6．1．2（掌握）我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策，也是投資建設(shè)必須貫徹執(zhí)行的基本政策?？沙掷m(xù)發(fā)展包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展四個(gè)基本要素。
1994年，我國(guó)政府制定并批準(zhǔn)了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策，走出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。
經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已貫穿于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為了進(jìn)一步全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)務(wù)院于2003年1月14日發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，明確了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。
(1)我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則
1)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本，以人與自然的和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2)總體目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
3)基本原則：持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則；科教興國(guó)，不斷創(chuàng)新的原則；政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則；積極參與(全球化)，廣泛(開(kāi)展國(guó)際)合作的原則；重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。
(2)我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
1)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，全方位逐步推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。
2)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域：建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動(dòng)就業(yè)體系和社會(huì)保障體系。大幅度提高公共服務(wù)水平。建立健全災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急救助體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
3)資源優(yōu)化配置、合理利用與保護(hù)領(lǐng)域：合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，限度地保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的需要。包括水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護(hù)與安全供給；土地合理利用；改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率；森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等資源的可持續(xù)利用；建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備等。
4)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域：建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理體系，形成類(lèi)型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū)，建立沙漠化防治體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綠地建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2010年基本遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)。
5)環(huán)境保護(hù)和污染防治領(lǐng)域：實(shí)施污染物排放總量控制，開(kāi)展流域水質(zhì)污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，為保護(hù)全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
6)能力建設(shè)領(lǐng)域：建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立面向政府咨詢(xún)、社會(huì)大眾、科學(xué)研究的信息共享體系。
(3)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的保障措施
1)運(yùn)用行政手段，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平；
2)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制；
3)運(yùn)用科技手段，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；
4)運(yùn)用法律手段，提高全社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平；
5)運(yùn)用示范手段，做好重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作；
6)加強(qiáng)國(guó)際合作。
(4)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的主要政策措施
1)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本方針，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡優(yōu)生優(yōu)育。
2)提高人口的科學(xué)文化水平，加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)與利用。
3)盡量減少貧困人口。
4)加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。
5)推行開(kāi)源節(jié)流并重的方針，把節(jié)水放在突出位置。
6)注意保護(hù)耕地，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模。
7)強(qiáng)化對(duì)森林資源的管理，加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治。
8)嚴(yán)格草原保護(hù)，禁止亂采濫墾。
9)重視海洋開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理力度。
lO)合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格整頓礦業(yè)秩序。
11)推進(jìn)資源綜合利用與循環(huán)利用。
12)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
13)不斷強(qiáng)化環(huán)境污染防治。
14)提高防御各種災(zāi)害的安絡(luò)能力。
15)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
16)充分發(fā)揮科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。
17)完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源管理的法制建設(shè)。
18)增強(qiáng)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。
19)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。
例題3、（）年，我國(guó)政府制定并批準(zhǔn)了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策，走出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。
A.1993
B.1994
C.1995
D.1996
E.1997
標(biāo)準(zhǔn)答案：B
可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策，也是投資建設(shè)必須貫徹執(zhí)行的基本政策?？沙掷m(xù)發(fā)展包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展四個(gè)基本要素。
1994年，我國(guó)政府制定并批準(zhǔn)了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策，走出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。
經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已貫穿于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為了進(jìn)一步全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)務(wù)院于2003年1月14日發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，明確了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。
(1)我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則
1)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本，以人與自然的和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2)總體目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
3)基本原則：持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則；科教興國(guó)，不斷創(chuàng)新的原則；政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則；積極參與(全球化)，廣泛(開(kāi)展國(guó)際)合作的原則；重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。
(2)我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
1)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，全方位逐步推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。
2)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域：建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動(dòng)就業(yè)體系和社會(huì)保障體系。大幅度提高公共服務(wù)水平。建立健全災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急救助體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
3)資源優(yōu)化配置、合理利用與保護(hù)領(lǐng)域：合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，限度地保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的需要。包括水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護(hù)與安全供給；土地合理利用；改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率；森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等資源的可持續(xù)利用；建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備等。
4)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域：建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理體系，形成類(lèi)型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū)，建立沙漠化防治體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綠地建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2010年基本遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)。
5)環(huán)境保護(hù)和污染防治領(lǐng)域：實(shí)施污染物排放總量控制，開(kāi)展流域水質(zhì)污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，為保護(hù)全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
6)能力建設(shè)領(lǐng)域：建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立面向政府咨詢(xún)、社會(huì)大眾、科學(xué)研究的信息共享體系。
(3)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的保障措施
1)運(yùn)用行政手段，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平；
2)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制；
3)運(yùn)用科技手段，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；
4)運(yùn)用法律手段，提高全社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平；
5)運(yùn)用示范手段，做好重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作；
6)加強(qiáng)國(guó)際合作。
(4)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的主要政策措施
1)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本方針，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡優(yōu)生優(yōu)育。
2)提高人口的科學(xué)文化水平，加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)與利用。
3)盡量減少貧困人口。
4)加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。
5)推行開(kāi)源節(jié)流并重的方針，把節(jié)水放在突出位置。
6)注意保護(hù)耕地，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模。
7)強(qiáng)化對(duì)森林資源的管理，加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治。
8)嚴(yán)格草原保護(hù)，禁止亂采濫墾。
9)重視海洋開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理力度。
lO)合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格整頓礦業(yè)秩序。
11)推進(jìn)資源綜合利用與循環(huán)利用。
12)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
13)不斷強(qiáng)化環(huán)境污染防治。
14)提高防御各種災(zāi)害的安絡(luò)能力。
15)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
16)充分發(fā)揮科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。
17)完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源管理的法制建設(shè)。
18)增強(qiáng)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。
19)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。
例題3、（）年，我國(guó)政府制定并批準(zhǔn)了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策，走出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。
A.1993
B.1994
C.1995
D.1996
E.1997
標(biāo)準(zhǔn)答案：B