一段時間以來，許多農(nóng)村居民、中小企業(yè)等都面臨融資難的問題。為方便個人、中小企業(yè)貸款、融資，正在征求意見的物權法草案根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，適當擴大了可用于擔保的財產(chǎn)范圍。
［生活案例］畢業(yè)于某醫(yī)科大學的王小姐一直想創(chuàng)辦一家自己的企業(yè)，專門為醫(yī)院、診所定制假牙。口腔治療、美齒等市場前景非常好，可她卻難以解決資金短缺的難題。為了實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想，王小姐多次找到銀行，從工行到當?shù)厣虡I(yè)銀行，都因為拿不出銀行需要的固定資產(chǎn)抵押物而借貸無門。最后，王小姐通過關系，以抵押個人主要動產(chǎn)的變通形式，獲得了創(chuàng)辦企業(yè)所需的資金。
［草案摘錄］正在建造的建筑物、船舶、飛行器“可以抵押”。經(jīng)當事人書面協(xié)議，企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶可以將現(xiàn)有的以及將來擁有的動產(chǎn)抵押，債務人不履行債務時，債權人有權就約定實現(xiàn)抵押權時的動產(chǎn)優(yōu)先受償。公路、電網(wǎng)等收費權“可以出質”。
［記者點評］物權法草案適當擴大可用于擔保的財產(chǎn)范圍，得到了人民法院、中國人民銀行等部門的認可。同樣，許多專家也表示贊同，認為允許對生產(chǎn)資料進行抵押，允許公路、電網(wǎng)等收費權進行出質，不但可以擴大企業(yè)或者農(nóng)戶的融資渠道，還可以保持企業(yè)或者農(nóng)戶的正常經(jīng)營。特別是在廣大農(nóng)村，宅基地、房屋都不能用于交易，農(nóng)民可用于擔保融資的只有動產(chǎn)。如果限制動產(chǎn)抵押范圍，將不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而就世界各國和地區(qū)的立法情況來看，現(xiàn)代擔保法的發(fā)展趨勢也是擴大抵押的范圍。至于一些人擔心的動產(chǎn)抵押范圍擴大面臨公示不足、不利于交易安全的問題，通過一些具體制度設計是可以解決的。
此外，由于我國傳統(tǒng)的典權制度已經(jīng)消失，目前開辦的典當行實際上辦理的是“當”動產(chǎn)的業(yè)務，并未辦理“典”不動產(chǎn)的業(yè)務，讓與擔保主要涉及動產(chǎn)擔保，而我國對動產(chǎn)擔保已經(jīng)作了較為全面的規(guī)定。全國人大法律委員會表示，物權法對典權和讓與擔?？梢詴翰灰?guī)定，如果以后確有需要，可以再行研究。因此正在征求意見的物權法草案不包括典權和讓與擔保的有關內容。
［生活案例］畢業(yè)于某醫(yī)科大學的王小姐一直想創(chuàng)辦一家自己的企業(yè)，專門為醫(yī)院、診所定制假牙。口腔治療、美齒等市場前景非常好，可她卻難以解決資金短缺的難題。為了實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想，王小姐多次找到銀行，從工行到當?shù)厣虡I(yè)銀行，都因為拿不出銀行需要的固定資產(chǎn)抵押物而借貸無門。最后，王小姐通過關系，以抵押個人主要動產(chǎn)的變通形式，獲得了創(chuàng)辦企業(yè)所需的資金。
［草案摘錄］正在建造的建筑物、船舶、飛行器“可以抵押”。經(jīng)當事人書面協(xié)議，企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶可以將現(xiàn)有的以及將來擁有的動產(chǎn)抵押，債務人不履行債務時，債權人有權就約定實現(xiàn)抵押權時的動產(chǎn)優(yōu)先受償。公路、電網(wǎng)等收費權“可以出質”。
［記者點評］物權法草案適當擴大可用于擔保的財產(chǎn)范圍，得到了人民法院、中國人民銀行等部門的認可。同樣，許多專家也表示贊同，認為允許對生產(chǎn)資料進行抵押，允許公路、電網(wǎng)等收費權進行出質，不但可以擴大企業(yè)或者農(nóng)戶的融資渠道，還可以保持企業(yè)或者農(nóng)戶的正常經(jīng)營。特別是在廣大農(nóng)村，宅基地、房屋都不能用于交易，農(nóng)民可用于擔保融資的只有動產(chǎn)。如果限制動產(chǎn)抵押范圍，將不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而就世界各國和地區(qū)的立法情況來看，現(xiàn)代擔保法的發(fā)展趨勢也是擴大抵押的范圍。至于一些人擔心的動產(chǎn)抵押范圍擴大面臨公示不足、不利于交易安全的問題，通過一些具體制度設計是可以解決的。
此外，由于我國傳統(tǒng)的典權制度已經(jīng)消失，目前開辦的典當行實際上辦理的是“當”動產(chǎn)的業(yè)務，并未辦理“典”不動產(chǎn)的業(yè)務，讓與擔保主要涉及動產(chǎn)擔保，而我國對動產(chǎn)擔保已經(jīng)作了較為全面的規(guī)定。全國人大法律委員會表示，物權法對典權和讓與擔?？梢詴翰灰?guī)定，如果以后確有需要，可以再行研究。因此正在征求意見的物權法草案不包括典權和讓與擔保的有關內容。