第五十一條 法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。
●條文主旨
本條是關(guān)于屬于國家所有的文物的規(guī)定。
●立法背景
我國是一個(gè)擁有悠久歷史和燦爛文化的文明古國，文化遺產(chǎn)極為豐富。我們的祖先在改造自然、改造社會的長期斗爭中，創(chuàng)造了燦爛輝煌的古代文化，為整個(gè)人類文明歷史作出過重要的貢獻(xiàn)。保存在地上地下極為豐富的祖國文物是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華民族歷史發(fā)展的見證。它真實(shí)地反映了我國歷史各個(gè)發(fā)展階段的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科學(xué)和社會生活的狀況，蘊(yùn)藏著各族人民的創(chuàng)造、智慧和崇高的愛國主義精神，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，對世世代代的中華兒女都有著強(qiáng)大的凝聚力和激勵(lì)作用。在建設(shè)具有中國特色的社會主義的新時(shí)期，在全國各族人民堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放總方針的偉大實(shí)踐中，保護(hù)和利用好文物，對于繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化和革命傳統(tǒng)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng) ，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外同胞推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，以及不斷擴(kuò)大我國人民同世界各國人民的文化交流和友好往來，都具有重要的意義。
●條文解讀
本條規(guī)定，法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。在此需要明確的是，并不是所有的文物都?xì)w國家所有，而是法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。文物的所有者可以是各類民事主體，民事主體可以按照法律規(guī)定享有對文物的所有權(quán)。依照文物保護(hù)法第5條的規(guī)定，以下文物屬于國家所有： 、中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。二、古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。=三、下列可移動文物，屬于國家所有：(一)中國境內(nèi)出土的文物，國家另有規(guī)定的除外；(二)國有文物收藏單位以及其他國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；(三)國家征集、購買的文物；(四)公民、法人和其他組織捐贈給國家的文物；(五)法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。文物保護(hù)法第5條巾還規(guī)定：“屬于國家所有的可移動文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。國有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯?！薄皣胁豢梢苿游奈锏乃袡?quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變?！眹乙婪ㄏ碛袑Ψ梢?guī)定屬于國家所有的文物的所有權(quán)，也就是國家依法享有對其所有的文物的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
我國一些行政法規(guī)也對一些文物的國家所有權(quán)作出過規(guī)定。如1980年5月國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家文物事業(yè)管理局、國家基本建沒委員會《關(guān)于加強(qiáng)古建筑和文物古跡保護(hù)管理工作的請示報(bào)告的通知》規(guī)定：“凡是由政府公布的各級文物保護(hù)單位其所有權(quán)屬于國家，任何單位都不得據(jù)為己有。”1989年lo月國務(wù)院發(fā)布的《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“本條例所稱水下文物，是指遺存于F列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的人類文化遺產(chǎn)：(一)遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源f中國的、起源國不明的和起源于外國的文物；(二)遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物；(三)遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物。前款規(guī)定內(nèi)容不包括1911年以后的與重大歷史事件、革命運(yùn)動以及人物無關(guān)的水下遺存?！钡?條規(guī)定：“本條例第2條第(一)、(二)項(xiàng)所規(guī)定的水下文物屬于國家所有，國家對其行使管轄權(quán)；本條例第2條第(三)項(xiàng)所規(guī)定的水下文物，國家享有辨認(rèn)器物物主的權(quán)利?！?987年5月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動的通告》規(guī)定：“我國地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，統(tǒng)屬國家所有，非經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人，不得以任何借口私自掘取?！?BR> ●相關(guān)規(guī)定
《文物保護(hù)法》第2條、第5條。
●條文主旨
本條是關(guān)于屬于國家所有的文物的規(guī)定。
●立法背景
我國是一個(gè)擁有悠久歷史和燦爛文化的文明古國，文化遺產(chǎn)極為豐富。我們的祖先在改造自然、改造社會的長期斗爭中，創(chuàng)造了燦爛輝煌的古代文化，為整個(gè)人類文明歷史作出過重要的貢獻(xiàn)。保存在地上地下極為豐富的祖國文物是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華民族歷史發(fā)展的見證。它真實(shí)地反映了我國歷史各個(gè)發(fā)展階段的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科學(xué)和社會生活的狀況，蘊(yùn)藏著各族人民的創(chuàng)造、智慧和崇高的愛國主義精神，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，對世世代代的中華兒女都有著強(qiáng)大的凝聚力和激勵(lì)作用。在建設(shè)具有中國特色的社會主義的新時(shí)期，在全國各族人民堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放總方針的偉大實(shí)踐中，保護(hù)和利用好文物，對于繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化和革命傳統(tǒng)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng) ，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外同胞推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，以及不斷擴(kuò)大我國人民同世界各國人民的文化交流和友好往來，都具有重要的意義。
●條文解讀
本條規(guī)定，法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。在此需要明確的是，并不是所有的文物都?xì)w國家所有，而是法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。文物的所有者可以是各類民事主體，民事主體可以按照法律規(guī)定享有對文物的所有權(quán)。依照文物保護(hù)法第5條的規(guī)定，以下文物屬于國家所有： 、中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。二、古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。=三、下列可移動文物，屬于國家所有：(一)中國境內(nèi)出土的文物，國家另有規(guī)定的除外；(二)國有文物收藏單位以及其他國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；(三)國家征集、購買的文物；(四)公民、法人和其他組織捐贈給國家的文物；(五)法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。文物保護(hù)法第5條巾還規(guī)定：“屬于國家所有的可移動文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。國有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯?！薄皣胁豢梢苿游奈锏乃袡?quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變?！眹乙婪ㄏ碛袑Ψ梢?guī)定屬于國家所有的文物的所有權(quán)，也就是國家依法享有對其所有的文物的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
我國一些行政法規(guī)也對一些文物的國家所有權(quán)作出過規(guī)定。如1980年5月國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家文物事業(yè)管理局、國家基本建沒委員會《關(guān)于加強(qiáng)古建筑和文物古跡保護(hù)管理工作的請示報(bào)告的通知》規(guī)定：“凡是由政府公布的各級文物保護(hù)單位其所有權(quán)屬于國家，任何單位都不得據(jù)為己有。”1989年lo月國務(wù)院發(fā)布的《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“本條例所稱水下文物，是指遺存于F列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的人類文化遺產(chǎn)：(一)遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源f中國的、起源國不明的和起源于外國的文物；(二)遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物；(三)遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物。前款規(guī)定內(nèi)容不包括1911年以后的與重大歷史事件、革命運(yùn)動以及人物無關(guān)的水下遺存?！钡?條規(guī)定：“本條例第2條第(一)、(二)項(xiàng)所規(guī)定的水下文物屬于國家所有，國家對其行使管轄權(quán)；本條例第2條第(三)項(xiàng)所規(guī)定的水下文物，國家享有辨認(rèn)器物物主的權(quán)利?！?987年5月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動的通告》規(guī)定：“我國地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，統(tǒng)屬國家所有，非經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人，不得以任何借口私自掘取?！?BR> ●相關(guān)規(guī)定
《文物保護(hù)法》第2條、第5條。