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某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有多個(gè)場(chǎng)址方案可供選擇。該項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，但可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響。因項(xiàng)目前期工作的需要，該外商采用公開(kāi)招標(biāo)方式選聘咨詢(xún)單位，經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，有A、B、C、D、E五家咨詢(xún)單位進(jìn)入短名單。招投標(biāo)和咨詢(xún)工作中發(fā)生以下事件：
事件1：評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人，其中外商代表1名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名，技術(shù)專(zhuān)家2名、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家2名。由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長(zhǎng)，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人；因B咨詢(xún)單位拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。
事件2：最終D咨詢(xún)單位中標(biāo)，并接受委托開(kāi)展項(xiàng)目場(chǎng)址比選。D咨詢(xún)單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選。
事件3：外商要求D咨詢(xún)單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報(bào)。
事件4：擬建項(xiàng)目場(chǎng)址為荒地，D咨詢(xún)單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)和土地管理部門(mén)的意見(jiàn)。外商認(rèn)為項(xiàng)目不占用耕地，只需得到規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地許可。
事件5：外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無(wú)需政府核準(zhǔn)或?qū)徟?，只需向?dāng)?shù)卣畟浒讣纯伞Ｍ瑫r(shí)，為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案，需先得到環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件。
【問(wèn)題】
1．指出事件1中的不妥之處，并說(shuō)明理由。
（1）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家的人數(shù)不夠，至少應(yīng)為5人。理由：按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。
（2）招標(biāo)人拒絕退還投標(biāo)保證金是不妥的，理由：按照規(guī)定，投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
2．事件2中，D咨詢(xún)單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容？
D咨詢(xún)單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除了考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需要考慮經(jīng)營(yíng)費(fèi)用比較、運(yùn)輸費(fèi)用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較。
3．分別指出事件3、4、5中外商的意見(jiàn)是否妥當(dāng)，并簡(jiǎn)述理由。
（1）事件3中外商的意見(jiàn)不妥，因該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，應(yīng)當(dāng)編制《環(huán)境影響報(bào)告表》，而不是填報(bào)《環(huán)境影響登記表》。
（2）事件4中外商的意見(jiàn)不妥，只要項(xiàng)目占用國(guó)有土地，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)和有關(guān)土地管理部門(mén)的批準(zhǔn)。
（3）事件5中外商關(guān)于“項(xiàng)目無(wú)需政府核準(zhǔn)或?qū)徟?，只需備案”和“備案前先得到環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件”的意見(jiàn)均不妥。理由：外商投資項(xiàng)目按《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，實(shí)行核準(zhǔn)制；實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。
【解析】綜合性較強(qiáng)，需要考生對(duì)大綱中涉及的定性?xún)?nèi)容要多加復(fù)習(xí)，判斷題型相對(duì)簡(jiǎn)單，理由說(shuō)得靠譜就行，但09年問(wèn)的“內(nèi)容”較多，記憶上有難度
某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有多個(gè)場(chǎng)址方案可供選擇。該項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，但可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響。因項(xiàng)目前期工作的需要，該外商采用公開(kāi)招標(biāo)方式選聘咨詢(xún)單位，經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，有A、B、C、D、E五家咨詢(xún)單位進(jìn)入短名單。招投標(biāo)和咨詢(xún)工作中發(fā)生以下事件：
事件1：評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人，其中外商代表1名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名，技術(shù)專(zhuān)家2名、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家2名。由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長(zhǎng)，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人；因B咨詢(xún)單位拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。
事件2：最終D咨詢(xún)單位中標(biāo)，并接受委托開(kāi)展項(xiàng)目場(chǎng)址比選。D咨詢(xún)單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選。
事件3：外商要求D咨詢(xún)單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報(bào)。
事件4：擬建項(xiàng)目場(chǎng)址為荒地，D咨詢(xún)單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)和土地管理部門(mén)的意見(jiàn)。外商認(rèn)為項(xiàng)目不占用耕地，只需得到規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地許可。
事件5：外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無(wú)需政府核準(zhǔn)或?qū)徟?，只需向?dāng)?shù)卣畟浒讣纯伞Ｍ瑫r(shí)，為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案，需先得到環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件。
【問(wèn)題】
1．指出事件1中的不妥之處，并說(shuō)明理由。
（1）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家的人數(shù)不夠，至少應(yīng)為5人。理由：按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。
（2）招標(biāo)人拒絕退還投標(biāo)保證金是不妥的，理由：按照規(guī)定，投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
2．事件2中，D咨詢(xún)單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容？
D咨詢(xún)單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除了考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需要考慮經(jīng)營(yíng)費(fèi)用比較、運(yùn)輸費(fèi)用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較。
3．分別指出事件3、4、5中外商的意見(jiàn)是否妥當(dāng)，并簡(jiǎn)述理由。
（1）事件3中外商的意見(jiàn)不妥，因該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，應(yīng)當(dāng)編制《環(huán)境影響報(bào)告表》，而不是填報(bào)《環(huán)境影響登記表》。
（2）事件4中外商的意見(jiàn)不妥，只要項(xiàng)目占用國(guó)有土地，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)和有關(guān)土地管理部門(mén)的批準(zhǔn)。
（3）事件5中外商關(guān)于“項(xiàng)目無(wú)需政府核準(zhǔn)或?qū)徟?，只需備案”和“備案前先得到環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件”的意見(jiàn)均不妥。理由：外商投資項(xiàng)目按《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，實(shí)行核準(zhǔn)制；實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。
【解析】綜合性較強(qiáng)，需要考生對(duì)大綱中涉及的定性?xún)?nèi)容要多加復(fù)習(xí)，判斷題型相對(duì)簡(jiǎn)單，理由說(shuō)得靠譜就行，但09年問(wèn)的“內(nèi)容”較多，記憶上有難度