寧夏“高考移民”案舉報(bào)頻頻 牽出百余涉案人

字號(hào):

寧夏2009年“高考移民”案曾在坊間被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。此案查出多少“高考移民”?多少人因此受到黨政紀(jì)處分、組織處理或被追究刑事責(zé)任?9月19日,謎底終于被揭開(kāi)——
    “高考移民”舉報(bào)頻頻
    2009年6月中旬,寧夏回族自治區(qū)教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)郭虎收到群眾發(fā)來(lái)的特快專(zhuān)遞舉報(bào)信件,反映中寧縣寧魯中學(xué)在2009年高考中存在大量“高考移民”。
    隨后,由寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委駐教育廳紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭,抽調(diào)寧夏教育考試院、靈武市教育局、永寧縣教育局相關(guān)人員,迅速組成調(diào)查組,于6月22日前往中寧縣,在中寧縣監(jiān)察局、教育局、公安局的配合下開(kāi)展調(diào)查……
    緊接著,寧夏教育考試院收到了寧夏開(kāi)元學(xué)校(西夏區(qū))存在大量“高考移民”的舉報(bào)信件,查出“高考移民”59人。
    7月1日,由寧夏回族自治區(qū)教育廳牽頭,寧夏回族自治區(qū)監(jiān)察廳、公安廳及市、縣相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組,進(jìn)一步開(kāi)展“高考移民”調(diào)查工作,又查出“高考移民”30人。
    7月12日,由寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委牽頭,寧夏回族自治區(qū)教育廳、公安廳及市、縣相關(guān)部門(mén)配合,明確教育部門(mén)核查學(xué)籍、公安部門(mén)核查戶籍的工作職責(zé)。在隨后的核查中,寧夏教育考試院又接到群眾舉報(bào),反映中寧中學(xué)、中寧一中也存在“高考移民”,再次查出“高考移民”19人。
    領(lǐng)導(dǎo)批示推動(dòng)案件查處
    “嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就”。通過(guò)逐級(jí)匯報(bào),寧夏“高考移民”案引起自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
    7月11日,由寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭,寧夏回族自治區(qū)教育廳、公安廳及相關(guān)市、縣(區(qū))配合,開(kāi)始徹底查處“高考移民”問(wèn)題。
    8月4日,寧夏回族自治區(qū)檢察院也介入“高考移民”案。截至9月4日,對(duì)涉案的11名犯罪嫌疑人進(jìn)行了批捕(在逃3人),特別是對(duì)來(lái)自山東的“中介”嫌疑人文某某的成功抓捕,使案件有了明顯進(jìn)展。
    期間,寧夏7名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)12次對(duì)“高考移民”案件作出批示,有力地推動(dòng)了案件的查處工作,共牽出涉案人112人。
    “我怎么憑空多了個(gè)女兒?”
    調(diào)查組根據(jù)舉報(bào)信件和調(diào)查過(guò)程中群眾提供的名單,先從中寧、鹽池、青銅峽等市、縣考試中心提取高考資格審查表、高考報(bào)名登記表、考生戶口復(fù)印件等信息資料,然后分成5個(gè)小組(每個(gè)小組2-5人),分別進(jìn)入有關(guān)派出所提取戶籍證明、常住人口登記表等戶籍信息,進(jìn)村入戶、走街串巷,與當(dāng)?shù)厝罕姾蛯W(xué)生見(jiàn)面。
    寧夏開(kāi)元學(xué)校以回族身份報(bào)名高考的女生小花,戶籍信息顯示為海原縣鄭旗鄉(xiāng)吳灣行政村上吳灣自然村人,在當(dāng)?shù)爻W魪埬衬硲粝拢?008年10月18日補(bǔ)錄,11月30日辦身份證快件。后經(jīng)派出所查無(wú)此人,戶籍已于2009年5月注銷(xiāo)。而張某某家只有3個(gè)兒子,根本沒(méi)有考大學(xué)的女兒?!拔以趺磻{空多了個(gè)女兒?”張某某及村民看到小花的照片時(shí),均稱(chēng)不認(rèn)識(shí)。
    小濤,戶籍信息顯示在中寧大戰(zhàn)場(chǎng)派出所,戶口底面照片與高中入學(xué)的學(xué)籍照片不一致,與高校招生考生報(bào)名登記表上的照片也不一致,被確認(rèn)為冒名頂替的“高考移民”。
    據(jù)了解,2009年的寧夏“高考移民”案件查處工作歷時(shí)一年。
    1個(gè)高分 “移民”擠掉6名寧夏考生
    針對(duì)“高考移民”案的調(diào)查清理情況,寧夏回族自治區(qū)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部第18號(hào)令),在2009年高考招生錄取之前及時(shí)取消了“高考移民”的錄取資格。同時(shí),對(duì)中寧縣寧魯中學(xué)主動(dòng)提出退出辦學(xué)的申請(qǐng),予以批準(zhǔn);對(duì)寧夏開(kāi)元學(xué)校、寧夏岳麓高級(jí)中學(xué),按照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》責(zé)令停止招生,進(jìn)行整頓。
    “這是寧夏的一起民生案件?!币晃徽{(diào)查組工作人員算了一筆賬,以寧夏岳麓中學(xué)考607分的小鵬為例,山區(qū)的假戶口加上變更了民族,可加分到637分。小鵬可擠掉一個(gè)重點(diǎn)生、一個(gè)一本生、一個(gè)二本生、一個(gè)三本生、一個(gè)大專(zhuān)生、一個(gè)中專(zhuān)生。也就是說(shuō),一個(gè)高分“高考移民”可擠掉6名寧夏考生。而此案查處的170名“高考移民”大多數(shù)是高分,至少能擠掉800名寧夏考生。
    “高考移民”“為何屢禁不止”?
    據(jù)了解,從2003年包括取消高考理科狀元黃飛等58名考生的考試資格或錄取資格以來(lái),寧夏的“高考移民”案件年年發(fā)生、年年查處,但卻屢禁不止的一個(gè)重要原因并不是相關(guān)文件下發(fā)的不夠及時(shí),也不是相關(guān)規(guī)定出臺(tái)的不夠明確,而是個(gè)別黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員缺乏起碼的黨性修養(yǎng)和法紀(jì)觀念,視法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定如同廢紙,缺乏必要的宗旨意識(shí)和大局觀念,視國(guó)家、寧夏回族自治區(qū)的“三令五申”如同兒戲所致?!皩幭摹呖家泼瘛讣l(fā)生的一個(gè)根本原因是戶籍、學(xué)籍管理上還存在漏洞,給違法亂紀(jì)分子以可趁之機(jī)。”一位調(diào)查組工作人員介紹,寧夏作為西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族省區(qū),國(guó)家在高考招生中對(duì)寧夏考生有10-30分的優(yōu)惠加分政策,外省籍考生在高考中為享受同樣的優(yōu)惠政策,利用各種渠道,希望獲取在我區(qū)的戶籍和學(xué)籍;個(gè)別民辦學(xué)校為提高知名度和升學(xué)率,大量引進(jìn)“高考移民”。
    針對(duì)調(diào)查情況,寧夏審定通過(guò)了《寧夏普通高校招生考生報(bào)名條件中有關(guān)戶口和學(xué)籍的補(bǔ)充規(guī)定(試行)》,制定了《關(guān)于在寧大型企事業(yè)單位(公司)員工子女參加我區(qū)普通高考相關(guān)政策界定》、《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)民辦高中學(xué)籍及參加普通高校招生考試報(bào)名戶籍審查管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于啟用數(shù)字證書(shū)辦理戶籍業(yè)務(wù)的通知》等13項(xiàng)規(guī)定。
    另外,將今年普通高考報(bào)名時(shí)間4月1日到5日,提前到2009年的12月1日到5日,以便讓審查出的不符合我區(qū)報(bào)考條件的考生盡早回原籍報(bào)考。今年高考招錄平穩(wěn)過(guò)渡,寧夏回族自治區(qū)教育廳、糾風(fēng)辦沒(méi)有收到一例有關(guān)“高考移民”的有效投訴信訪件。
    此案的查處,表明了寧夏回族自治區(qū)黨委、政府反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和肅清“高考移民”的鮮明態(tài)度:不論是誰(shuí),不管涉及任何人,只要違紀(jì)違法,致黨紀(jì)國(guó)法于不顧,拿人民的利益做權(quán)錢(qián)交易,都將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲處。(李瑞紅 王婧雅)
    此次“高考移民”案件涉及寧夏5市11個(gè)縣(市、區(qū))32個(gè)派出所,從6所中學(xué)共清理出170名“高考移民”。
    戶籍方面:“高考移民”涉及全區(qū)派出所32個(gè)共170名“高考移民”,其中中寧縣10個(gè)94人、銀川三區(qū)9個(gè)38人、海原縣5個(gè)23人、紅寺堡區(qū)2個(gè)5人、同心縣2個(gè)2人、原州區(qū)1個(gè)5人、惠農(nóng)區(qū)1個(gè)1人、沙坡頭區(qū)1個(gè)1人、永寧縣1個(gè)1人。“高考移民”中,假戶口125人、假戶口并變更民族23人、區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))之間遷入遷出的假戶口9人、假戶口刪除個(gè)人信息7人、外省遷入的假戶口3人、使用他人戶口本和戶籍信息資料偽造個(gè)人身份證件2人、冒名頂替戶口1人。
    學(xué)籍方面:“高考移民”涉及中學(xué)6所,假學(xué)籍167人。其中,寧夏開(kāi)元學(xué)校71人、寧夏岳麓高級(jí)中學(xué)56人、中寧縣寧魯中學(xué)9人、中寧中學(xué)9人、中寧一中7人、永寧回民高級(jí)中學(xué)2人、山東借讀考生8人、河南借讀考生3人、無(wú)學(xué)籍社會(huì)考生2人。在170名“高考移民”中,民辦學(xué)校的“高考移民”數(shù)達(dá)到136人,占整個(gè)“高考移民”的80%?!案呖家泼瘛敝?,套用他人學(xué)籍87人、偽造學(xué)籍41人、職轉(zhuǎn)普注冊(cè)學(xué)籍25人、外省借讀11人、偽造中專(zhuān)畢業(yè)證3人。
    112名涉案人受到黨政紀(jì)處分、組織處理或被追究刑事責(zé)任。
    對(duì)涉及全區(qū)公安系統(tǒng)58名人員的處理情況:對(duì)涉及五市8個(gè)縣(市、區(qū))公安局的8名分管治安的副局長(zhǎng)給予通報(bào)批評(píng),調(diào)整工作崗位;對(duì)23名派出所所長(zhǎng)給予行政警告處分,免去所長(zhǎng)職務(wù);對(duì)2名派出所教導(dǎo)員給予行政警告處分,免去教導(dǎo)員職務(wù);對(duì)5名派出所戶籍民警給予行政記大過(guò)處分,調(diào)離公安機(jī)關(guān);對(duì)9名派出所戶籍民警給予行政記過(guò)處分,調(diào)整工作崗位;對(duì)11名派出所戶籍協(xié)警予以辭退。
    對(duì)涉及全區(qū)教育系統(tǒng)35名人員的處理情況:對(duì)1名縣教育局局長(zhǎng)給予行政警告處分;1名副局長(zhǎng)給予免職處理;1名副局長(zhǎng)給予行政記過(guò)處分;1名考試中心副主任給予行政降級(jí)處分;1名考試中心副主任給予行政記過(guò)處分;4名考試中心干部給予行政記過(guò)處分;1名考試中心干部給予行政警告處分;1名教育局干部給予行政警告處分;1名教育局事業(yè)人員進(jìn)行警示談話;2名中學(xué)校長(zhǎng)給予行政記大過(guò)處分,免去校長(zhǎng)職務(wù);1名中學(xué)副校長(zhǎng)給予行政記大過(guò)處分;1名中學(xué)副校長(zhǎng)給予行政記過(guò)處分;1名中學(xué)副校長(zhǎng)給予行政警告處分;1名中學(xué)教導(dǎo)處主任給予行政記大過(guò)處分,免去現(xiàn)任職務(wù);4名中學(xué)教導(dǎo)處干事和8名中學(xué)教師由所在教育局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理并調(diào)整工作崗位;3名中學(xué)教師分別向所在學(xué)校和教育局寫(xiě)出書(shū)面檢查,在所在縣區(qū)教育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng);責(zé)成寧夏開(kāi)元學(xué)校董事會(huì),對(duì)1名聘任校長(zhǎng)和1名聘任教務(wù)處負(fù)責(zé)人予以解聘。
    對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人員的處理情況:對(duì)1名原縣監(jiān)察局局長(zhǎng)、時(shí)任高考報(bào)名資格審查工作小組組長(zhǎng)給予行政記過(guò)處分,對(duì)1名縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)給予黨內(nèi)警告處分,并免去現(xiàn)任職務(wù)。
    涉嫌刑事犯罪的17人處理情況:截至目前,各級(jí)檢察院對(duì)“高考移民”案件涉嫌刑事犯罪的共立案?jìng)刹?6件17人,已偵查終結(jié)14件15人,正在偵查2件2人,移送法院起訴的8件12人,做出有罪判決的4件7人(濫用職權(quán)罪6人,其中1人判處有期徒刑一年,緩刑一年六個(gè)月;4人判處有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年,1人免于刑事處罰;徇私舞弊罪1人,判處拘役二個(gè)月,緩刑四個(gè)月)。法院正在審理尚未判決的4件5人。檢察院決定不起訴3件3人。沒(méi)收賄賂現(xiàn)金10.25萬(wàn)元,上繳國(guó)庫(kù)。以上涉嫌犯罪人員待司法機(jī)關(guān)全部處理結(jié)束,再根據(jù)違紀(jì)情況給予黨政紀(jì)處分和組織處理。