（七）時政政策目標
第一，資源的優(yōu)化配置。所謂資源的優(yōu)化配置，就是如何充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源，使之達到優(yōu)化組合，從而保證經(jīng)濟發(fā)展速度和效益的統(tǒng)一，即在保持一定發(fā)展速度的前提下，求得社會經(jīng)濟效益和社會福利的化。財政是分配資金的，因而財政政策對資源的配置能夠產(chǎn)生舉足輕重的影響。
通過財政政策實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，一個核心問題就是財政資金的投向問題。資金的投向是否合理，直接決定著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理，社會各產(chǎn)業(yè)部門能否協(xié)調(diào)地發(fā)展。改革開放以后，在新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中，國家財政已不再統(tǒng)管生產(chǎn)建設資金的分配，但財政每年仍保持一定的資金投人。在這種情況下，如何安排好財政資金的投向，對于調(diào)整和改造過去不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有特別重要的憊義。從發(fā)展市場經(jīng)濟的要求來看，今后財政投人的重點應放在經(jīng)濟活動主體開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動所必需的社會經(jīng)濟環(huán)境的建設上，即主要用于能源、交通等基礎工業(yè)、基礎設施、先導產(chǎn)業(yè)的骨干項目的建設以及非盈利性事業(yè)如公共事業(yè)上，特別是用于科學、教育、文化、社會福利等“社會公共需要”的事業(yè)上。此外，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，要把預算外資金逐步納人到預算內(nèi)的分配梁道上來．以增強財政政策的調(diào)控功能。
通過財政政策實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的第二個問題，就是如何通過財政政策的引導，調(diào)整原有資產(chǎn)的存 t 結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的合理流動。我國是一個經(jīng)濟發(fā)展水平較低且很不平衡的國家，由于歷史的原因，原有資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)很不合理，特別是沿海與內(nèi)地、東部與西部地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距很大，要解決這個問題，僅靠經(jīng)濟落后地區(qū)“自力更生” , 在短時期內(nèi)是難以奏效的。因此，一方面要通過改變財政資金的投向，對經(jīng)濟落后地區(qū)給予大力扶持；另一方面，在國家能夠直接控制和分配的資源有限的情況下，通過稅收、投資政策的鼓勵，改變原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，引導發(fā)達地區(qū)將一部分資源流向資源不發(fā)達地區(qū)。
資源配置方面還有一個問題，就是如何提高財政資金的使用效益。如果忽視投人資源的使用效益．就會造成資源配置不合理或者要投人更多的資源才能保持經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，提高財政資金的使用效益是節(jié)約投人、實現(xiàn)資源合理配置的重要途徑。鼓勵節(jié)約投人和提高財政資金使用效益．包括改進資金供給方式（如撥款改為貸款）、強化預算約束等措施。
第二，收人的公平分配。收人公平分配的主要問題就是如何確定合理的稅收負擔，而稅收的合理負擔，又是資源能否合理配里的關鍵。組織財政收人的過程，實際上就是將一部分資源從企業(yè)、個人手上流向政府手中的過程。稅收負擔是否合理，就直接影響到經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟利益。如果稅收負擔不合理，就會導致經(jīng)濟活動主體經(jīng)濟行為的扭曲，引起資源配置的低效率。在傳統(tǒng)體制下，國家對企業(yè)實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”，企業(yè)基本上沒有自主支配資金的權力，企業(yè)經(jīng)營的好壞與企業(yè)的經(jīng)濟利益不掛鉤，勞動者個人貢獻的大小與其勞動報酬不掛鉤，而在稅收稅率較為簡化單一的情況下，企業(yè)之間的稅收負擔畸重畸輕。這種忽視勞動效率的分配模式，嚴重挫傷了企業(yè)和勞動者的積極性，使我國的經(jīng)濟長期以來缺乏生機和活力。
第一，資源的優(yōu)化配置。所謂資源的優(yōu)化配置，就是如何充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源，使之達到優(yōu)化組合，從而保證經(jīng)濟發(fā)展速度和效益的統(tǒng)一，即在保持一定發(fā)展速度的前提下，求得社會經(jīng)濟效益和社會福利的化。財政是分配資金的，因而財政政策對資源的配置能夠產(chǎn)生舉足輕重的影響。
通過財政政策實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，一個核心問題就是財政資金的投向問題。資金的投向是否合理，直接決定著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理，社會各產(chǎn)業(yè)部門能否協(xié)調(diào)地發(fā)展。改革開放以后，在新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中，國家財政已不再統(tǒng)管生產(chǎn)建設資金的分配，但財政每年仍保持一定的資金投人。在這種情況下，如何安排好財政資金的投向，對于調(diào)整和改造過去不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有特別重要的憊義。從發(fā)展市場經(jīng)濟的要求來看，今后財政投人的重點應放在經(jīng)濟活動主體開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動所必需的社會經(jīng)濟環(huán)境的建設上，即主要用于能源、交通等基礎工業(yè)、基礎設施、先導產(chǎn)業(yè)的骨干項目的建設以及非盈利性事業(yè)如公共事業(yè)上，特別是用于科學、教育、文化、社會福利等“社會公共需要”的事業(yè)上。此外，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，要把預算外資金逐步納人到預算內(nèi)的分配梁道上來．以增強財政政策的調(diào)控功能。
通過財政政策實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的第二個問題，就是如何通過財政政策的引導，調(diào)整原有資產(chǎn)的存 t 結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的合理流動。我國是一個經(jīng)濟發(fā)展水平較低且很不平衡的國家，由于歷史的原因，原有資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)很不合理，特別是沿海與內(nèi)地、東部與西部地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距很大，要解決這個問題，僅靠經(jīng)濟落后地區(qū)“自力更生” , 在短時期內(nèi)是難以奏效的。因此，一方面要通過改變財政資金的投向，對經(jīng)濟落后地區(qū)給予大力扶持；另一方面，在國家能夠直接控制和分配的資源有限的情況下，通過稅收、投資政策的鼓勵，改變原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，引導發(fā)達地區(qū)將一部分資源流向資源不發(fā)達地區(qū)。
資源配置方面還有一個問題，就是如何提高財政資金的使用效益。如果忽視投人資源的使用效益．就會造成資源配置不合理或者要投人更多的資源才能保持經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，提高財政資金的使用效益是節(jié)約投人、實現(xiàn)資源合理配置的重要途徑。鼓勵節(jié)約投人和提高財政資金使用效益．包括改進資金供給方式（如撥款改為貸款）、強化預算約束等措施。
第二，收人的公平分配。收人公平分配的主要問題就是如何確定合理的稅收負擔，而稅收的合理負擔，又是資源能否合理配里的關鍵。組織財政收人的過程，實際上就是將一部分資源從企業(yè)、個人手上流向政府手中的過程。稅收負擔是否合理，就直接影響到經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟利益。如果稅收負擔不合理，就會導致經(jīng)濟活動主體經(jīng)濟行為的扭曲，引起資源配置的低效率。在傳統(tǒng)體制下，國家對企業(yè)實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”，企業(yè)基本上沒有自主支配資金的權力，企業(yè)經(jīng)營的好壞與企業(yè)的經(jīng)濟利益不掛鉤，勞動者個人貢獻的大小與其勞動報酬不掛鉤，而在稅收稅率較為簡化單一的情況下，企業(yè)之間的稅收負擔畸重畸輕。這種忽視勞動效率的分配模式，嚴重挫傷了企業(yè)和勞動者的積極性，使我國的經(jīng)濟長期以來缺乏生機和活力。