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所謂入境植物檢疫審批，就是指國家出入境檢驗檢疫局和有關(guān)農(nóng)、林行政部門依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定，對輸入境內(nèi)的植物、植物產(chǎn)品進行審查，并最終決定是否允許進境的過程。
一、辦理檢疫審批的條件和應(yīng)遵循的原則
（一）辦理檢疫審批的條件按照《動植物檢疫法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，只有符合下列條件，方可辦理進境檢疫審批手續(xù)。
（1）輸出國或者地區(qū)無重大植物疫情。
（2）符合中國有關(guān)動植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
（3）符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫條約，包括檢疫協(xié)定、檢疫議定書、檢疫會談備忘錄等。
（二）辦理檢疫審批應(yīng)遵循的原則（1）辦理檢疫審批的引種單位或個人應(yīng)當(dāng)是具有經(jīng)營權(quán)的法人或?qū)ν夂灱s者。受委托代辦檢疫審批手續(xù)的，代理人在辦理審批時須同時提交委托書并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和法律責(zé)任。
（2）檢疫審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦妥。
規(guī)定在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦妥檢疫審批手續(xù)主要有兩個目的：一是避免進口商未經(jīng)檢疫機關(guān)批準(zhǔn)，盲目簽訂有關(guān)植物、植物產(chǎn)品的貿(mào)易合同，導(dǎo)致貨物到達口岸后不能進境而造成損失。二是審批機關(guān)在辦理審批時，對進口植物、植物產(chǎn)品提出檢疫要求，這些檢疫要求須在貿(mào)易合同或協(xié)議中訂明。檢疫審批機關(guān)依照國家的法律、法規(guī)進行檢疫審批，如果買賣雙方簽訂的貿(mào)易合同與審批要求不一致，必須服從于審批決定，造成毀約的情況和經(jīng)濟糾紛或損失，由貨主自負(fù)。有些貿(mào)易合同簽訂時，沒有訂明檢疫要求，當(dāng)審批機關(guān)審批時提出檢疫要求后，進口方應(yīng)當(dāng)與出口方修改合同，不能修改的只能終止合同的執(zhí)行。
二、檢疫審批的辦理步驟
（一）一般檢疫審批的辦理按照農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，從國外引進農(nóng)、林種子、苗木和其他繁殖材料，實行農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局和各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)、林業(yè)廳（局）兩級審批。其執(zhí)行機構(gòu)分別是農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫（植保植檢）站；國家林業(yè)局森林保護司和省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）的森保部門。
一般檢疫審批的辦理步驟如下：（1）提出申請。引進種子、苗木和其他繁殖材料的單位（個人）或代理進口單位，應(yīng)當(dāng)在對外簽訂貿(mào)易合同或協(xié)議30日前，申請辦理國外引種檢疫審批手續(xù)。
國務(wù)院和中央各部門所屬在京單位、駐京部隊單位、外國駐京機構(gòu)等，向農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心或林業(yè)局森林保護司提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)單位和中央京外單位向種植地的省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫（植保植檢）站或林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）的森保部門提出申請。
（2）填寫《引進種子、苗木檢疫審批申請書》及《引進種子、苗木檢疫審批單》、《引進林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》。引種單位提出申請時，必須按規(guī)定的格式及要求如實填寫《引進種子、苗木檢疫審批申請書》和《引進種子、苗木檢疫審批單》、《引進林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》；引進生產(chǎn)用種苗須同時提供有效的進口種苗權(quán)證明材料。報農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心審批的生產(chǎn)用種苗，還須提供種植地的省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫（植保植檢）站簽署的有關(guān)種苗的疫情監(jiān)測報告。
引種單位在申請前應(yīng)調(diào)查了解引進植物在原產(chǎn)地的病蟲發(fā)生情況，對于引進數(shù)量較大、疫情不清、與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)密切相關(guān)的種苗，引種單位還應(yīng)事先進行有檢疫人員參加的種苗原產(chǎn)地疫情調(diào)查。以便在申請時向檢疫審批單位提供有關(guān)疫情資料。
（3）審批。審批機關(guān)對申請單位提供的有效證件和相關(guān)單證是否齊全進行審查后，根據(jù)國家的有關(guān)檢疫法規(guī)和輸出國家或地區(qū)的植物疫情，以及兩國間簽訂的檢疫衛(wèi)生條件，簽署審批意見。對于批準(zhǔn)進境的，提出具體的檢疫要求及批準(zhǔn)的數(shù)量（有關(guān)生產(chǎn)種苗、種質(zhì)資源和科研試材引進檢疫審批限量見相關(guān)文件），同時指定允許進境的口岸。
（4）審批單證的發(fā)放和廢止。經(jīng)檢疫審批機關(guān)審批同意后，由審批機關(guān)發(fā)給《引進種子、苗木檢疫審批單》。審批單的有效期一般為6個月，特殊情況可延長，但最長不超過1年。在有效期內(nèi)，如果輸出國發(fā)生重大疫情時，檢驗檢疫機關(guān)有權(quán)宣布已審批的審批單作廢或延期執(zhí)行。
（5）審批單的更改與重新辦理?！秾徟鷨巍吩谵k理后，申請單位如需更改進境國家或地區(qū)、時間、植物種子、種苗及其他繁殖材料的種類、數(shù)量的，均須重新辦理審批手續(xù)；超過有效期的，亦須重新辦理。
（二）特許審批的辦理凡從國外引進《動植物檢疫法》第5條第1款規(guī)定中與植物檢疫相關(guān)的禁止進境物的，引進單位或個人必須在引進前向國家檢驗檢疫局提出申請，辦理特許檢疫審批手續(xù)。辦理特許審批須遵循以下原則：
（1）引進單位或其代理人必須提出書面申請，同時應(yīng)出具以下證明和說明材料：
①上級機關(guān)以及其他有關(guān)部門的證明材料；企業(yè)還須提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
②詳細(xì)說明"特批物"的品種、產(chǎn)地、引進的數(shù)量、引進的特殊需要、引進和使用方式及進境后的防疫和管理措施。
辦理工業(yè)原料用土的植物檢疫特許進口審批手續(xù)時，還須提供工業(yè)原料用土的來源、成份、生產(chǎn)工藝流程的有效證明，并說明擬進口的工業(yè)原料用土是否已經(jīng)高溫處理（不低于170℃/90分鐘）。
辦理進口煙葉的檢疫審批，進口單位需事先征得中國煙草總公司的同意，再由中國煙草進出口總公司統(tǒng)一提前向國家出入境檢驗檢疫局辦理進口檢疫審批手續(xù)；因特殊需要進口疫區(qū)煙葉辦理檢疫審批手續(xù)時，須附上進口原因、進口國家及煙葉的產(chǎn)期、品種、等級和進口后使用范圍等。
辦理進口糧的檢疫審批，貿(mào)易部門須按要求如實填寫"中華人民共和國進口糧食植物檢疫許可證申請表"，加蓋公章后送或寄國家檢驗檢疫局辦理；邊境貿(mào)易、數(shù)量較小（100噸/次以下）的進口糧食檢疫審批，由糧食進境口岸的檢驗檢疫機關(guān)按規(guī)定辦理。
（2）引進單位將上述證明和說明材料交所在地口岸檢驗檢疫機構(gòu)進行驗核，驗核合格的可領(lǐng)取植物檢疫特許審批單。
（3）引進單位將填寫后的植物檢疫特許審批單連同證明和說明材料一并報國家檢驗檢疫局審批。
（4）國家檢驗檢疫局根據(jù)"特批物"進境后的特殊需要和使用方式，決定批準(zhǔn)的數(shù)量，提出檢疫要求，指定進境口岸，并委托有關(guān)口岸檢驗檢疫機構(gòu)核查和監(jiān)督使用；同時簽署植物檢疫特許審批單。
（5）審批單有效期一般為6個月，進口糧為1年。特許審批單在簽發(fā)后如更改或過期，均需重新辦理。
（三）攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進境檢疫審批的辦理
攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進境檢疫審批的辦理同一般審批和特殊審批的辦理。因特殊情況無法事先辦理的，攜帶人或郵寄人應(yīng)當(dāng)在抵達口岸后到審批機關(guān)補辦檢疫審批手續(xù)。
所謂入境植物檢疫審批，就是指國家出入境檢驗檢疫局和有關(guān)農(nóng)、林行政部門依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定，對輸入境內(nèi)的植物、植物產(chǎn)品進行審查，并最終決定是否允許進境的過程。
一、辦理檢疫審批的條件和應(yīng)遵循的原則
（一）辦理檢疫審批的條件按照《動植物檢疫法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，只有符合下列條件，方可辦理進境檢疫審批手續(xù)。
（1）輸出國或者地區(qū)無重大植物疫情。
（2）符合中國有關(guān)動植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
（3）符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫條約，包括檢疫協(xié)定、檢疫議定書、檢疫會談備忘錄等。
（二）辦理檢疫審批應(yīng)遵循的原則（1）辦理檢疫審批的引種單位或個人應(yīng)當(dāng)是具有經(jīng)營權(quán)的法人或?qū)ν夂灱s者。受委托代辦檢疫審批手續(xù)的，代理人在辦理審批時須同時提交委托書并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和法律責(zé)任。
（2）檢疫審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦妥。
規(guī)定在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦妥檢疫審批手續(xù)主要有兩個目的：一是避免進口商未經(jīng)檢疫機關(guān)批準(zhǔn)，盲目簽訂有關(guān)植物、植物產(chǎn)品的貿(mào)易合同，導(dǎo)致貨物到達口岸后不能進境而造成損失。二是審批機關(guān)在辦理審批時，對進口植物、植物產(chǎn)品提出檢疫要求，這些檢疫要求須在貿(mào)易合同或協(xié)議中訂明。檢疫審批機關(guān)依照國家的法律、法規(guī)進行檢疫審批，如果買賣雙方簽訂的貿(mào)易合同與審批要求不一致，必須服從于審批決定，造成毀約的情況和經(jīng)濟糾紛或損失，由貨主自負(fù)。有些貿(mào)易合同簽訂時，沒有訂明檢疫要求，當(dāng)審批機關(guān)審批時提出檢疫要求后，進口方應(yīng)當(dāng)與出口方修改合同，不能修改的只能終止合同的執(zhí)行。
二、檢疫審批的辦理步驟
（一）一般檢疫審批的辦理按照農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，從國外引進農(nóng)、林種子、苗木和其他繁殖材料，實行農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局和各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)、林業(yè)廳（局）兩級審批。其執(zhí)行機構(gòu)分別是農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫（植保植檢）站；國家林業(yè)局森林保護司和省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）的森保部門。
一般檢疫審批的辦理步驟如下：（1）提出申請。引進種子、苗木和其他繁殖材料的單位（個人）或代理進口單位，應(yīng)當(dāng)在對外簽訂貿(mào)易合同或協(xié)議30日前，申請辦理國外引種檢疫審批手續(xù)。
國務(wù)院和中央各部門所屬在京單位、駐京部隊單位、外國駐京機構(gòu)等，向農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心或林業(yè)局森林保護司提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)單位和中央京外單位向種植地的省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫（植保植檢）站或林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）的森保部門提出申請。
（2）填寫《引進種子、苗木檢疫審批申請書》及《引進種子、苗木檢疫審批單》、《引進林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》。引種單位提出申請時，必須按規(guī)定的格式及要求如實填寫《引進種子、苗木檢疫審批申請書》和《引進種子、苗木檢疫審批單》、《引進林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》；引進生產(chǎn)用種苗須同時提供有效的進口種苗權(quán)證明材料。報農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心審批的生產(chǎn)用種苗，還須提供種植地的省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫（植保植檢）站簽署的有關(guān)種苗的疫情監(jiān)測報告。
引種單位在申請前應(yīng)調(diào)查了解引進植物在原產(chǎn)地的病蟲發(fā)生情況，對于引進數(shù)量較大、疫情不清、與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)密切相關(guān)的種苗，引種單位還應(yīng)事先進行有檢疫人員參加的種苗原產(chǎn)地疫情調(diào)查。以便在申請時向檢疫審批單位提供有關(guān)疫情資料。
（3）審批。審批機關(guān)對申請單位提供的有效證件和相關(guān)單證是否齊全進行審查后，根據(jù)國家的有關(guān)檢疫法規(guī)和輸出國家或地區(qū)的植物疫情，以及兩國間簽訂的檢疫衛(wèi)生條件，簽署審批意見。對于批準(zhǔn)進境的，提出具體的檢疫要求及批準(zhǔn)的數(shù)量（有關(guān)生產(chǎn)種苗、種質(zhì)資源和科研試材引進檢疫審批限量見相關(guān)文件），同時指定允許進境的口岸。
（4）審批單證的發(fā)放和廢止。經(jīng)檢疫審批機關(guān)審批同意后，由審批機關(guān)發(fā)給《引進種子、苗木檢疫審批單》。審批單的有效期一般為6個月，特殊情況可延長，但最長不超過1年。在有效期內(nèi)，如果輸出國發(fā)生重大疫情時，檢驗檢疫機關(guān)有權(quán)宣布已審批的審批單作廢或延期執(zhí)行。
（5）審批單的更改與重新辦理?！秾徟鷨巍吩谵k理后，申請單位如需更改進境國家或地區(qū)、時間、植物種子、種苗及其他繁殖材料的種類、數(shù)量的，均須重新辦理審批手續(xù)；超過有效期的，亦須重新辦理。
（二）特許審批的辦理凡從國外引進《動植物檢疫法》第5條第1款規(guī)定中與植物檢疫相關(guān)的禁止進境物的，引進單位或個人必須在引進前向國家檢驗檢疫局提出申請，辦理特許檢疫審批手續(xù)。辦理特許審批須遵循以下原則：
（1）引進單位或其代理人必須提出書面申請，同時應(yīng)出具以下證明和說明材料：
①上級機關(guān)以及其他有關(guān)部門的證明材料；企業(yè)還須提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
②詳細(xì)說明"特批物"的品種、產(chǎn)地、引進的數(shù)量、引進的特殊需要、引進和使用方式及進境后的防疫和管理措施。
辦理工業(yè)原料用土的植物檢疫特許進口審批手續(xù)時，還須提供工業(yè)原料用土的來源、成份、生產(chǎn)工藝流程的有效證明，并說明擬進口的工業(yè)原料用土是否已經(jīng)高溫處理（不低于170℃/90分鐘）。
辦理進口煙葉的檢疫審批，進口單位需事先征得中國煙草總公司的同意，再由中國煙草進出口總公司統(tǒng)一提前向國家出入境檢驗檢疫局辦理進口檢疫審批手續(xù)；因特殊需要進口疫區(qū)煙葉辦理檢疫審批手續(xù)時，須附上進口原因、進口國家及煙葉的產(chǎn)期、品種、等級和進口后使用范圍等。
辦理進口糧的檢疫審批，貿(mào)易部門須按要求如實填寫"中華人民共和國進口糧食植物檢疫許可證申請表"，加蓋公章后送或寄國家檢驗檢疫局辦理；邊境貿(mào)易、數(shù)量較小（100噸/次以下）的進口糧食檢疫審批，由糧食進境口岸的檢驗檢疫機關(guān)按規(guī)定辦理。
（2）引進單位將上述證明和說明材料交所在地口岸檢驗檢疫機構(gòu)進行驗核，驗核合格的可領(lǐng)取植物檢疫特許審批單。
（3）引進單位將填寫后的植物檢疫特許審批單連同證明和說明材料一并報國家檢驗檢疫局審批。
（4）國家檢驗檢疫局根據(jù)"特批物"進境后的特殊需要和使用方式，決定批準(zhǔn)的數(shù)量，提出檢疫要求，指定進境口岸，并委托有關(guān)口岸檢驗檢疫機構(gòu)核查和監(jiān)督使用；同時簽署植物檢疫特許審批單。
（5）審批單有效期一般為6個月，進口糧為1年。特許審批單在簽發(fā)后如更改或過期，均需重新辦理。
（三）攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進境檢疫審批的辦理
攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進境檢疫審批的辦理同一般審批和特殊審批的辦理。因特殊情況無法事先辦理的，攜帶人或郵寄人應(yīng)當(dāng)在抵達口岸后到審批機關(guān)補辦檢疫審批手續(xù)。