三、我國(guó)財(cái)政支出功能分類、規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析
(一)財(cái)政支出功能分類
一般性政府服務(wù) 包括一般公共管理、國(guó)防、公共秩序與安全等
社會(huì)服務(wù) 包括教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等
經(jīng)濟(jì)服務(wù) 包括交通、電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等
其他支出 包括利息、轉(zhuǎn)移支付等。
現(xiàn)行政府支出分類統(tǒng)一按支出功能設(shè)置逐步細(xì)分的類、款、項(xiàng)三級(jí)科目。2009年分為19個(gè)大類。
(二)財(cái)政支出的規(guī)模分析
1、財(cái)政支出的規(guī)模取決于一國(guó)政府公共財(cái)政活動(dòng)的范圍，主要受三個(gè)因素影響：經(jīng)濟(jì)性因素、政治性因素、社會(huì)性因素。
2、確定政府支出規(guī)?？紤]的因素
①滿足政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能、政治職能和社會(huì)職能的需要。
②要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
③要與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)。
(三)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)分析(略)
第三節(jié) 財(cái)政政策分析
一、財(cái)政政策目標(biāo)
財(cái)政政策目標(biāo)有：資源優(yōu)化配置、收入的公平分配、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(一)資源的優(yōu)化配置
財(cái)政是分配資金的，通過(guò)財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，涉及到三個(gè)問(wèn)題：
1.核心問(wèn)題就是財(cái)政資金的投向問(wèn)題。資金的投向是否合理，直接決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，社會(huì)各產(chǎn)業(yè)部門能否協(xié)調(diào)地發(fā)展。
2.就是如何通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)，調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)。
3.如何提高財(cái)政資金的使用效益。
(二)收入的公平分配
收入公平分配的主要問(wèn)題就是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān)，而稅收的合理負(fù)擔(dān)，又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。
(三)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、穩(wěn)定的物價(jià)水平、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡上，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)考察，它又集中反映在社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的協(xié)調(diào)平衡上。財(cái)政支出總量和財(cái)政收入總量的變動(dòng)，都會(huì)以不同的方式和程度，影響社會(huì)總供給和總需求的變化。
1、財(cái)政支出總量的擴(kuò)張會(huì)增加總需求，財(cái)政支出總量的收縮會(huì)減少社會(huì)總需求。
2、財(cái)政收入總量的調(diào)整，即國(guó)家增加或減少稅收，提高或降低國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的比例，從短期看可以影響企業(yè)和個(gè)人可支配的收入，因而影響總需求，但同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響總供給。
3、國(guó)家能夠通過(guò)財(cái)政收入總量與支出總量的對(duì)比關(guān)系，來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給，促使社會(huì)總供給和總需求的平衡，以維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
(一)財(cái)政支出功能分類
一般性政府服務(wù) 包括一般公共管理、國(guó)防、公共秩序與安全等
社會(huì)服務(wù) 包括教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等
經(jīng)濟(jì)服務(wù) 包括交通、電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等
其他支出 包括利息、轉(zhuǎn)移支付等。
現(xiàn)行政府支出分類統(tǒng)一按支出功能設(shè)置逐步細(xì)分的類、款、項(xiàng)三級(jí)科目。2009年分為19個(gè)大類。
(二)財(cái)政支出的規(guī)模分析
1、財(cái)政支出的規(guī)模取決于一國(guó)政府公共財(cái)政活動(dòng)的范圍，主要受三個(gè)因素影響：經(jīng)濟(jì)性因素、政治性因素、社會(huì)性因素。
2、確定政府支出規(guī)?？紤]的因素
①滿足政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能、政治職能和社會(huì)職能的需要。
②要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
③要與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)。
(三)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)分析(略)
第三節(jié) 財(cái)政政策分析
一、財(cái)政政策目標(biāo)
財(cái)政政策目標(biāo)有：資源優(yōu)化配置、收入的公平分配、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(一)資源的優(yōu)化配置
財(cái)政是分配資金的，通過(guò)財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，涉及到三個(gè)問(wèn)題：
1.核心問(wèn)題就是財(cái)政資金的投向問(wèn)題。資金的投向是否合理，直接決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，社會(huì)各產(chǎn)業(yè)部門能否協(xié)調(diào)地發(fā)展。
2.就是如何通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)，調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)。
3.如何提高財(cái)政資金的使用效益。
(二)收入的公平分配
收入公平分配的主要問(wèn)題就是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān)，而稅收的合理負(fù)擔(dān)，又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。
(三)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、穩(wěn)定的物價(jià)水平、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡上，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)考察，它又集中反映在社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的協(xié)調(diào)平衡上。財(cái)政支出總量和財(cái)政收入總量的變動(dòng)，都會(huì)以不同的方式和程度，影響社會(huì)總供給和總需求的變化。
1、財(cái)政支出總量的擴(kuò)張會(huì)增加總需求，財(cái)政支出總量的收縮會(huì)減少社會(huì)總需求。
2、財(cái)政收入總量的調(diào)整，即國(guó)家增加或減少稅收，提高或降低國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的比例，從短期看可以影響企業(yè)和個(gè)人可支配的收入，因而影響總需求，但同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響總供給。
3、國(guó)家能夠通過(guò)財(cái)政收入總量與支出總量的對(duì)比關(guān)系，來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給，促使社會(huì)總供給和總需求的平衡，以維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。