（?？寂袛啵?BR> 3、查緝走私：
（1）國家緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理（?？寂袛啵?BR> （2）海關是打擊走私的主管機關，并設緝私局負責走私犯罪的偵查、拘留、逮捕預審工作。公安、工商、稅務、煙草等都有緝私權，他們查獲的案件涉及行政處罰的，統(tǒng)一移交海關處理。（掌握緝私局及諸部門之間的關系，并非全部移交，如犯罪則未必，注意判斷）
4、海關統(tǒng)計
（1）統(tǒng)計原則：凡引起我國境內物質資源儲備增減的進出口貨物，均列入海關統(tǒng)計；超過自用合理數(shù)量的物品也要列入；不列入海關統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計。（必須結合后統(tǒng)計專題內容，注意多選判斷）
（2）海關統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象（注意判斷）。不同于商務部統(tǒng)計，配合作用。
5、四項基本任務中，監(jiān)管是基礎，別的任務是在此基礎上的延伸，同時他們又反過來為前者服務。
三、海關法律體系：
1、我國采取全國人大、國務院、海關總署三級海關立法體制（注意判斷）。全國人大制定的《海關法》為母法（注意判斷），國務院和海關總署制定的相關條例、規(guī)章、辦法是對母法的補充。各級省市人民政府和人大不得制定海關法律法規(guī)，海關實務屬于中央立法事權。（注意判斷）
2、海關法的制定與實施：6屆人大19次會議（6.19），87.1（制定）-.7（實施）；海關法的修改與實施：9屆人大16次會議（9.16），00.7（制定）-.1（實施）
四、海關的管理體制與機構
1、工作方針：依法行政、為國把關、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展
2、管理體制：
（1）集中統(tǒng)一的垂直領導體制，海關隸屬關系不受行政區(qū)劃限制，國家（注意判斷，是國家不是總署或海關）可根據(jù)需要超越行政區(qū)劃設立、安排海關的上下級和相互關系；
（2）獨立行使職權，向上級海關直至海關總署負責
（3）80年恢復垂直領導體制。87年人大6屆19次會議（6.19）正式以立法（《海關法》）形式確立下來。
3、國家設關原則：對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點（注意判斷）
4、海關組織機構：海關總署、直屬海關、隸屬海關三級。
（1）海關總署：下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處，作為其派出機構。
（2）直屬海關：共有41個，分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市，負責本關區(qū)集中審單。（注意判斷）
（3）隸屬海關：進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。
5、緝私警察機構：海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制（注意判斷）?？偸鹪O總署緝私局，廣東設立廣東分署緝私局，各直屬海關設立直屬海關緝私局，隸屬海關設立緝私分局。
一、海關性質：（注意判斷）
1、海關是國家行政機關：國務院的直屬機構，對內對外代表國家獨立行使行政管理權。
海關是進出境的監(jiān)督管理機關：監(jiān)督管理對象是進出關境的運輸工具、貨物和物品。實施監(jiān)督管理的范圍是進出關境及與之有關的活動。
海關的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法。
2、關境：適用同一海關法或同一關稅制度的領域（注意該定義之兩同），包括領水、領陸和領空。我國關境小于國境，我國單獨關境有港、澳和臺、澎、金、馬三個單獨關稅區(qū)。進出境指的就是進出關境（注意判斷）。
外貿知識
二、海關任務：
四項基本任務即監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計，除這四項基本任務外，還包括：知識產權保護、反傾銷及反補貼等諸多任務。（注意判斷：四基本任務非四任務）
1、海關監(jiān)管不是海關監(jiān)督管理的簡稱，監(jiān)督管理是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱，包括四基本任務。（注意判斷）
根據(jù)監(jiān)管對象，海關監(jiān)管分為運輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系，每個體系都有獨自的管理程序和方法。（注意判斷）
監(jiān)管工作有：備案、審單、查驗、放行、查證、稽查、核銷等（注意多選）
2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關法》、《關稅條例》等。
（1）征收的稅費主要有關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅（增值稅、消費稅）（對此?？寂袛啵阂话丬嚧瑖嵍惒涣腥耄?BR> （2）關稅的征收主體是國家，海關代表國家征收（注意判斷，海關不是征收主體）。
（3）課稅對象是進出口貨物、物品，不含運輸工具（?？寂袛啵?BR> 3、查緝走私：
（1）國家緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理（?？寂袛啵?BR> （2）海關是打擊走私的主管機關，并設緝私局負責走私犯罪的偵查、拘留、逮捕預審工作。公安、工商、稅務、煙草等都有緝私權，他們查獲的案件涉及行政處罰的，統(tǒng)一移交海關處理。（掌握緝私局及諸部門之間的關系，并非全部移交，如犯罪則未必，注意判斷）
4、海關統(tǒng)計
（1）統(tǒng)計原則：凡引起我國境內物質資源儲備增減的進出口貨物，均列入海關統(tǒng)計；超過自用合理數(shù)量的物品也要列入；不列入海關統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計。（必須結合后統(tǒng)計專題內容，注意多選判斷）
（2）海關統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象（注意判斷）。不同于商務部統(tǒng)計，配合作用。
5、四項基本任務中，監(jiān)管是基礎，別的任務是在此基礎上的延伸，同時他們又反過來為前者服務。
三、海關法律體系：
1、我國采取全國人大、國務院、海關總署三級海關立法體制（注意判斷）。全國人大制定的《海關法》為母法（注意判斷），國務院和海關總署制定的相關條例、規(guī)章、辦法是對母法的補充。各級省市人民政府和人大不得制定海關法律法規(guī)，海關實務屬于中央立法事權。（注意判斷）
2、海關法的制定與實施：6屆人大19次會議（6.19），87.1（制定）-.7（實施）；海關法的修改與實施：9屆人大16次會議（9.16），00.7（制定）-.1（實施）
四、海關的管理體制與機構
1、工作方針：依法行政、為國把關、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展
2、管理體制：
（1）集中統(tǒng)一的垂直領導體制，海關隸屬關系不受行政區(qū)劃限制，國家（注意判斷，是國家不是總署或海關）可根據(jù)需要超越行政區(qū)劃設立、安排海關的上下級和相互關系；
（2）獨立行使職權，向上級海關直至海關總署負責
（3）80年恢復垂直領導體制。87年人大6屆19次會議（6.19）正式以立法（《海關法》）形式確立下來。
3、國家設關原則：對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點（注意判斷）
4、海關組織機構：海關總署、直屬海關、隸屬海關三級。
（1）海關總署：下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處，作為其派出機構。
（2）直屬海關：共有41個，分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市，負責本關區(qū)集中審單。（注意判斷）
（3）隸屬海關：進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。
5、緝私警察機構：海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制（注意判斷）?？偸鹪O總署緝私局，廣東設立廣東分署緝私局，各直屬海關設立直屬海關緝私局，隸屬海關設立緝私分局。