為進行融資或擔保債務(wù)的履行，是否所有的財產(chǎn)都可以抵押？根據(jù)正在征求意見的物權(quán)法草案，正在建造的建筑物、船舶、飛行器等可以抵押；但學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施等不得抵押。
［生活案例］如何看待建筑市場中存在的在建工程的法律性質(zhì)，一直是建筑行業(yè)、法律界普遍關(guān)注和爭議的問題。業(yè)內(nèi)人士指出，由于在建工程法律性質(zhì)我國法律規(guī)定尚不明確，從而導(dǎo)致了建筑行業(yè)領(lǐng)域中種種法律和社會問題，諸如拖欠工程款、拖欠民工工資、在建工程的抵押難題等等。不久前權(quán)威部門公布的數(shù)字表明，我國在建工程的拖欠款累計達到3000多億元，這一問題的解決牽扯到近4000萬建筑行業(yè)從業(yè)人員的生存問題。
［草案摘錄］債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押：（一）建筑物和其他土地附著物；（二）建設(shè)用地使用權(quán)；（三）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；（四）企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的機器設(shè)備、原材料、產(chǎn)成品等動產(chǎn)；（五）正在建造的建筑物、船舶、飛行器；（六）交通工具；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他財產(chǎn)。
下列財產(chǎn)不得抵押：（一）土地所有權(quán)；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)。
［記者點評］擔保物權(quán)是物權(quán)法草案中的重要內(nèi)容。我國已經(jīng)制定了擔保法。物權(quán)法草案在擔保法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步完善了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留質(zhì)權(quán)的規(guī)定。
有專家認為，在建工程并不是鋼筋和水泥等建筑材料的組合物，而是實實在在的具有法律意義的物，它的法律屬性就是不動產(chǎn)，就是獨立的物。因此，在建工程是由在建工程的所有人享有所有權(quán)。在建工程有其特殊性，這種物還不是建筑物的最終形式，還不能取得物權(quán)登記，因此它的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓都受到一定的限制。但把正在建造的建筑物、船舶、飛行器等納入可以抵押的財產(chǎn)范疇，這就意味著，施工單位可以在特定條件下，將在建工程進行留置。
此外，草案規(guī)定學(xué)校等以公益為目的的事業(yè)單位或者其他公益設(shè)施不得作為抵押，一方面可以防止對這些公共物品的過度使用，另一方面也可防止“無頭債”的產(chǎn)生。
［生活案例］如何看待建筑市場中存在的在建工程的法律性質(zhì)，一直是建筑行業(yè)、法律界普遍關(guān)注和爭議的問題。業(yè)內(nèi)人士指出，由于在建工程法律性質(zhì)我國法律規(guī)定尚不明確，從而導(dǎo)致了建筑行業(yè)領(lǐng)域中種種法律和社會問題，諸如拖欠工程款、拖欠民工工資、在建工程的抵押難題等等。不久前權(quán)威部門公布的數(shù)字表明，我國在建工程的拖欠款累計達到3000多億元，這一問題的解決牽扯到近4000萬建筑行業(yè)從業(yè)人員的生存問題。
［草案摘錄］債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押：（一）建筑物和其他土地附著物；（二）建設(shè)用地使用權(quán)；（三）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；（四）企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的機器設(shè)備、原材料、產(chǎn)成品等動產(chǎn)；（五）正在建造的建筑物、船舶、飛行器；（六）交通工具；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他財產(chǎn)。
下列財產(chǎn)不得抵押：（一）土地所有權(quán)；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)。
［記者點評］擔保物權(quán)是物權(quán)法草案中的重要內(nèi)容。我國已經(jīng)制定了擔保法。物權(quán)法草案在擔保法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步完善了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留質(zhì)權(quán)的規(guī)定。
有專家認為，在建工程并不是鋼筋和水泥等建筑材料的組合物，而是實實在在的具有法律意義的物，它的法律屬性就是不動產(chǎn)，就是獨立的物。因此，在建工程是由在建工程的所有人享有所有權(quán)。在建工程有其特殊性，這種物還不是建筑物的最終形式，還不能取得物權(quán)登記，因此它的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓都受到一定的限制。但把正在建造的建筑物、船舶、飛行器等納入可以抵押的財產(chǎn)范疇，這就意味著，施工單位可以在特定條件下，將在建工程進行留置。
此外，草案規(guī)定學(xué)校等以公益為目的的事業(yè)單位或者其他公益設(shè)施不得作為抵押，一方面可以防止對這些公共物品的過度使用，另一方面也可防止“無頭債”的產(chǎn)生。