第三章：行政法
（一）行政法概述
1 ．熟悉行政行為及其種類
2 ．熟悉行政法的基本原則
3 ．了解行政法的涵義與特征
（二）行政處罰法
1 ．掌握行政處罰的種類與設定
2 ．掌握行政處罰的管轄和適用
3 ．掌握行政處罰的決定和執(zhí)行
4 ．熟悉行政處罰的實施機關
（三）行政復議法
1 ．掌握行政復議的范圍
2 ．掌握行政復議申請和受理
3 ．掌握行政復議決定
4 ．熟悉行政復議的原則
5 ．了解行政復議的涵義與特征
（四）行政訴訟法
1 ．掌握行政訴訟的受案范圍
2 ．掌握行政訴訟的起訴和判決
3 ．熟悉行政訴訟的特有原則
4 ．熟悉行政訴訟管轄
5 ．熟悉行政訴訟的受理和審理
6 ．了解行政訴訟的涵義與特征
第一節(jié)：行政處罰的種類與設定
《 行政處罰法 》 規(guī)定了 7 項具體的行政處罰種類：
（ 1 ）警告；
（ 2 ）罰款；
（ 3 ）沒收違法所得、沒收非法財物；
（ 4 ）責令停產(chǎn)停業(yè)；
（ 5 ）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；
（ 6 ）行政拘留；
（ 7 ）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。這些處罰種類可以按照學理劃分為四種：申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰和自由罰。
《 行政處罰法 》 對行政處罰的設定作了下列規(guī)定：
（1）法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。
（2 ）行政法規(guī)可以設定除限制人身自由（即行政拘留）以外的行政處罰。
（3 ）地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
（4 ）國務院部委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。
（ 5 ）省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章（一般稱為地方政府規(guī)章），可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。
第二節(jié)：行政處罰的管轄和適用
行政處罰的適用原則
（ 1 ）行政處罰與責令改正并行原則。
（ 2 ）一事不再罰原則。
（ 3 ）行政處罰折抵刑罰原則。
（ 4 ）行政處罰追訴時效原則。
第三節(jié)：行政處罰的決定和執(zhí)行
行政處罰的決定和執(zhí)行
（1）簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50 元以下、對法人或者其他組織處以 1 000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場做出行政處罰決定。
（2）一般程序：也稱普通程序，是指行政機關對有行政違法行為的當事人進行立案、調(diào)查、取證、做出決定的方式和步驟。除可以當場做出的行政處罰外，行政處罰都適用一般程序。
（3）聽證程序：是指行政機關在做出較重的行政處罰前，為了查明事實，處罰公正，根據(jù)當事人的要求，公開舉行的聽取當事人意見的程序。
第四節(jié)：行政復議的范圍
《 行政復議法 》 第 6 條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：
（1） ．對行政機關做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（2）．對行政機關做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定．不服的；
（3）．對行政機關做出的有關許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（4）．對行政機關做出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
（5）．認為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；
（6）．認為行政機關變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
（7）．認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（8）．認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；
（9）．申請行政機關履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；
（10）．申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；
（11）．認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其
（一）行政法概述
1 ．熟悉行政行為及其種類
2 ．熟悉行政法的基本原則
3 ．了解行政法的涵義與特征
（二）行政處罰法
1 ．掌握行政處罰的種類與設定
2 ．掌握行政處罰的管轄和適用
3 ．掌握行政處罰的決定和執(zhí)行
4 ．熟悉行政處罰的實施機關
（三）行政復議法
1 ．掌握行政復議的范圍
2 ．掌握行政復議申請和受理
3 ．掌握行政復議決定
4 ．熟悉行政復議的原則
5 ．了解行政復議的涵義與特征
（四）行政訴訟法
1 ．掌握行政訴訟的受案范圍
2 ．掌握行政訴訟的起訴和判決
3 ．熟悉行政訴訟的特有原則
4 ．熟悉行政訴訟管轄
5 ．熟悉行政訴訟的受理和審理
6 ．了解行政訴訟的涵義與特征
第一節(jié)：行政處罰的種類與設定
《 行政處罰法 》 規(guī)定了 7 項具體的行政處罰種類：
（ 1 ）警告；
（ 2 ）罰款；
（ 3 ）沒收違法所得、沒收非法財物；
（ 4 ）責令停產(chǎn)停業(yè)；
（ 5 ）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；
（ 6 ）行政拘留；
（ 7 ）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。這些處罰種類可以按照學理劃分為四種：申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰和自由罰。
《 行政處罰法 》 對行政處罰的設定作了下列規(guī)定：
（1）法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。
（2 ）行政法規(guī)可以設定除限制人身自由（即行政拘留）以外的行政處罰。
（3 ）地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
（4 ）國務院部委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。
（ 5 ）省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章（一般稱為地方政府規(guī)章），可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。
第二節(jié)：行政處罰的管轄和適用
行政處罰的適用原則
（ 1 ）行政處罰與責令改正并行原則。
（ 2 ）一事不再罰原則。
（ 3 ）行政處罰折抵刑罰原則。
（ 4 ）行政處罰追訴時效原則。
第三節(jié)：行政處罰的決定和執(zhí)行
行政處罰的決定和執(zhí)行
（1）簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50 元以下、對法人或者其他組織處以 1 000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場做出行政處罰決定。
（2）一般程序：也稱普通程序，是指行政機關對有行政違法行為的當事人進行立案、調(diào)查、取證、做出決定的方式和步驟。除可以當場做出的行政處罰外，行政處罰都適用一般程序。
（3）聽證程序：是指行政機關在做出較重的行政處罰前，為了查明事實，處罰公正，根據(jù)當事人的要求，公開舉行的聽取當事人意見的程序。
第四節(jié)：行政復議的范圍
《 行政復議法 》 第 6 條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：
（1） ．對行政機關做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（2）．對行政機關做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定．不服的；
（3）．對行政機關做出的有關許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（4）．對行政機關做出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
（5）．認為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；
（6）．認為行政機關變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
（7）．認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（8）．認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；
（9）．申請行政機關履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；
（10）．申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；
（11）．認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其