（一）審計產(chǎn)生與發(fā)展
1 ．審計產(chǎn)生與發(fā)展的社會基礎(chǔ)
審計是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在受托經(jīng)營、受托管理所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確立是審計產(chǎn)生的前提條件，沒有受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也就不存在審計這項經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，是指在受托管理和受托經(jīng)營條件下，受托人在管理或經(jīng)營方面對委托人所承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)。
但受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確立，并不一定產(chǎn)生審計活動，它只是審計產(chǎn)生的前提條件。如果這種審查評價活動由授權(quán)委托者自身完成，就不能稱之為審計活動。只有當(dāng)這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動由授權(quán)委托者委派（或委托人委托）獨立的機構(gòu)和人員代行時，才會產(chǎn)生具有獨立性的審計活動。
受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系是審計產(chǎn)生和發(fā)展的社會基礎(chǔ)，其涵義為：
( l ）受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是不斷演進(jìn)的，它是審計產(chǎn)生和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任從單純的財務(wù)責(zé)任，逐漸向更為廣泛的經(jīng)營責(zé)任、管理責(zé)任方面縱深擴展，進(jìn)而形成包括環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任等在內(nèi)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任的完整概念。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的出現(xiàn)是審計產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)，審計因經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容從簡單到復(fù)雜的演進(jìn)而獲得了不斷發(fā)展。
( 2 ）財產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離以及管理者內(nèi)部分權(quán)制，是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系形成的基本根據(jù)，也是審計賴以存在和發(fā)展的社會條件。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任的不斷變化過程中，審計成為聯(lián)系各方經(jīng)濟(jì)貴任，保障社會經(jīng)濟(jì)正常、有序運行的重要制約機制。這個機制也就成為審計自身存在和發(fā)展的社會條件。
( 3 ）財產(chǎn)所有者對經(jīng)營管理者無法實施直接監(jiān)督，是審計產(chǎn)生和發(fā)展的直接動因。
財產(chǎn)所有者對經(jīng)營管理者是否盡職盡責(zé)地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有無舞弊和差錯最為關(guān)心。但是，在實際生活中財產(chǎn)的所有者無法直接進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查，因而需要獨立的審計人員承擔(dān)起監(jiān)督和檢查的職責(zé)，這就構(gòu)成了審計產(chǎn)生和發(fā)展的直接動因。
2 國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展
中國的國家審計起源甚早。早在西周時期，皇家（政府）審計就有了一定的發(fā)展。秦、漢兩代都曾采用“上計制度”，以審查監(jiān)督財物收支有無錯弊，并借以評價有關(guān)官吏的政績。到了唐朝，審計地位提高，對中央和地方的財物收支實行定期的審計監(jiān)督，國家審計有了明顯發(fā)展。隋唐時期是我國封建王朝審計日臻完備的階段。宋代設(shè)立審計司和審計院，標(biāo)志著我國用“審計”一詞命名的審計機構(gòu)的產(chǎn)生。元、明、清三代均未設(shè)專門的審計機構(gòu)。辛亥革命后，北京的北洋政府在 1914 年設(shè)立審計院，頒布了 《 審計法 》 。 1928 年，南京國民政府設(shè)立審計院，后改為審計部，隸屬監(jiān)察院。
在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地成立了中央蘇維埃政府審計委員會．頒布 《 審計條例 》 ，實行了審計監(jiān)督制度。中華人民共和國成立后，由于相當(dāng)長的時期實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，國有資源財產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的一體化，以及全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗等原因．國家沒有設(shè)立獨立的審計部門，而是以會計檢查代替了審計監(jiān)督。
1982 年 12 月 5 日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了修改的 《 中華人民共和國憲法 》 ，規(guī)定我國建立審計機關(guān)，實行審計監(jiān)督制度。 1983 年 9 月 15 日，國務(wù)院正式設(shè)立審計署，地方各級政府的審計機關(guān)相繼建立。 1994 年 8 月 31 日第八屆全國人大常委會第九次會議上通過了 《 中華人民共和國審計法 》 ，并于 1995 年 l 月 l 日起施行?！秾徲嫹ā?的頒布實施標(biāo)志著我國國家審計正式跨入了法制化的軌道。 1997 年 10 月 21 日以中華人民共和國國務(wù)院令發(fā)布并實施了 《 中華人民共和國審計法實施條例 》 。 2000年 1 月 28 日、 2000年 8 月 7 日和 200l 年 8 月 1 日以中華人民共和國審計署令第 1 號、第 2 號和第 3 號發(fā)布施行了 《 中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則 》 ．以及若干通用審計準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善了我國審計法律規(guī)范體系。 2006年 2 月 28 日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過了關(guān)于修改審計法的決定，自2006年 6 月 1 日起施行。
早在奴隸制度下的古埃及、古羅馬和古希臘時代．就出現(xiàn)了對掌管國家財務(wù)和稅賦的官吏進(jìn)行考核這一具有審計性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。在歐洲國家的封建王朝中，也曾設(shè)置審計機構(gòu)．對國家的財政收支進(jìn)行審計監(jiān)督。比如，法國在資產(chǎn)階級革命前就設(shè)有審計廳。進(jìn)人資本主義發(fā)展時期，歐洲的許多國家于 19 世紀(jì)在 《憲法》或特別法令中都規(guī)定了審計的法律地位，確立國家審計機關(guān)的職權(quán)、地位和審計范圍，授權(quán)其獨立地對財政、財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。大多在立法部門下設(shè)立專門的審計機構(gòu)，由立法部門授權(quán)，對政府及公營企業(yè)、事業(yè)單位的財政財務(wù)收支進(jìn)行獨立的審計監(jiān)督。第二次世界大戰(zhàn)以后，許多西方國家的國家審計在理論與實務(wù)方面取得了重大突破．從傳統(tǒng)的財務(wù)審計向現(xiàn)代效益審計方面發(fā)展。至今，國外廣為流行的審計實務(wù)有：美國的項目評估、英國的貨幣價值審計、澳大利亞的績效審計、加拿大的綜合審計、德國的橫向?qū)徲嫷取?BR> 3 ．內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展
內(nèi)部審計同外部審計一樣，也是在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的?，F(xiàn)代內(nèi)部審計是 20 世紀(jì) 4D 年代末才形成的，但是傳統(tǒng)的內(nèi)部審計早就出現(xiàn)了，甚至可以追溯到古代和中世紀(jì)。例如古老的莊園審計、宮廷審計、寺院審計、行會審計等，都屬于內(nèi)部審計范疇。
20 世紀(jì) 4D 年代，內(nèi)部審計進(jìn)人現(xiàn)代發(fā)展時期。其主要標(biāo)志一是審計的方法從過去的詳細(xì)審計改變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣檢查；二是審計的領(lǐng)域從財務(wù)審計擴大到效益審計。內(nèi)部審計在理論和實務(wù)方面，與以前相比都有了明顯的發(fā)展。
內(nèi)部審計除開展傳統(tǒng)的財務(wù)審計外，還從健全管理．提高工作效率，防止經(jīng)濟(jì)損失等方面，開拓了許多新的審計領(lǐng)域，如對管理制度、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)營目標(biāo)的審計等。并在此基礎(chǔ)上建立起以提高企業(yè)效益為目的的經(jīng)營審計，并逐漸成為內(nèi)部審計的工作重點，從而推動了內(nèi)部審計的廣泛開展。
珍 85 年 8 月，國務(wù)院發(fā)布了 《 關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定 》 ，同年 12 月審計署頒布了 《 關(guān)于內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定 》 ，均要求相關(guān)政府部門和國有大中型企業(yè)建立內(nèi)部審計監(jiān)督制度。從其建立的要求看，內(nèi)部審計是日家審計在企業(yè)的延伸，以彌補國家審計的不足．所以，我國的內(nèi)部審計在其產(chǎn)生的那一時刻起，就扮演雙重角色。
2003 年 3 月 4 日審計署發(fā)布了 《 審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定）（審計署令 2003 年第 4 號），原 1995 年 7 月 14 日發(fā)布的（審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定 》 （審計署令 1 卯 5 年第 1 號）同時廢止。按照規(guī)定，國家機關(guān)、金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。實踐證明，中國的內(nèi)部審計，不僅要實施財務(wù)審計，而且要開展管
4 社會審計的產(chǎn)生和發(fā)展
西方國家的社會審計，是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的興起而形成并不斷發(fā)展的。 16 世紀(jì)末期，地中海沿岸的商品交易日益繁榮，出現(xiàn)了由許多人合伙籌資，委托他人進(jìn)行經(jīng)營貿(mào)易的商業(yè)活動。財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離，使得對經(jīng)營管理者履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實施監(jiān)督成為迫切需要。當(dāng)時有的財產(chǎn)所有者就聘請熟悉會計的人士通過對會計賬目的審查來完成監(jiān)督工作。 1720 年．英國發(fā)生一起有名的南海公司破產(chǎn)案，在該案中由精通會計實務(wù)的查爾斯 · 斯耐爾（ Charles Snell ）應(yīng)英國議會聘請，對南海公司的會計賬目進(jìn)行審查，并提出了一份確認(rèn)該公司存在虛假會計記錄和舞弊行為的審計報告。
18 世紀(jì)的英國工業(yè)革命，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革，一些企業(yè)改組為以發(fā)行股票籌集資本為特征的股份公司，對受托經(jīng)營管理者進(jìn)行監(jiān)督成為英國社會的一種普遍需求，現(xiàn)代社會審計制度應(yīng)運而生。 1853 年，在蘇格蘭的愛丁堡誕生了世界上第一個會計師職業(yè)團(tuán)體，即“愛丁堡會計師協(xié)會”。之后，英國出現(xiàn)多家會計師協(xié)會，社會審計隊伍進(jìn)一步擴大，把股東對經(jīng)營者的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督變?yōu)檎嬲纳鐣徲嫛?BR> 19 世紀(jì)末，美國私人企業(yè)向股份公司轉(zhuǎn)變，美國的社會審計也出現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的局面。在英國社會審計傳人美國后，很快匯合形成美國的社會審計隊伍。 1886 年紐約公布了（公共會計師法） , 1887 年正式組建了“美國公共會計師協(xié)會”。 1957 年改組為“美國注冊公共會計師協(xié)會” ( AICPA ) ．并發(fā)展成為世界上的社會審計職業(yè)團(tuán)體。資產(chǎn)負(fù)債表審計演進(jìn)到會計報表審計，一向?qū)儆谄髽I(yè)內(nèi)部報表的損益表，開始公開于社會。
在我國， 20 世紀(jì)初，隨著中國民族工商業(yè)的逐漸興起，社會審計應(yīng)運而生。 1918 年，當(dāng)時的北洋政府頒布了 《 會計師暫行章程 》 ， 1921 年上海開始設(shè)立會計師事務(wù)所，接受委托辦理審計業(yè)務(wù)。 30 年代以后，在一些沿海大城市中，一些會計師事務(wù)所相繼開業(yè)，受委托辦理建賬記賬和審計等業(yè)務(wù)。直至全國大陸解放前，在民族工商業(yè)發(fā)展的同時，中國社會審計有過較為緩慢的發(fā)展歷程。
1980 年，財政部頒布了 《 關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定 》 ，標(biāo)志著注冊會計師制度開始起步重建。 1985 年公布的 《 中華人民共和國會計法 》 第 20 條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院財政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門批準(zhǔn)的注冊會計師組成的會計師事務(wù)所，可以按照國家有關(guān)規(guī)定承辦查賬業(yè)務(wù)?！边@是新中國成立以來第一次以法律形式對注冊會計師的地位和任務(wù)做出了規(guī)定，標(biāo)志著中國注冊會計師職業(yè)進(jìn)人了一個新的發(fā)展時期。 1986 年國務(wù)院發(fā)布 《 中華久民共和國注冊會計師條例） , 1994 年 l 月 l 日正式實施（中華人民共和國注冊會計師法 》 。根據(jù) 《 中華人民共和國注冊會計師法 》 、 《 中華人民共和國審計法 》 的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院指示，經(jīng)財政部、審計署研究，中國注冊會計師協(xié)會和中國注冊審計師協(xié)會于 1995 年 6 月 19 日實行聯(lián)合，成立統(tǒng)一的中國注冊會計師協(xié)會，社會審計的執(zhí)業(yè)人員統(tǒng)一為中國注冊會計師，并頒發(fā)文件付諸實施。
（二）審計的灑義
1 ．審計的定義
審計是一種獨立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證和評價活動。
審計是由專職機構(gòu)或人員接受委托或授權(quán)，以被審計單位的經(jīng)濟(jì)活動為對象，對被審計單位在一定時期的全部或一部分經(jīng)濟(jì)活動的有關(guān)資料，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核檢查，收集和整理證據(jù)，以判明有關(guān)資料的合法性、公允性、一貫性和經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、效益性，并出具審計報告的監(jiān)督、評價和鑒證活動。從實施審計的主體來看，包括：國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。
從本質(zhì)上說，審計是獨立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。
2 ．審計主體和審計客體
審計主體通常是指審計關(guān)系中的審計人，即接受審計授權(quán)人（或委托人）的授權(quán)（或委托）而成為實施審計的主體。在實際工作中，審計主體是專職機構(gòu)和專業(yè)人員。專職機構(gòu)是以審計為專門工作的單位，包括國家審計機關(guān)。內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計組織。專業(yè)人員是上述專職機構(gòu)中的審計人員。
審計客體是接受審計人審計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者和履行者，即被審計單位，包括國務(wù)院各部門、地方各級政府及其所屬部門、財政金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織等。
3 ．審計對象審計對象是以各種資料反映的被審計單位在一定時期內(nèi)全部或一部分經(jīng)濟(jì)活動，是審計行為所指向和作用的承受體，泛指為被審計單位的財政財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。
從時間過程來看，接受審計的經(jīng)濟(jì)活動，不僅包括已經(jīng)發(fā)生的、正在發(fā)生的，還包括未來將要發(fā)生的，即事前、事中和事后的活動。
因此，審計對象是指審計客體因承擔(dān)和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而發(fā)生的事前、事中、事后經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性。簡而言之，審計對象是審計客體的經(jīng)濟(jì)活動。
（三）審計的獨立性
1 ．審計獨立性的表現(xiàn)
審計的本質(zhì)特征是獨立性，也是審計區(qū)別于其他管理活動的獨特之處，表現(xiàn)為組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)來源和人員獨立。
組織機構(gòu)的獨立是審計工作獨立性的保障。審計機構(gòu)設(shè)置不能受限制于其他部門和單位，更不能設(shè)為其他部門的下屬機構(gòu)．表現(xiàn)為審計單位應(yīng)獨立于被審計單位之外。
業(yè)務(wù)工作上的獨立是指審計工作不能受任何部門、單位和個人的干擾，并且審計人員要保持形式和實質(zhì)上的獨立，對被審查事項做出評價和鑒定。
經(jīng)濟(jì)來源上的獨立是審計工作保持獨立性的物質(zhì)基礎(chǔ)．審計經(jīng)費來源應(yīng)客觀公正，與其他業(yè)務(wù)部門的利害關(guān)系相脫離。
人員上的獨立要求審計人員與被審計單位不存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，不參與被審計單位的行政或者經(jīng)營管理活動。如果辦理審計事項的審計人員，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。
2 ．國內(nèi)外有關(guān)審計獨立性的表述
審計會計學(xué)家莫茨（ R · K · Mats) 和 X 拉夫（ H · A · Shari）認(rèn)為，審計的獨立性應(yīng)從四個方面去考查：財務(wù)利益方面、精神狀態(tài)方面、組織地位方面和自由調(diào)查方
1977 年，審計機關(guān)國際組織在利馬召開的第九次代表大會公布的 《 利馬宜言一審什規(guī)則指南）中第二章專門提出獨立
《 中華人民共和國憲法 》 、 《 中華人民共和國審計法 》 、 《 審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定 》 以及 《 注冊會計師法 》 對審計的獨立性均有相關(guān)規(guī)定。
（四）審計的職能
審計職能是指審計本身固有的、體現(xiàn)審計本質(zhì)屬性的內(nèi)在功能。審計具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)餐、經(jīng)濟(jì)簽證和經(jīng)濟(jì)評價職能。
1 ．經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能
經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計的羞本職能。主要是通過審計，檢查和監(jiān)督被審計人的經(jīng)濟(jì)活動在規(guī)定的范圍內(nèi)是否沿著正常的軌道健康運行；檢查受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任人忠實履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況借以揭落違法違紀(jì)．禁止損失浪費，查明錯誤弊端，判斷管理缺陷，進(jìn)而追究經(jīng)濟(jì)貴任。 ,
2 ．經(jīng)濟(jì)簽證職能
經(jīng)濟(jì)簽證是指審計人對被審計單位的會計報表及其他經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行檢查和驗證．確定其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真實性、公允性、合法性并出具證明性審計報告，為審計授權(quán)人成委托人提供確切的信息。
3 ．經(jīng)濟(jì)評價職能
經(jīng)濟(jì)評價是指審計人對被審計人的經(jīng)濟(jì)資料及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查，并依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對所查明的事實做出分析和判斷，從而改善經(jīng)營管理，尋求提高效率和效益的途徑。審計人對被審計人的經(jīng)營決策、計劃、方案是否切實可行、是否科學(xué)先進(jìn)、是否貫徹執(zhí)行，內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全、有效，各項經(jīng)濟(jì)資料是否真實、可靠，以及各項資源的利用是否合理、有效等諸多方面所進(jìn)行的評價．可以作為提出改善經(jīng)營管理建議的依據(jù)。
（五）審計的地位
審計的地位通常是指在一定政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中審計所處的位 t 。審計處于財產(chǎn)所有者和經(jīng)營管理者之外，具有獨立的監(jiān)督、簽證和評價者的地位。簡言之，無論國家審計、內(nèi)部審計，還是社會審計，都處于杜會經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)督控制地位。
國家審計是政府宏觀調(diào)控體系的重要組成部分．審計機關(guān)通過對微觀經(jīng)濟(jì)活動的審計監(jiān)督，對國民經(jīng)濟(jì)運行中顯現(xiàn)出來的弊端和宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行情況做出反饋，在整個宏觀調(diào)控體系中扮演著重要且不可替代的角色。其地位主要表現(xiàn)為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的地位
內(nèi)部審計是部門、單位實施的內(nèi)部監(jiān)督，是建立于組織內(nèi)部的審計機構(gòu)，從屬于本單位的領(lǐng)導(dǎo)，為本組織服務(wù)。內(nèi)部審計是獨立開展工作，依法槍查會計賬目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支和財務(wù)收支真實、合法、效益的活動，是一個組織整個管理體系中不可或缺的特殊環(huán)節(jié)，服務(wù)于本組織的總體目標(biāo)。
社會審計有其充分的獨立性，不從屬于其他部門和單位。注冊會計師提供的是一種保證服務(wù)，其產(chǎn)品是具有不同保證程度的報告，用戶依據(jù)這些產(chǎn)品進(jìn)行判斷并做出作為或不作為的決策。注冊會計師仍然是一種經(jīng)濟(jì)主體，而不是執(zhí)法主體。杜會審計的地位表現(xiàn)為法定的但依托市場的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。
（六）審計的作用
審計的作用是指在審計實踐中履行審計職能所產(chǎn)生的客觀影響和實際效果，包括防護(hù)性作用和建設(shè)性作用。所謂防護(hù)性作用，即制約作用，是指完成審計工作任務(wù)對社會主義財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所起到的維護(hù)、保護(hù)、保證和保障等作用。
所謂建設(shè)性作用，即促進(jìn)作用，是指完成審計工作任務(wù)后，因提出改進(jìn)意見和建議而對宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)管理所起到的改善、加強、提高和促進(jìn)等作用。
審計的具體作用，還因國家審計、內(nèi)部審計和社會審計在監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動中所處的位置和檢查范圍不同而有所不同。
1 ．國家審計的作用
( l ）為宏觀政策的制定提供決策依據(jù)。
( 2 ）維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，監(jiān)督、保障和促進(jìn)各項宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行。
( 3 ）追蹤反饋宏觀調(diào)控政策的運行效果。
2 ．內(nèi)部審計的作用
( l ）開展常規(guī)審計，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營。
( 2 ）開展內(nèi)部控制的評審，增強科學(xué)管理意識。
( 3 ）開展效益審計，促進(jìn)自我發(fā)展．不斷增強企業(yè)競爭實力。
3 ．社會審計的作用
( l ）提高財務(wù)信息的質(zhì)量，維護(hù)良好的市場秩序，保證市場經(jīng)濟(jì)健康運行。
( 2 ）促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
( 3 ）為改善我國投資環(huán)境服務(wù)，有利于改革開放的進(jìn)一步發(fā)展。
（七）審計分類
審計分類是指將社會經(jīng)濟(jì)生活中的各種審計活動按照一定的特征、標(biāo)志進(jìn)行歸類。對審計進(jìn)行科學(xué)的分類，有助于人們加深對各種審計活動的認(rèn)識．正確理解和完整把握各種審計的特征、作用；也有助于審計人員科學(xué)地組織審計工作，根據(jù)審計目標(biāo)選用相應(yīng)的審計方式及審計方法，以此達(dá)到提高審計工作效率，充分發(fā)揮審計作用的目的。
1 ．按審計主體分類
審計的主體是指執(zhí)行審計的專職機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，即審計活動的執(zhí)行者。按審計主體，可以將審計劃分為國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。
國家審計是指由國家審計機關(guān)所實施的審計，又稱為政府審計。國家審計的主體是中央一級和地方各級的審計機關(guān)。國家審計的特點有：法定性、強制性、獨立性、綜合性和宏觀性。
內(nèi)部審計是指由部門和單位內(nèi)部設(shè)置的審計機構(gòu)或?qū)Ｂ殞徲嬋藛T對本部門、本單位及其下屬單位進(jìn)行的審計。它包括部門內(nèi)部審計和單位內(nèi)部審計。專職審計機構(gòu)和人員．獨立于財務(wù)部門之外，直接受本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，依法對本部門及其下屬單位的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計工作。單位內(nèi)部審計是指由企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)置的審計機構(gòu)或?qū)Ｂ殞徲嬋藛T，對本單位范圍內(nèi)的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的審計。內(nèi)部審計的特點是：服務(wù)對象的內(nèi)向性、審查內(nèi)容的廣泛性、審查工作的及時性、針對性和經(jīng)常性。
社會審計也稱民間審計，是指由依法成立的社會審計組織接受委托人的委托所實施的審計。社會審計組織主要是經(jīng)政府有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)成立的會計師事務(wù)所。社會審計組織根據(jù)承辦業(yè)務(wù)雙方簽訂的合同或協(xié)議，對被審計單位的會計報表及其有關(guān)資料進(jìn)行獨立審查和簽證，并出具審計報告。社會審計的特點是：獨立性、委托性和有償性。
2 ．按審計內(nèi)容分類
按審計的內(nèi)容，可以將審計劃分為財政財務(wù)審計、財經(jīng)法紀(jì)審計和效益審計。
財政財務(wù)審計是指對被審計單位的財政財務(wù)收支活動進(jìn)行的審計，其目的在于檢查財政財務(wù)收支的真實性、合法性，借以保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，維護(hù)各方的合法權(quán)益，并促進(jìn)加強財政和財務(wù)管理。
( l ）財政審計。財政審計是指由國家審計機關(guān)對本級財政預(yù)算的執(zhí)行情況和下級政府財政預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況的真實性、合法性所進(jìn)行的審計監(jiān)督。財政審計的內(nèi)容主要有：財政部門批復(fù)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整、預(yù)算收支變化情況；財政、海關(guān)、稅務(wù)等部門依法組織預(yù)算收人情況；財政部門撥付預(yù)算支出資金情況；財政部門撥付補助地方支出資金和辦理結(jié)算情況；財政部門管理內(nèi)外債還本付息情況；政府各部門執(zhí)行年度預(yù)算情況；各級國庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況；專項支出和總預(yù)備費的使用和管理情況；其他財政收支（預(yù)算外資金和財政有償使用資金）情況。
( 2 ）財務(wù)審計。財務(wù)審計是指由國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織對各級政府部門、金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性所進(jìn)行的審計監(jiān)督。以企業(yè)財務(wù)審計為例，審計的內(nèi)容主要有：企業(yè)執(zhí)行的財務(wù)會計核算辦法是否符合國家頒布的有關(guān)財務(wù)會計法規(guī)、制度的規(guī)定；被審查的會計資料是否真實公允地反映了企業(yè)在一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
財經(jīng)法紀(jì)審計是指由國家審計機關(guān)和內(nèi)部審計機構(gòu)對某單位嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)的行為所進(jìn)行的專案審計。對被審計單位一般的經(jīng)濟(jì)錯弊行為，通?？稍谪斦攧?wù)審計中進(jìn)行審查并提出審計意見，但對金額較大、情節(jié)嚴(yán)重，致使國有資產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，以及嚴(yán)重危害社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)或?qū)ι鐣L(fēng)氣造成惡劣影響的違反財經(jīng)法紀(jì)的行為，則必須專門立案進(jìn)行審計。
效益審計是指審計機關(guān)對被審計單位（項目）管理和使用公共資源的有效性進(jìn)行檢查和評價的活動。有效性包括：經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和合規(guī)性。
需要指出的是，效益審計與由統(tǒng)計、財會或其他管理部門所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動分析與檢查，在性質(zhì)上是截然不同的，前者是一種具有獨立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價活動，而后者月是有關(guān)部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作所進(jìn)行的一種管理活動，二者在目的和程序上也都存在著明顯的區(qū)別。
3 按審計范圍分類按實施審計的范圍，可以將審計劃分為全部審計和局部審計。全部審計是指對被審計單位審計期內(nèi)的全部財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審計。以工業(yè)企業(yè)為例，全部審計審查的范圍包括采購、生產(chǎn)、銷售、貨幣資金、財產(chǎn)物資、結(jié)算、借款、資本金、稅金和利潤等各個項目增減變化的情況，涉及計劃、生產(chǎn)、供銷、技術(shù)、財務(wù)等各個職能部門。全部審計的特點是審查詳細(xì)徹底，容易查出問題，有利于促進(jìn)被審計單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，但審計的工作量大，費時費力，審計成本較高，一般僅適用于規(guī)模較小、業(yè)務(wù)量較少，或內(nèi)部控制系統(tǒng)極不健全，存在問題較多的單位。局部審計是指對被審計單位審計期內(nèi)的部分財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審計。審計人員可以根據(jù)審計任務(wù)，以及被審計單位的內(nèi)部控制狀況，有針對性地選擇部分業(yè)務(wù)或部分項目進(jìn)行審計，例如，審查企業(yè)的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)、產(chǎn)品銷售收人業(yè)務(wù)，或進(jìn)行貨幣資金審計、稅金和利潤審計等。局部審計的特點是范圍小，審查重點突出，針對性強，省時省力，審計成本較低，但審計覆蓋面有限，較容易遺漏問題。應(yīng)當(dāng)注意，全部審計不同于詳細(xì)審計。詳細(xì)審計是指對被審計項目涉及的所有憑證、賬冊、報表等資料進(jìn)行逐一審查。它屬于一種審計方法，稱為詳查法，是相對于抽查而言的，而全部審計則是審計的一種類別。同樣道理，局部審計也不同于抽樣審計。抽樣審計是指在被審計項目所涉及的憑證、賬冊、報表等資料中只抽取一部分進(jìn)行審查。它屬于一種審計方法，稱為抽查法，是相對于詳細(xì)審計而言的，而局部審計則是一種審計的類別。無論進(jìn)行全部審計還是局部審計，都既可以運用詳查法，也可以運用抽查法。
4 ．按審計時間分類
( 1 ）按實施審計的時間，可以將審計劃分為事前審計、事中審計和事后審計
事前審計是指審計人員在被審計單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前所進(jìn)行的審計。這種審計主要是對計劃、預(yù)算和決策進(jìn)行審查，包括對被審計單位的計劃、方案和預(yù)算的編制、投資方案的選擇、經(jīng)營決策的制定及其可行性研究報告等進(jìn)行審查。事前審計可以起到預(yù)防的作用，有助于減少決策失誤，實現(xiàn)決策的科學(xué)化。
事中審計是指審計人員在被審計單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中所進(jìn)行的審計。例如．在固定資產(chǎn)投資項目施工過程中，對施工進(jìn)度、投資完成情況進(jìn)行的審計；對各級政府部門財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行的審計。事中審計的時效性較強，可以及時查明經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和預(yù)算的實現(xiàn)程度，有助于被審計單位及時采取措施糾正偏差，改善管理，保證最終目標(biāo)和預(yù)算的實現(xiàn)。
事后審計是指審計人員在被審計單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成之后所進(jìn)行的審計。例如，對某建設(shè)工程項目竣工交付使用的審計、年度財務(wù)決算審計、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等。事后審計的資料齊全，能夠?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性、合法性和效益性做出全面的評價。由于事后審計能夠?qū)彶檎麄€的經(jīng)濟(jì)活動，因而它的監(jiān)督作用較強，對于研究問題、糾正錯弊，挽回已造成的損失和改進(jìn)工作，都具有重要愈義。
( 2 ）按實施審計的周期，可以將審計劃分為定期審計和不定期審計
定期審計是指審計機構(gòu)按照預(yù)先規(guī)定的周期（如 l 年、 2 年、 5 年）進(jìn)行的審計。審查的對象主要是單位的會計報表和決算資料等。
不定期審計是指審計機構(gòu)沒有預(yù)先確定周期．而是根據(jù)特殊需要臨時安排的審計。
( 3 ）按審計是否為初次實施，可以將審計劃分為初次審計、再次審計。
初次審計是指審計機構(gòu)對被審計單位第一次進(jìn)行的審計。
再次審計是指審計機構(gòu)對被審計單位實施初次審計以后的各年度所進(jìn)行的歷次審計。
5 ．按執(zhí)行審計的地點分類
按執(zhí)行審計的地點，可以將審計劃分為就地審計和報送審計。
就地審計是指由審計機構(gòu)派出審計小組或?qū)徲嬋藛T到被審計單位所在地進(jìn)行的審什。
報送審計也稱送達(dá)審計，是指被審計單位按照審計機關(guān)的要求．將需要審查的全部資料，按時送交審計機關(guān)所進(jìn)行的審計。
6 ．按審計的組織方式分類
按審計的組織方式，可以將審計劃分為授權(quán)審計和委托審計。
授權(quán)審計是指國家審計的上級審計機關(guān)將其職責(zé)范圍內(nèi)的一些審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)實施。
委托審計是指審計機關(guān)將其審計范圍內(nèi)的審計事項委托給另一審計機構(gòu)去辦理的行為。
1 ．審計產(chǎn)生與發(fā)展的社會基礎(chǔ)
審計是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在受托經(jīng)營、受托管理所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確立是審計產(chǎn)生的前提條件，沒有受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也就不存在審計這項經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，是指在受托管理和受托經(jīng)營條件下，受托人在管理或經(jīng)營方面對委托人所承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)。
但受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確立，并不一定產(chǎn)生審計活動，它只是審計產(chǎn)生的前提條件。如果這種審查評價活動由授權(quán)委托者自身完成，就不能稱之為審計活動。只有當(dāng)這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動由授權(quán)委托者委派（或委托人委托）獨立的機構(gòu)和人員代行時，才會產(chǎn)生具有獨立性的審計活動。
受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系是審計產(chǎn)生和發(fā)展的社會基礎(chǔ)，其涵義為：
( l ）受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是不斷演進(jìn)的，它是審計產(chǎn)生和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任從單純的財務(wù)責(zé)任，逐漸向更為廣泛的經(jīng)營責(zé)任、管理責(zé)任方面縱深擴展，進(jìn)而形成包括環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任等在內(nèi)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任的完整概念。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的出現(xiàn)是審計產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)，審計因經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容從簡單到復(fù)雜的演進(jìn)而獲得了不斷發(fā)展。
( 2 ）財產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離以及管理者內(nèi)部分權(quán)制，是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系形成的基本根據(jù)，也是審計賴以存在和發(fā)展的社會條件。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任的不斷變化過程中，審計成為聯(lián)系各方經(jīng)濟(jì)貴任，保障社會經(jīng)濟(jì)正常、有序運行的重要制約機制。這個機制也就成為審計自身存在和發(fā)展的社會條件。
( 3 ）財產(chǎn)所有者對經(jīng)營管理者無法實施直接監(jiān)督，是審計產(chǎn)生和發(fā)展的直接動因。
財產(chǎn)所有者對經(jīng)營管理者是否盡職盡責(zé)地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有無舞弊和差錯最為關(guān)心。但是，在實際生活中財產(chǎn)的所有者無法直接進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查，因而需要獨立的審計人員承擔(dān)起監(jiān)督和檢查的職責(zé)，這就構(gòu)成了審計產(chǎn)生和發(fā)展的直接動因。
2 國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展
中國的國家審計起源甚早。早在西周時期，皇家（政府）審計就有了一定的發(fā)展。秦、漢兩代都曾采用“上計制度”，以審查監(jiān)督財物收支有無錯弊，并借以評價有關(guān)官吏的政績。到了唐朝，審計地位提高，對中央和地方的財物收支實行定期的審計監(jiān)督，國家審計有了明顯發(fā)展。隋唐時期是我國封建王朝審計日臻完備的階段。宋代設(shè)立審計司和審計院，標(biāo)志著我國用“審計”一詞命名的審計機構(gòu)的產(chǎn)生。元、明、清三代均未設(shè)專門的審計機構(gòu)。辛亥革命后，北京的北洋政府在 1914 年設(shè)立審計院，頒布了 《 審計法 》 。 1928 年，南京國民政府設(shè)立審計院，后改為審計部，隸屬監(jiān)察院。
在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地成立了中央蘇維埃政府審計委員會．頒布 《 審計條例 》 ，實行了審計監(jiān)督制度。中華人民共和國成立后，由于相當(dāng)長的時期實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，國有資源財產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的一體化，以及全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗等原因．國家沒有設(shè)立獨立的審計部門，而是以會計檢查代替了審計監(jiān)督。
1982 年 12 月 5 日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了修改的 《 中華人民共和國憲法 》 ，規(guī)定我國建立審計機關(guān)，實行審計監(jiān)督制度。 1983 年 9 月 15 日，國務(wù)院正式設(shè)立審計署，地方各級政府的審計機關(guān)相繼建立。 1994 年 8 月 31 日第八屆全國人大常委會第九次會議上通過了 《 中華人民共和國審計法 》 ，并于 1995 年 l 月 l 日起施行?！秾徲嫹ā?的頒布實施標(biāo)志著我國國家審計正式跨入了法制化的軌道。 1997 年 10 月 21 日以中華人民共和國國務(wù)院令發(fā)布并實施了 《 中華人民共和國審計法實施條例 》 。 2000年 1 月 28 日、 2000年 8 月 7 日和 200l 年 8 月 1 日以中華人民共和國審計署令第 1 號、第 2 號和第 3 號發(fā)布施行了 《 中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則 》 ．以及若干通用審計準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善了我國審計法律規(guī)范體系。 2006年 2 月 28 日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過了關(guān)于修改審計法的決定，自2006年 6 月 1 日起施行。
早在奴隸制度下的古埃及、古羅馬和古希臘時代．就出現(xiàn)了對掌管國家財務(wù)和稅賦的官吏進(jìn)行考核這一具有審計性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。在歐洲國家的封建王朝中，也曾設(shè)置審計機構(gòu)．對國家的財政收支進(jìn)行審計監(jiān)督。比如，法國在資產(chǎn)階級革命前就設(shè)有審計廳。進(jìn)人資本主義發(fā)展時期，歐洲的許多國家于 19 世紀(jì)在 《憲法》或特別法令中都規(guī)定了審計的法律地位，確立國家審計機關(guān)的職權(quán)、地位和審計范圍，授權(quán)其獨立地對財政、財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。大多在立法部門下設(shè)立專門的審計機構(gòu)，由立法部門授權(quán)，對政府及公營企業(yè)、事業(yè)單位的財政財務(wù)收支進(jìn)行獨立的審計監(jiān)督。第二次世界大戰(zhàn)以后，許多西方國家的國家審計在理論與實務(wù)方面取得了重大突破．從傳統(tǒng)的財務(wù)審計向現(xiàn)代效益審計方面發(fā)展。至今，國外廣為流行的審計實務(wù)有：美國的項目評估、英國的貨幣價值審計、澳大利亞的績效審計、加拿大的綜合審計、德國的橫向?qū)徲嫷取?BR> 3 ．內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展
內(nèi)部審計同外部審計一樣，也是在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的?，F(xiàn)代內(nèi)部審計是 20 世紀(jì) 4D 年代末才形成的，但是傳統(tǒng)的內(nèi)部審計早就出現(xiàn)了，甚至可以追溯到古代和中世紀(jì)。例如古老的莊園審計、宮廷審計、寺院審計、行會審計等，都屬于內(nèi)部審計范疇。
20 世紀(jì) 4D 年代，內(nèi)部審計進(jìn)人現(xiàn)代發(fā)展時期。其主要標(biāo)志一是審計的方法從過去的詳細(xì)審計改變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣檢查；二是審計的領(lǐng)域從財務(wù)審計擴大到效益審計。內(nèi)部審計在理論和實務(wù)方面，與以前相比都有了明顯的發(fā)展。
內(nèi)部審計除開展傳統(tǒng)的財務(wù)審計外，還從健全管理．提高工作效率，防止經(jīng)濟(jì)損失等方面，開拓了許多新的審計領(lǐng)域，如對管理制度、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)營目標(biāo)的審計等。并在此基礎(chǔ)上建立起以提高企業(yè)效益為目的的經(jīng)營審計，并逐漸成為內(nèi)部審計的工作重點，從而推動了內(nèi)部審計的廣泛開展。
珍 85 年 8 月，國務(wù)院發(fā)布了 《 關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定 》 ，同年 12 月審計署頒布了 《 關(guān)于內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定 》 ，均要求相關(guān)政府部門和國有大中型企業(yè)建立內(nèi)部審計監(jiān)督制度。從其建立的要求看，內(nèi)部審計是日家審計在企業(yè)的延伸，以彌補國家審計的不足．所以，我國的內(nèi)部審計在其產(chǎn)生的那一時刻起，就扮演雙重角色。
2003 年 3 月 4 日審計署發(fā)布了 《 審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定）（審計署令 2003 年第 4 號），原 1995 年 7 月 14 日發(fā)布的（審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定 》 （審計署令 1 卯 5 年第 1 號）同時廢止。按照規(guī)定，國家機關(guān)、金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。實踐證明，中國的內(nèi)部審計，不僅要實施財務(wù)審計，而且要開展管
4 社會審計的產(chǎn)生和發(fā)展
西方國家的社會審計，是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的興起而形成并不斷發(fā)展的。 16 世紀(jì)末期，地中海沿岸的商品交易日益繁榮，出現(xiàn)了由許多人合伙籌資，委托他人進(jìn)行經(jīng)營貿(mào)易的商業(yè)活動。財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離，使得對經(jīng)營管理者履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實施監(jiān)督成為迫切需要。當(dāng)時有的財產(chǎn)所有者就聘請熟悉會計的人士通過對會計賬目的審查來完成監(jiān)督工作。 1720 年．英國發(fā)生一起有名的南海公司破產(chǎn)案，在該案中由精通會計實務(wù)的查爾斯 · 斯耐爾（ Charles Snell ）應(yīng)英國議會聘請，對南海公司的會計賬目進(jìn)行審查，并提出了一份確認(rèn)該公司存在虛假會計記錄和舞弊行為的審計報告。
18 世紀(jì)的英國工業(yè)革命，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革，一些企業(yè)改組為以發(fā)行股票籌集資本為特征的股份公司，對受托經(jīng)營管理者進(jìn)行監(jiān)督成為英國社會的一種普遍需求，現(xiàn)代社會審計制度應(yīng)運而生。 1853 年，在蘇格蘭的愛丁堡誕生了世界上第一個會計師職業(yè)團(tuán)體，即“愛丁堡會計師協(xié)會”。之后，英國出現(xiàn)多家會計師協(xié)會，社會審計隊伍進(jìn)一步擴大，把股東對經(jīng)營者的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督變?yōu)檎嬲纳鐣徲嫛?BR> 19 世紀(jì)末，美國私人企業(yè)向股份公司轉(zhuǎn)變，美國的社會審計也出現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的局面。在英國社會審計傳人美國后，很快匯合形成美國的社會審計隊伍。 1886 年紐約公布了（公共會計師法） , 1887 年正式組建了“美國公共會計師協(xié)會”。 1957 年改組為“美國注冊公共會計師協(xié)會” ( AICPA ) ．并發(fā)展成為世界上的社會審計職業(yè)團(tuán)體。資產(chǎn)負(fù)債表審計演進(jìn)到會計報表審計，一向?qū)儆谄髽I(yè)內(nèi)部報表的損益表，開始公開于社會。
在我國， 20 世紀(jì)初，隨著中國民族工商業(yè)的逐漸興起，社會審計應(yīng)運而生。 1918 年，當(dāng)時的北洋政府頒布了 《 會計師暫行章程 》 ， 1921 年上海開始設(shè)立會計師事務(wù)所，接受委托辦理審計業(yè)務(wù)。 30 年代以后，在一些沿海大城市中，一些會計師事務(wù)所相繼開業(yè)，受委托辦理建賬記賬和審計等業(yè)務(wù)。直至全國大陸解放前，在民族工商業(yè)發(fā)展的同時，中國社會審計有過較為緩慢的發(fā)展歷程。
1980 年，財政部頒布了 《 關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定 》 ，標(biāo)志著注冊會計師制度開始起步重建。 1985 年公布的 《 中華人民共和國會計法 》 第 20 條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院財政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門批準(zhǔn)的注冊會計師組成的會計師事務(wù)所，可以按照國家有關(guān)規(guī)定承辦查賬業(yè)務(wù)?！边@是新中國成立以來第一次以法律形式對注冊會計師的地位和任務(wù)做出了規(guī)定，標(biāo)志著中國注冊會計師職業(yè)進(jìn)人了一個新的發(fā)展時期。 1986 年國務(wù)院發(fā)布 《 中華久民共和國注冊會計師條例） , 1994 年 l 月 l 日正式實施（中華人民共和國注冊會計師法 》 。根據(jù) 《 中華人民共和國注冊會計師法 》 、 《 中華人民共和國審計法 》 的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院指示，經(jīng)財政部、審計署研究，中國注冊會計師協(xié)會和中國注冊審計師協(xié)會于 1995 年 6 月 19 日實行聯(lián)合，成立統(tǒng)一的中國注冊會計師協(xié)會，社會審計的執(zhí)業(yè)人員統(tǒng)一為中國注冊會計師，并頒發(fā)文件付諸實施。
（二）審計的灑義
1 ．審計的定義
審計是一種獨立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證和評價活動。
審計是由專職機構(gòu)或人員接受委托或授權(quán)，以被審計單位的經(jīng)濟(jì)活動為對象，對被審計單位在一定時期的全部或一部分經(jīng)濟(jì)活動的有關(guān)資料，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核檢查，收集和整理證據(jù)，以判明有關(guān)資料的合法性、公允性、一貫性和經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、效益性，并出具審計報告的監(jiān)督、評價和鑒證活動。從實施審計的主體來看，包括：國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。
從本質(zhì)上說，審計是獨立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。
2 ．審計主體和審計客體
審計主體通常是指審計關(guān)系中的審計人，即接受審計授權(quán)人（或委托人）的授權(quán)（或委托）而成為實施審計的主體。在實際工作中，審計主體是專職機構(gòu)和專業(yè)人員。專職機構(gòu)是以審計為專門工作的單位，包括國家審計機關(guān)。內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計組織。專業(yè)人員是上述專職機構(gòu)中的審計人員。
審計客體是接受審計人審計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者和履行者，即被審計單位，包括國務(wù)院各部門、地方各級政府及其所屬部門、財政金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織等。
3 ．審計對象審計對象是以各種資料反映的被審計單位在一定時期內(nèi)全部或一部分經(jīng)濟(jì)活動，是審計行為所指向和作用的承受體，泛指為被審計單位的財政財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。
從時間過程來看，接受審計的經(jīng)濟(jì)活動，不僅包括已經(jīng)發(fā)生的、正在發(fā)生的，還包括未來將要發(fā)生的，即事前、事中和事后的活動。
因此，審計對象是指審計客體因承擔(dān)和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而發(fā)生的事前、事中、事后經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性。簡而言之，審計對象是審計客體的經(jīng)濟(jì)活動。
（三）審計的獨立性
1 ．審計獨立性的表現(xiàn)
審計的本質(zhì)特征是獨立性，也是審計區(qū)別于其他管理活動的獨特之處，表現(xiàn)為組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)來源和人員獨立。
組織機構(gòu)的獨立是審計工作獨立性的保障。審計機構(gòu)設(shè)置不能受限制于其他部門和單位，更不能設(shè)為其他部門的下屬機構(gòu)．表現(xiàn)為審計單位應(yīng)獨立于被審計單位之外。
業(yè)務(wù)工作上的獨立是指審計工作不能受任何部門、單位和個人的干擾，并且審計人員要保持形式和實質(zhì)上的獨立，對被審查事項做出評價和鑒定。
經(jīng)濟(jì)來源上的獨立是審計工作保持獨立性的物質(zhì)基礎(chǔ)．審計經(jīng)費來源應(yīng)客觀公正，與其他業(yè)務(wù)部門的利害關(guān)系相脫離。
人員上的獨立要求審計人員與被審計單位不存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，不參與被審計單位的行政或者經(jīng)營管理活動。如果辦理審計事項的審計人員，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。
2 ．國內(nèi)外有關(guān)審計獨立性的表述
審計會計學(xué)家莫茨（ R · K · Mats) 和 X 拉夫（ H · A · Shari）認(rèn)為，審計的獨立性應(yīng)從四個方面去考查：財務(wù)利益方面、精神狀態(tài)方面、組織地位方面和自由調(diào)查方
1977 年，審計機關(guān)國際組織在利馬召開的第九次代表大會公布的 《 利馬宜言一審什規(guī)則指南）中第二章專門提出獨立
《 中華人民共和國憲法 》 、 《 中華人民共和國審計法 》 、 《 審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定 》 以及 《 注冊會計師法 》 對審計的獨立性均有相關(guān)規(guī)定。
（四）審計的職能
審計職能是指審計本身固有的、體現(xiàn)審計本質(zhì)屬性的內(nèi)在功能。審計具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)餐、經(jīng)濟(jì)簽證和經(jīng)濟(jì)評價職能。
1 ．經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能
經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計的羞本職能。主要是通過審計，檢查和監(jiān)督被審計人的經(jīng)濟(jì)活動在規(guī)定的范圍內(nèi)是否沿著正常的軌道健康運行；檢查受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任人忠實履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況借以揭落違法違紀(jì)．禁止損失浪費，查明錯誤弊端，判斷管理缺陷，進(jìn)而追究經(jīng)濟(jì)貴任。 ,
2 ．經(jīng)濟(jì)簽證職能
經(jīng)濟(jì)簽證是指審計人對被審計單位的會計報表及其他經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行檢查和驗證．確定其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真實性、公允性、合法性并出具證明性審計報告，為審計授權(quán)人成委托人提供確切的信息。
3 ．經(jīng)濟(jì)評價職能
經(jīng)濟(jì)評價是指審計人對被審計人的經(jīng)濟(jì)資料及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查，并依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對所查明的事實做出分析和判斷，從而改善經(jīng)營管理，尋求提高效率和效益的途徑。審計人對被審計人的經(jīng)營決策、計劃、方案是否切實可行、是否科學(xué)先進(jìn)、是否貫徹執(zhí)行，內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全、有效，各項經(jīng)濟(jì)資料是否真實、可靠，以及各項資源的利用是否合理、有效等諸多方面所進(jìn)行的評價．可以作為提出改善經(jīng)營管理建議的依據(jù)。
（五）審計的地位
審計的地位通常是指在一定政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中審計所處的位 t 。審計處于財產(chǎn)所有者和經(jīng)營管理者之外，具有獨立的監(jiān)督、簽證和評價者的地位。簡言之，無論國家審計、內(nèi)部審計，還是社會審計，都處于杜會經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)督控制地位。
國家審計是政府宏觀調(diào)控體系的重要組成部分．審計機關(guān)通過對微觀經(jīng)濟(jì)活動的審計監(jiān)督，對國民經(jīng)濟(jì)運行中顯現(xiàn)出來的弊端和宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行情況做出反饋，在整個宏觀調(diào)控體系中扮演著重要且不可替代的角色。其地位主要表現(xiàn)為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的地位
內(nèi)部審計是部門、單位實施的內(nèi)部監(jiān)督，是建立于組織內(nèi)部的審計機構(gòu)，從屬于本單位的領(lǐng)導(dǎo)，為本組織服務(wù)。內(nèi)部審計是獨立開展工作，依法槍查會計賬目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支和財務(wù)收支真實、合法、效益的活動，是一個組織整個管理體系中不可或缺的特殊環(huán)節(jié)，服務(wù)于本組織的總體目標(biāo)。
社會審計有其充分的獨立性，不從屬于其他部門和單位。注冊會計師提供的是一種保證服務(wù)，其產(chǎn)品是具有不同保證程度的報告，用戶依據(jù)這些產(chǎn)品進(jìn)行判斷并做出作為或不作為的決策。注冊會計師仍然是一種經(jīng)濟(jì)主體，而不是執(zhí)法主體。杜會審計的地位表現(xiàn)為法定的但依托市場的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。
（六）審計的作用
審計的作用是指在審計實踐中履行審計職能所產(chǎn)生的客觀影響和實際效果，包括防護(hù)性作用和建設(shè)性作用。所謂防護(hù)性作用，即制約作用，是指完成審計工作任務(wù)對社會主義財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所起到的維護(hù)、保護(hù)、保證和保障等作用。
所謂建設(shè)性作用，即促進(jìn)作用，是指完成審計工作任務(wù)后，因提出改進(jìn)意見和建議而對宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)管理所起到的改善、加強、提高和促進(jìn)等作用。
審計的具體作用，還因國家審計、內(nèi)部審計和社會審計在監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動中所處的位置和檢查范圍不同而有所不同。
1 ．國家審計的作用
( l ）為宏觀政策的制定提供決策依據(jù)。
( 2 ）維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，監(jiān)督、保障和促進(jìn)各項宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行。
( 3 ）追蹤反饋宏觀調(diào)控政策的運行效果。
2 ．內(nèi)部審計的作用
( l ）開展常規(guī)審計，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營。
( 2 ）開展內(nèi)部控制的評審，增強科學(xué)管理意識。
( 3 ）開展效益審計，促進(jìn)自我發(fā)展．不斷增強企業(yè)競爭實力。
3 ．社會審計的作用
( l ）提高財務(wù)信息的質(zhì)量，維護(hù)良好的市場秩序，保證市場經(jīng)濟(jì)健康運行。
( 2 ）促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
( 3 ）為改善我國投資環(huán)境服務(wù)，有利于改革開放的進(jìn)一步發(fā)展。
（七）審計分類
審計分類是指將社會經(jīng)濟(jì)生活中的各種審計活動按照一定的特征、標(biāo)志進(jìn)行歸類。對審計進(jìn)行科學(xué)的分類，有助于人們加深對各種審計活動的認(rèn)識．正確理解和完整把握各種審計的特征、作用；也有助于審計人員科學(xué)地組織審計工作，根據(jù)審計目標(biāo)選用相應(yīng)的審計方式及審計方法，以此達(dá)到提高審計工作效率，充分發(fā)揮審計作用的目的。
1 ．按審計主體分類
審計的主體是指執(zhí)行審計的專職機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，即審計活動的執(zhí)行者。按審計主體，可以將審計劃分為國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。
國家審計是指由國家審計機關(guān)所實施的審計，又稱為政府審計。國家審計的主體是中央一級和地方各級的審計機關(guān)。國家審計的特點有：法定性、強制性、獨立性、綜合性和宏觀性。
內(nèi)部審計是指由部門和單位內(nèi)部設(shè)置的審計機構(gòu)或?qū)Ｂ殞徲嬋藛T對本部門、本單位及其下屬單位進(jìn)行的審計。它包括部門內(nèi)部審計和單位內(nèi)部審計。專職審計機構(gòu)和人員．獨立于財務(wù)部門之外，直接受本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，依法對本部門及其下屬單位的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計工作。單位內(nèi)部審計是指由企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)置的審計機構(gòu)或?qū)Ｂ殞徲嬋藛T，對本單位范圍內(nèi)的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的審計。內(nèi)部審計的特點是：服務(wù)對象的內(nèi)向性、審查內(nèi)容的廣泛性、審查工作的及時性、針對性和經(jīng)常性。
社會審計也稱民間審計，是指由依法成立的社會審計組織接受委托人的委托所實施的審計。社會審計組織主要是經(jīng)政府有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)成立的會計師事務(wù)所。社會審計組織根據(jù)承辦業(yè)務(wù)雙方簽訂的合同或協(xié)議，對被審計單位的會計報表及其有關(guān)資料進(jìn)行獨立審查和簽證，并出具審計報告。社會審計的特點是：獨立性、委托性和有償性。
2 ．按審計內(nèi)容分類
按審計的內(nèi)容，可以將審計劃分為財政財務(wù)審計、財經(jīng)法紀(jì)審計和效益審計。
財政財務(wù)審計是指對被審計單位的財政財務(wù)收支活動進(jìn)行的審計，其目的在于檢查財政財務(wù)收支的真實性、合法性，借以保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，維護(hù)各方的合法權(quán)益，并促進(jìn)加強財政和財務(wù)管理。
( l ）財政審計。財政審計是指由國家審計機關(guān)對本級財政預(yù)算的執(zhí)行情況和下級政府財政預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況的真實性、合法性所進(jìn)行的審計監(jiān)督。財政審計的內(nèi)容主要有：財政部門批復(fù)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整、預(yù)算收支變化情況；財政、海關(guān)、稅務(wù)等部門依法組織預(yù)算收人情況；財政部門撥付預(yù)算支出資金情況；財政部門撥付補助地方支出資金和辦理結(jié)算情況；財政部門管理內(nèi)外債還本付息情況；政府各部門執(zhí)行年度預(yù)算情況；各級國庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況；專項支出和總預(yù)備費的使用和管理情況；其他財政收支（預(yù)算外資金和財政有償使用資金）情況。
( 2 ）財務(wù)審計。財務(wù)審計是指由國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織對各級政府部門、金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性所進(jìn)行的審計監(jiān)督。以企業(yè)財務(wù)審計為例，審計的內(nèi)容主要有：企業(yè)執(zhí)行的財務(wù)會計核算辦法是否符合國家頒布的有關(guān)財務(wù)會計法規(guī)、制度的規(guī)定；被審查的會計資料是否真實公允地反映了企業(yè)在一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
財經(jīng)法紀(jì)審計是指由國家審計機關(guān)和內(nèi)部審計機構(gòu)對某單位嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)的行為所進(jìn)行的專案審計。對被審計單位一般的經(jīng)濟(jì)錯弊行為，通?？稍谪斦攧?wù)審計中進(jìn)行審查并提出審計意見，但對金額較大、情節(jié)嚴(yán)重，致使國有資產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，以及嚴(yán)重危害社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)或?qū)ι鐣L(fēng)氣造成惡劣影響的違反財經(jīng)法紀(jì)的行為，則必須專門立案進(jìn)行審計。
效益審計是指審計機關(guān)對被審計單位（項目）管理和使用公共資源的有效性進(jìn)行檢查和評價的活動。有效性包括：經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和合規(guī)性。
需要指出的是，效益審計與由統(tǒng)計、財會或其他管理部門所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動分析與檢查，在性質(zhì)上是截然不同的，前者是一種具有獨立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價活動，而后者月是有關(guān)部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作所進(jìn)行的一種管理活動，二者在目的和程序上也都存在著明顯的區(qū)別。
3 按審計范圍分類按實施審計的范圍，可以將審計劃分為全部審計和局部審計。全部審計是指對被審計單位審計期內(nèi)的全部財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審計。以工業(yè)企業(yè)為例，全部審計審查的范圍包括采購、生產(chǎn)、銷售、貨幣資金、財產(chǎn)物資、結(jié)算、借款、資本金、稅金和利潤等各個項目增減變化的情況，涉及計劃、生產(chǎn)、供銷、技術(shù)、財務(wù)等各個職能部門。全部審計的特點是審查詳細(xì)徹底，容易查出問題，有利于促進(jìn)被審計單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，但審計的工作量大，費時費力，審計成本較高，一般僅適用于規(guī)模較小、業(yè)務(wù)量較少，或內(nèi)部控制系統(tǒng)極不健全，存在問題較多的單位。局部審計是指對被審計單位審計期內(nèi)的部分財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審計。審計人員可以根據(jù)審計任務(wù)，以及被審計單位的內(nèi)部控制狀況，有針對性地選擇部分業(yè)務(wù)或部分項目進(jìn)行審計，例如，審查企業(yè)的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)、產(chǎn)品銷售收人業(yè)務(wù)，或進(jìn)行貨幣資金審計、稅金和利潤審計等。局部審計的特點是范圍小，審查重點突出，針對性強，省時省力，審計成本較低，但審計覆蓋面有限，較容易遺漏問題。應(yīng)當(dāng)注意，全部審計不同于詳細(xì)審計。詳細(xì)審計是指對被審計項目涉及的所有憑證、賬冊、報表等資料進(jìn)行逐一審查。它屬于一種審計方法，稱為詳查法，是相對于抽查而言的，而全部審計則是審計的一種類別。同樣道理，局部審計也不同于抽樣審計。抽樣審計是指在被審計項目所涉及的憑證、賬冊、報表等資料中只抽取一部分進(jìn)行審查。它屬于一種審計方法，稱為抽查法，是相對于詳細(xì)審計而言的，而局部審計則是一種審計的類別。無論進(jìn)行全部審計還是局部審計，都既可以運用詳查法，也可以運用抽查法。
4 ．按審計時間分類
( 1 ）按實施審計的時間，可以將審計劃分為事前審計、事中審計和事后審計
事前審計是指審計人員在被審計單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前所進(jìn)行的審計。這種審計主要是對計劃、預(yù)算和決策進(jìn)行審查，包括對被審計單位的計劃、方案和預(yù)算的編制、投資方案的選擇、經(jīng)營決策的制定及其可行性研究報告等進(jìn)行審查。事前審計可以起到預(yù)防的作用，有助于減少決策失誤，實現(xiàn)決策的科學(xué)化。
事中審計是指審計人員在被審計單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中所進(jìn)行的審計。例如．在固定資產(chǎn)投資項目施工過程中，對施工進(jìn)度、投資完成情況進(jìn)行的審計；對各級政府部門財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行的審計。事中審計的時效性較強，可以及時查明經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和預(yù)算的實現(xiàn)程度，有助于被審計單位及時采取措施糾正偏差，改善管理，保證最終目標(biāo)和預(yù)算的實現(xiàn)。
事后審計是指審計人員在被審計單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成之后所進(jìn)行的審計。例如，對某建設(shè)工程項目竣工交付使用的審計、年度財務(wù)決算審計、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等。事后審計的資料齊全，能夠?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性、合法性和效益性做出全面的評價。由于事后審計能夠?qū)彶檎麄€的經(jīng)濟(jì)活動，因而它的監(jiān)督作用較強，對于研究問題、糾正錯弊，挽回已造成的損失和改進(jìn)工作，都具有重要愈義。
( 2 ）按實施審計的周期，可以將審計劃分為定期審計和不定期審計
定期審計是指審計機構(gòu)按照預(yù)先規(guī)定的周期（如 l 年、 2 年、 5 年）進(jìn)行的審計。審查的對象主要是單位的會計報表和決算資料等。
不定期審計是指審計機構(gòu)沒有預(yù)先確定周期．而是根據(jù)特殊需要臨時安排的審計。
( 3 ）按審計是否為初次實施，可以將審計劃分為初次審計、再次審計。
初次審計是指審計機構(gòu)對被審計單位第一次進(jìn)行的審計。
再次審計是指審計機構(gòu)對被審計單位實施初次審計以后的各年度所進(jìn)行的歷次審計。
5 ．按執(zhí)行審計的地點分類
按執(zhí)行審計的地點，可以將審計劃分為就地審計和報送審計。
就地審計是指由審計機構(gòu)派出審計小組或?qū)徲嬋藛T到被審計單位所在地進(jìn)行的審什。
報送審計也稱送達(dá)審計，是指被審計單位按照審計機關(guān)的要求．將需要審查的全部資料，按時送交審計機關(guān)所進(jìn)行的審計。
6 ．按審計的組織方式分類
按審計的組織方式，可以將審計劃分為授權(quán)審計和委托審計。
授權(quán)審計是指國家審計的上級審計機關(guān)將其職責(zé)范圍內(nèi)的一些審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)實施。
委托審計是指審計機關(guān)將其審計范圍內(nèi)的審計事項委托給另一審計機構(gòu)去辦理的行為。