高等教育自學考試被譽為“沒有圍墻的大學”，這項誕生于上世紀80年代初的考試制度，以開放、靈活、經濟、管理嚴格等優(yōu)勢，為愿意學習的人提供了平等接受高等教育的機會。
據(jù)統(tǒng)計，近30年來，全國累計有2.1億人參加自學考試，其中學歷教育累計報考5420萬人，畢業(yè)920萬人，非學歷教育累計報考2900萬人次，有1000萬人獲得各種非學歷證書。自學考試在建立中國現(xiàn)代國民教育體系、構建終身教育體系和形成學習型社會進程中發(fā)揮出不可替代的作用。
然而，近三年來，浙江和全國許多地區(qū)一樣，隨著高考生源的減少，國家公共財政對普通高等教育投入的劇增，全日制自考助學教育面臨嚴峻挑戰(zhàn)。而浙江從實際出發(fā)，對全日制自考助學教育功能的創(chuàng)新做出新的探索。
理性分析全日制自考助學的降溫現(xiàn)象
2008年以來，全日制自考助學教育出現(xiàn)明顯的“降溫”現(xiàn)象，浙江也不例外。
人們把這種“降溫”歸咎于兩個原因：一是受中國宏觀經濟大背景的制約和影響；二是受適齡人口變化的影響。但實際上，全日制自考助學教育的“降溫”，主要在于全日制自考助學教育的內在規(guī)律：
從宏觀層面，中國的自考之所以被許多歐美國家所承認，是因為自考可信度高，而且過程與結果均與國際接軌。在中國，自考不可能像成教、遠程網(wǎng)絡教育那樣寬松，甚至降低要求。在保自考的含金量與抓自考及格率兩者之間需要做出選擇時，政府選擇的是前者，因為自考的生命力在于質量，在眾多社會化的教育考試形式中，自考是大浪淘沙優(yōu)者勝。
在微觀層面，大量高考落榜生源要通過國家嚴格的考試獲取大學文憑；全日制自考助學院校大面積的不合格導致大量學生流失；全日制自考助學教育本應是高等教育層次的全日制學校教育，在“質”和“量”兩方面都有明確嚴格的要求，而事實上，近幾年來出現(xiàn)一哄而上辦自考的怪現(xiàn)象，舉辦這類教育不乏有以營利為目的、不懂教育之人，違背了自考教育的規(guī)律。
近幾年來，圍繞自考的生存與發(fā)展出現(xiàn)一些觀點：有人認為，全日制自考教育已完成歷史使命，沒有繼續(xù)存在的必要，或言取消，或忙著削減規(guī)模，準備收攤；但也有人認為，全日制自考助學教育作為我國高等教育制度的重要形式之一，在相當長時間內仍具有生命力，只要是優(yōu)質、專業(yè)的自考院校仍然有良好的發(fā)展前景。
在目前現(xiàn)階段，全日制自考助學教育已進入轉型升級的洗牌階段，一批規(guī)模小、辦學歷史不長、辦學層次不符、辦學質量不佳的民辦全日制自考院校將會被淘汰，全日制普通高校不斷擴招，也會從全日制自考教育中退出。
高考生源的減少對全日制自考教育提出新的更高的要求。自考院校只有在創(chuàng)新自考教育功能上下功夫，在自考教育與技能教育結合上做文章，把自考教育納入終身教育體系，自考這一高等教育制度才能永葆青春活力。
當然，隨著未來教育渠道的增多，全日制自考院校數(shù)量上估計會有壓縮，但是，在競爭中勝出的專業(yè)民辦自考院校必然會以其更好的優(yōu)質教育資源立于中國高校之林。
民辦專業(yè)自考助學院校的優(yōu)勢在哪里
回顧浙江20多年全日制自考助學教育的辦學實踐，即使在生源減少、全日制自考教育整體走弱的背景下，一批優(yōu)質民辦專業(yè)自考院校仍穩(wěn)步發(fā)展。民辦專業(yè)自考院校仍有不小的優(yōu)勢。
從全日制自考助學定位上，專業(yè)民辦自考院校真正把自考助學作為學校的主業(yè)來辦，全心投入、全力傾注，把助學定位于學校教育范疇。實際上，過去普通高校舉辦全日制自考班大多建立在與民辦學校合作基礎之上，全日制自考助學優(yōu)勢在民辦學校。
在辦學條件、師資配備、教學質量等方面，專業(yè)民辦自考院校往往有五大優(yōu)勢：有穩(wěn)定、獨立、與辦學層次相適應的校舍；有一支經過專門訓練，具有高校教師資質的專職專業(yè)教師隊伍；有較長的自考助學歷史和較大的自考助學規(guī)模；有系統(tǒng)的、全天候學生管理體系和機制，有獨特的校訓、校風和校園文化；從近幾年自考及格率分析專業(yè)民辦自考院校同樣具有優(yōu)勢。
而從全日制自考生的心理狀況分析，在專業(yè)民辦自考院校就讀的自考生從入學開始目標明確、定位清晰，學校所做的一切工作都是為了有利于自考生的成長、成才，也能較好地培養(yǎng)自考生熱愛專業(yè)、熱愛學校、自強不息的主人翁意識，容易避免失落感。
近幾年，高考人數(shù)在減少，高校錄取比例也在提高，但對專業(yè)自考院校的招生不會構成太大影響。在這里，一方面高考人數(shù)的減少與“棄考”有關，而全日制自考以其自身的特點和優(yōu)勢是部分“棄考族”的選項。同時，多年來，高考落榜者只是專業(yè)自考院校生源的一個來源，自考院校更多關注的是未參加高考的“三校生”和進入社會后仍需充電的歷屆生。
浙江全日制自考助學教育功能的創(chuàng)新及發(fā)展走勢
浙江省在全日制自考助學教育的政策環(huán)境、功能創(chuàng)新和改革發(fā)展等方面走在全國前列。浙江的實踐，展示出全日制自考助學教育功能的創(chuàng)新及新的發(fā)展走勢。
首先，全日制自考助學從單一的高等教育學歷補充走向全面素質教育，實現(xiàn)選人與育人的結合。把以選人為目標的考試和以育人為目標的教育有機結合起來，形成以政府教育部門為主導，社會力量廣泛參與助學的大眾化高等教育形式，既維護了國家考試的嚴肅性和權威性，又體現(xiàn)了學校教育的多樣性和靈活性。如浙江東南外國語職業(yè)學校所倡導的“一個門進來，多渠道成才”的理念，就是指學校從素質教育的高度為自考生構筑學業(yè)成才、技能立業(yè)、政治發(fā)展、素質提升、興趣張揚等多種成才平臺，這個學校在自考生源整體減少的情況下卻有了長足的發(fā)展。新形勢下選讀自考的學生年齡、身份、求學目的都發(fā)生了變化，盡管取得學歷文憑仍然是求學者一個重要目標，但已不是目標。
其二，從單一的以考試為終極目標走向全日制學校教育，實現(xiàn)了助學與辦學的結合。注重過程教育越來越成為全日制自考助學教育的重要目標。依據(jù)浙教辦2008171號文件精神，強調辦學是助學的深化和拓展，這種拓展表現(xiàn)為四個變化：
一是“辦學”的規(guī)范性取代了助學的隨意性。作為學校法人必須符合國家規(guī)定的設置標準，包括有良好的育人環(huán)境，科學的管理制度和規(guī)范的教學制度。二是業(yè)余自學考試助學向全日制高等自學考試教育的延伸，全日制高等自學考試教育除試卷命題與普通高校不同，實行教考分離，其他的教育功能都是完備的，也是業(yè)余助學無法達到的。三是“辦學”育人目標的多元性與選才方式的多樣化取代了“助學”考試選才的單一性。四是辦學過程的系統(tǒng)性包含師資隊伍建設、招生管理、學科建設、職業(yè)規(guī)范、內部管理、實習就業(yè)、后勤保障取代了助學過程的零散、零亂和不同程度的盲目性。
強調助學與辦學結合，是在強化考試功能的同時，明確考試不是辦學所追求的目標。只有這樣，全日制自考大學生才能真正做到進得來、留得住、出得去。如浙江東南外國語職業(yè)學校、浙江新世紀經貿專修學院，全日制自考生年鞏固率都在92%以上。2009年以來，浙江省教育考試院對全日制自考助學院校還實行年度評估制度，對評估合格的學校核定招生計劃，在省考試院建立招生網(wǎng)絡平臺，由省考試院統(tǒng)一監(jiān)制入學通知書，因此在浙江，全日制自考助學已真正成為民辦高等學校教育的重要形式。
第三，從單一的滿足學歷要求轉向滿足開放型、技能型、應用型人才培養(yǎng)的需求，實現(xiàn)目標與過程的結合，使自考教育更好地適應地方經濟建設需要。
把選才的目標與育人的過程有機結合起來，強調每一位學生不必求得一樣發(fā)展，但都要發(fā)展；每一位學生不必符合一樣的規(guī)格，但都要合格。
基于這樣的認識，去年以來，浙江省教育考試院推出“同層課程超市”，這是浙江省在自學考試人才培養(yǎng)模式上一項非常重要的改革舉措，即核心課程的“同層課程超市”大選考制，允許學生在保證核心課程學習的基礎上，在相同學歷層次已開考的課程中選修課程，修完核心課程、選修課程，達到學分要求，按核心課程專業(yè)畢業(yè)。這種做法改變了單純按學科體系設置課程、安排學習內容的狀況，實現(xiàn)了學科體系、社會需求和學習者個性的三位統(tǒng)籌，有利于學生的發(fā)展和人才的培養(yǎng)。
這一試點今年在浙江獨立開考的專業(yè)中有望全面推廣。又如自考裝潢專業(yè)、服裝設計專業(yè)、體育教育等專業(yè)所開課程中有50%以上為實踐考課程，可以說自考教育正從單一的國家標準化考試轉向國家標準化考試與“應知應會”實踐技能考試的有機結合。
浙江全日制自考助學院校教育功能的創(chuàng)新特點
面對普通高校大學畢業(yè)生就業(yè)難的困境，全日制自考畢業(yè)生依然走俏。今年5月，浙江新世紀經貿專修學院、浙江東南外國語職業(yè)學校舉辦校園自考生就業(yè)招聘會，廣東好多肽生物科技有限公司、浙江天搜科技股份有限公司、浙江盤古有限公司等70多家單位匯集一所民辦自考院校，對全日制自考生表現(xiàn)出極大的興趣，并紛紛要求與學校建立校企合作關系。
而面對一些普通高校學風浮夸的現(xiàn)象，浙江許多全日制自考助學院校在學風建設上脫穎而出。浙江東南外國語職業(yè)學校、浙江新世紀經貿專修學院，2009年有847名自考生獲得總計27萬元的自考獎學金。
黨建工作成為全日制自考助學院校校園文化建設的一大特色，較好地解決了學生的信仰和人生動力問題。“自考生也是大學生”，“要使低著頭，帶著無奈情緒走進民辦自考院校的自考生從失敗的陰影中走出來，抬起頭面對自考。”這就需要自考院校切實解決自考生的學習動力和人生信仰問題，浙江新世紀經貿專修學院黨委較好地解決了這個問題，被浙江《共產黨員》雜志譽為：“浙江民辦學校黨建工作的一面旗幟”，同時被杭州市委組織部評為“杭州市基層黨建100示范群”單位，2009年在自考學生中發(fā)展黨員104名，在這個學校學習的自考生有50%以上接受了黨的基本知識教育，有60%左右的自考生參加各種社會活動。
全日制自考助學教育的生命力在于民辦自考院校要積極主動地貼近生活、貼近社會、貼近實際。如杭州市委、市政府提出的“把杭州打造成全國文化創(chuàng)意中心”的重大決策，為全日制自考大學生開辟了更為廣闊的發(fā)展前景。
浙江東南外國語職業(yè)學校進一步拓展自考助學功能，在紫荊港主校區(qū)專門建立自考大學生創(chuàng)意孵化基地。凡在這個學校就讀的全日制自考學生，均可在學校推薦的創(chuàng)意項目中選擇一個項目，建立創(chuàng)意工作室，利用課余和節(jié)假日的時間進行專門研究和開發(fā)，提供有價值的服務。學校文化創(chuàng)意辦公室從場地、項目論證、市場開拓、企業(yè)引進等方面予以扶持和引導，待工作室各方面條件成熟后，再推向社會，真正使自考生在讀自考的同時自立門戶，參與市場競爭，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力?，F(xiàn)在許多企業(yè)正與這個學校洽談合作事宜。
全日制自考助學教育轉型升級的思考
全日制自考生源的大幅減少使得現(xiàn)有許多以全日制自考助學教育為主業(yè)的民辦教育機構著手轉型升級。
而事實上，這類學校在轉型過程中遇到許多政策性屏障，如浙江的專修學院要“上”，即升格為高職院校幾乎已不太可能，浙江在實現(xiàn)高等教育大眾化方面已走在全國前列，現(xiàn)在高校的錄取比例已經超過80%。根據(jù)人口結構的變化，現(xiàn)有高校已基本飽和。“二下”，浙江確有一批民辦學校自考生源不足，忙著向技能培訓去靠，但事實上民辦學校搞技能培訓仍然不能解決生存問題。
一方面技能培訓對民辦學校提出了更高要求。實踐告訴我們，技能型人才培養(yǎng)需要具有兩個基本條件：其一，需要有一支“雙師型”(即一個教師既是有實踐經驗的工程師，又是高校的專業(yè)教師)教師隊伍，這一點是許多學校所缺乏的。其二，技能型人才培養(yǎng)必須以企業(yè)為支撐，有穩(wěn)定的實習實訓場所，也就是人們所說的“訂單培養(yǎng)”。如浙江東南外國語職業(yè)學校與杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司共同合作開辦“宋城演藝專業(yè)班”，面向西部和東北招生，學校負責文化課理論教學和學生管理，公司負責演藝專業(yè)課教學，提供實習實訓場所。學完規(guī)定課程，符合錄用條件的學生與宋城公司簽約就業(yè)，宋城公司還為符合條件但經濟困難的學生墊付培養(yǎng)費。這種形式是技能培訓應該提倡的。
但實際上，民辦學校要做到這一點很難。一些轉型中的民辦學校還存在著技能培訓定位不準的問題，往往不切實際地打出“高技能”培訓旗號，事實上連一般技能培訓條件都難以達到；還有的就是企圖走捷徑，所謂高技能培訓實質上是業(yè)余成教或遠程教育+某一個工種的職業(yè)資格證書考證培訓，學生既學不到真正的技能，又會有上當受騙之感，這種現(xiàn)象在許多全日制自考助學院校中也有存在；至于“聯(lián)合”涉及民辦學校主辦者的諸多利益問題，沒有政府的介入，難度更大。
從浙江實際出發(fā)，對全日制自考助學教育機構的改革與發(fā)展，一是要進一步強化教育行政主管部門的宏觀調控機制，落實分類管理、分層次辦學的措施，在教育評估的基礎上，集中辦好8至10所民辦專業(yè)自考院校，把高等教育全日制自考助學的辦學權局限于專修學院。
二是進一步強化普通高校、主考院校在全日制自考助學中教學輔導中心的地位，普通高校逐步從全日制自考助學中退出。自考專業(yè)與課程體系不應再受國家專業(yè)目錄、課程目錄的束縛，使之真正滿足社會需要。
三是積極推廣自考同層課程超市，實行核心課程國家統(tǒng)考、選修課程助學院校?？嫉闹贫?。
四是加大政府對民辦培訓機構的扶持力度，在杭州、溫州等中心城市建立民辦培訓機構教育園，建設公共實習基地或實驗實訓中心。
五是深化自考助學體制的改革，真正把全日制自考助學教育當做一種全日制高等學校教育來辦，改變自考公共政治課成績記載方法，使自考公共政治理論課學習更富有實效；在鞏固自考學分互認課程改革試點基礎上，建立二級課程輔導教研機制，使全日制自考助學過程性教學落到實處。
(浙江新世紀經貿專修學院)
據(jù)統(tǒng)計，近30年來，全國累計有2.1億人參加自學考試，其中學歷教育累計報考5420萬人，畢業(yè)920萬人，非學歷教育累計報考2900萬人次，有1000萬人獲得各種非學歷證書。自學考試在建立中國現(xiàn)代國民教育體系、構建終身教育體系和形成學習型社會進程中發(fā)揮出不可替代的作用。
然而，近三年來，浙江和全國許多地區(qū)一樣，隨著高考生源的減少，國家公共財政對普通高等教育投入的劇增，全日制自考助學教育面臨嚴峻挑戰(zhàn)。而浙江從實際出發(fā)，對全日制自考助學教育功能的創(chuàng)新做出新的探索。
理性分析全日制自考助學的降溫現(xiàn)象
2008年以來，全日制自考助學教育出現(xiàn)明顯的“降溫”現(xiàn)象，浙江也不例外。
人們把這種“降溫”歸咎于兩個原因：一是受中國宏觀經濟大背景的制約和影響；二是受適齡人口變化的影響。但實際上，全日制自考助學教育的“降溫”，主要在于全日制自考助學教育的內在規(guī)律：
從宏觀層面，中國的自考之所以被許多歐美國家所承認，是因為自考可信度高，而且過程與結果均與國際接軌。在中國，自考不可能像成教、遠程網(wǎng)絡教育那樣寬松，甚至降低要求。在保自考的含金量與抓自考及格率兩者之間需要做出選擇時，政府選擇的是前者，因為自考的生命力在于質量，在眾多社會化的教育考試形式中，自考是大浪淘沙優(yōu)者勝。
在微觀層面，大量高考落榜生源要通過國家嚴格的考試獲取大學文憑；全日制自考助學院校大面積的不合格導致大量學生流失；全日制自考助學教育本應是高等教育層次的全日制學校教育，在“質”和“量”兩方面都有明確嚴格的要求，而事實上，近幾年來出現(xiàn)一哄而上辦自考的怪現(xiàn)象，舉辦這類教育不乏有以營利為目的、不懂教育之人，違背了自考教育的規(guī)律。
近幾年來，圍繞自考的生存與發(fā)展出現(xiàn)一些觀點：有人認為，全日制自考教育已完成歷史使命，沒有繼續(xù)存在的必要，或言取消，或忙著削減規(guī)模，準備收攤；但也有人認為，全日制自考助學教育作為我國高等教育制度的重要形式之一，在相當長時間內仍具有生命力，只要是優(yōu)質、專業(yè)的自考院校仍然有良好的發(fā)展前景。
在目前現(xiàn)階段，全日制自考助學教育已進入轉型升級的洗牌階段，一批規(guī)模小、辦學歷史不長、辦學層次不符、辦學質量不佳的民辦全日制自考院校將會被淘汰，全日制普通高校不斷擴招，也會從全日制自考教育中退出。
高考生源的減少對全日制自考教育提出新的更高的要求。自考院校只有在創(chuàng)新自考教育功能上下功夫，在自考教育與技能教育結合上做文章，把自考教育納入終身教育體系，自考這一高等教育制度才能永葆青春活力。
當然，隨著未來教育渠道的增多，全日制自考院校數(shù)量上估計會有壓縮，但是，在競爭中勝出的專業(yè)民辦自考院校必然會以其更好的優(yōu)質教育資源立于中國高校之林。
民辦專業(yè)自考助學院校的優(yōu)勢在哪里
回顧浙江20多年全日制自考助學教育的辦學實踐，即使在生源減少、全日制自考教育整體走弱的背景下，一批優(yōu)質民辦專業(yè)自考院校仍穩(wěn)步發(fā)展。民辦專業(yè)自考院校仍有不小的優(yōu)勢。
從全日制自考助學定位上，專業(yè)民辦自考院校真正把自考助學作為學校的主業(yè)來辦，全心投入、全力傾注，把助學定位于學校教育范疇。實際上，過去普通高校舉辦全日制自考班大多建立在與民辦學校合作基礎之上，全日制自考助學優(yōu)勢在民辦學校。
在辦學條件、師資配備、教學質量等方面，專業(yè)民辦自考院校往往有五大優(yōu)勢：有穩(wěn)定、獨立、與辦學層次相適應的校舍；有一支經過專門訓練，具有高校教師資質的專職專業(yè)教師隊伍；有較長的自考助學歷史和較大的自考助學規(guī)模；有系統(tǒng)的、全天候學生管理體系和機制，有獨特的校訓、校風和校園文化；從近幾年自考及格率分析專業(yè)民辦自考院校同樣具有優(yōu)勢。
而從全日制自考生的心理狀況分析，在專業(yè)民辦自考院校就讀的自考生從入學開始目標明確、定位清晰，學校所做的一切工作都是為了有利于自考生的成長、成才，也能較好地培養(yǎng)自考生熱愛專業(yè)、熱愛學校、自強不息的主人翁意識，容易避免失落感。
近幾年，高考人數(shù)在減少，高校錄取比例也在提高，但對專業(yè)自考院校的招生不會構成太大影響。在這里，一方面高考人數(shù)的減少與“棄考”有關，而全日制自考以其自身的特點和優(yōu)勢是部分“棄考族”的選項。同時，多年來，高考落榜者只是專業(yè)自考院校生源的一個來源，自考院校更多關注的是未參加高考的“三校生”和進入社會后仍需充電的歷屆生。
浙江全日制自考助學教育功能的創(chuàng)新及發(fā)展走勢
浙江省在全日制自考助學教育的政策環(huán)境、功能創(chuàng)新和改革發(fā)展等方面走在全國前列。浙江的實踐，展示出全日制自考助學教育功能的創(chuàng)新及新的發(fā)展走勢。
首先，全日制自考助學從單一的高等教育學歷補充走向全面素質教育，實現(xiàn)選人與育人的結合。把以選人為目標的考試和以育人為目標的教育有機結合起來，形成以政府教育部門為主導，社會力量廣泛參與助學的大眾化高等教育形式，既維護了國家考試的嚴肅性和權威性，又體現(xiàn)了學校教育的多樣性和靈活性。如浙江東南外國語職業(yè)學校所倡導的“一個門進來，多渠道成才”的理念，就是指學校從素質教育的高度為自考生構筑學業(yè)成才、技能立業(yè)、政治發(fā)展、素質提升、興趣張揚等多種成才平臺，這個學校在自考生源整體減少的情況下卻有了長足的發(fā)展。新形勢下選讀自考的學生年齡、身份、求學目的都發(fā)生了變化，盡管取得學歷文憑仍然是求學者一個重要目標，但已不是目標。
其二，從單一的以考試為終極目標走向全日制學校教育，實現(xiàn)了助學與辦學的結合。注重過程教育越來越成為全日制自考助學教育的重要目標。依據(jù)浙教辦2008171號文件精神，強調辦學是助學的深化和拓展，這種拓展表現(xiàn)為四個變化：
一是“辦學”的規(guī)范性取代了助學的隨意性。作為學校法人必須符合國家規(guī)定的設置標準，包括有良好的育人環(huán)境，科學的管理制度和規(guī)范的教學制度。二是業(yè)余自學考試助學向全日制高等自學考試教育的延伸，全日制高等自學考試教育除試卷命題與普通高校不同，實行教考分離，其他的教育功能都是完備的，也是業(yè)余助學無法達到的。三是“辦學”育人目標的多元性與選才方式的多樣化取代了“助學”考試選才的單一性。四是辦學過程的系統(tǒng)性包含師資隊伍建設、招生管理、學科建設、職業(yè)規(guī)范、內部管理、實習就業(yè)、后勤保障取代了助學過程的零散、零亂和不同程度的盲目性。
強調助學與辦學結合，是在強化考試功能的同時，明確考試不是辦學所追求的目標。只有這樣，全日制自考大學生才能真正做到進得來、留得住、出得去。如浙江東南外國語職業(yè)學校、浙江新世紀經貿專修學院，全日制自考生年鞏固率都在92%以上。2009年以來，浙江省教育考試院對全日制自考助學院校還實行年度評估制度，對評估合格的學校核定招生計劃，在省考試院建立招生網(wǎng)絡平臺，由省考試院統(tǒng)一監(jiān)制入學通知書，因此在浙江，全日制自考助學已真正成為民辦高等學校教育的重要形式。
第三，從單一的滿足學歷要求轉向滿足開放型、技能型、應用型人才培養(yǎng)的需求，實現(xiàn)目標與過程的結合，使自考教育更好地適應地方經濟建設需要。
把選才的目標與育人的過程有機結合起來，強調每一位學生不必求得一樣發(fā)展，但都要發(fā)展；每一位學生不必符合一樣的規(guī)格，但都要合格。
基于這樣的認識，去年以來，浙江省教育考試院推出“同層課程超市”，這是浙江省在自學考試人才培養(yǎng)模式上一項非常重要的改革舉措，即核心課程的“同層課程超市”大選考制，允許學生在保證核心課程學習的基礎上，在相同學歷層次已開考的課程中選修課程，修完核心課程、選修課程，達到學分要求，按核心課程專業(yè)畢業(yè)。這種做法改變了單純按學科體系設置課程、安排學習內容的狀況，實現(xiàn)了學科體系、社會需求和學習者個性的三位統(tǒng)籌，有利于學生的發(fā)展和人才的培養(yǎng)。
這一試點今年在浙江獨立開考的專業(yè)中有望全面推廣。又如自考裝潢專業(yè)、服裝設計專業(yè)、體育教育等專業(yè)所開課程中有50%以上為實踐考課程，可以說自考教育正從單一的國家標準化考試轉向國家標準化考試與“應知應會”實踐技能考試的有機結合。
浙江全日制自考助學院校教育功能的創(chuàng)新特點
面對普通高校大學畢業(yè)生就業(yè)難的困境，全日制自考畢業(yè)生依然走俏。今年5月，浙江新世紀經貿專修學院、浙江東南外國語職業(yè)學校舉辦校園自考生就業(yè)招聘會，廣東好多肽生物科技有限公司、浙江天搜科技股份有限公司、浙江盤古有限公司等70多家單位匯集一所民辦自考院校，對全日制自考生表現(xiàn)出極大的興趣，并紛紛要求與學校建立校企合作關系。
而面對一些普通高校學風浮夸的現(xiàn)象，浙江許多全日制自考助學院校在學風建設上脫穎而出。浙江東南外國語職業(yè)學校、浙江新世紀經貿專修學院，2009年有847名自考生獲得總計27萬元的自考獎學金。
黨建工作成為全日制自考助學院校校園文化建設的一大特色，較好地解決了學生的信仰和人生動力問題。“自考生也是大學生”，“要使低著頭，帶著無奈情緒走進民辦自考院校的自考生從失敗的陰影中走出來，抬起頭面對自考。”這就需要自考院校切實解決自考生的學習動力和人生信仰問題，浙江新世紀經貿專修學院黨委較好地解決了這個問題，被浙江《共產黨員》雜志譽為：“浙江民辦學校黨建工作的一面旗幟”，同時被杭州市委組織部評為“杭州市基層黨建100示范群”單位，2009年在自考學生中發(fā)展黨員104名，在這個學校學習的自考生有50%以上接受了黨的基本知識教育，有60%左右的自考生參加各種社會活動。
全日制自考助學教育的生命力在于民辦自考院校要積極主動地貼近生活、貼近社會、貼近實際。如杭州市委、市政府提出的“把杭州打造成全國文化創(chuàng)意中心”的重大決策，為全日制自考大學生開辟了更為廣闊的發(fā)展前景。
浙江東南外國語職業(yè)學校進一步拓展自考助學功能，在紫荊港主校區(qū)專門建立自考大學生創(chuàng)意孵化基地。凡在這個學校就讀的全日制自考學生，均可在學校推薦的創(chuàng)意項目中選擇一個項目，建立創(chuàng)意工作室，利用課余和節(jié)假日的時間進行專門研究和開發(fā)，提供有價值的服務。學校文化創(chuàng)意辦公室從場地、項目論證、市場開拓、企業(yè)引進等方面予以扶持和引導，待工作室各方面條件成熟后，再推向社會，真正使自考生在讀自考的同時自立門戶，參與市場競爭，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力?，F(xiàn)在許多企業(yè)正與這個學校洽談合作事宜。
全日制自考助學教育轉型升級的思考
全日制自考生源的大幅減少使得現(xiàn)有許多以全日制自考助學教育為主業(yè)的民辦教育機構著手轉型升級。
而事實上，這類學校在轉型過程中遇到許多政策性屏障，如浙江的專修學院要“上”，即升格為高職院校幾乎已不太可能，浙江在實現(xiàn)高等教育大眾化方面已走在全國前列，現(xiàn)在高校的錄取比例已經超過80%。根據(jù)人口結構的變化，現(xiàn)有高校已基本飽和。“二下”，浙江確有一批民辦學校自考生源不足，忙著向技能培訓去靠，但事實上民辦學校搞技能培訓仍然不能解決生存問題。
一方面技能培訓對民辦學校提出了更高要求。實踐告訴我們，技能型人才培養(yǎng)需要具有兩個基本條件：其一，需要有一支“雙師型”(即一個教師既是有實踐經驗的工程師，又是高校的專業(yè)教師)教師隊伍，這一點是許多學校所缺乏的。其二，技能型人才培養(yǎng)必須以企業(yè)為支撐，有穩(wěn)定的實習實訓場所，也就是人們所說的“訂單培養(yǎng)”。如浙江東南外國語職業(yè)學校與杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司共同合作開辦“宋城演藝專業(yè)班”，面向西部和東北招生，學校負責文化課理論教學和學生管理，公司負責演藝專業(yè)課教學，提供實習實訓場所。學完規(guī)定課程，符合錄用條件的學生與宋城公司簽約就業(yè)，宋城公司還為符合條件但經濟困難的學生墊付培養(yǎng)費。這種形式是技能培訓應該提倡的。
但實際上，民辦學校要做到這一點很難。一些轉型中的民辦學校還存在著技能培訓定位不準的問題，往往不切實際地打出“高技能”培訓旗號，事實上連一般技能培訓條件都難以達到；還有的就是企圖走捷徑，所謂高技能培訓實質上是業(yè)余成教或遠程教育+某一個工種的職業(yè)資格證書考證培訓，學生既學不到真正的技能，又會有上當受騙之感，這種現(xiàn)象在許多全日制自考助學院校中也有存在；至于“聯(lián)合”涉及民辦學校主辦者的諸多利益問題，沒有政府的介入，難度更大。
從浙江實際出發(fā)，對全日制自考助學教育機構的改革與發(fā)展，一是要進一步強化教育行政主管部門的宏觀調控機制，落實分類管理、分層次辦學的措施，在教育評估的基礎上，集中辦好8至10所民辦專業(yè)自考院校，把高等教育全日制自考助學的辦學權局限于專修學院。
二是進一步強化普通高校、主考院校在全日制自考助學中教學輔導中心的地位，普通高校逐步從全日制自考助學中退出。自考專業(yè)與課程體系不應再受國家專業(yè)目錄、課程目錄的束縛，使之真正滿足社會需要。
三是積極推廣自考同層課程超市，實行核心課程國家統(tǒng)考、選修課程助學院校?？嫉闹贫?。
四是加大政府對民辦培訓機構的扶持力度，在杭州、溫州等中心城市建立民辦培訓機構教育園，建設公共實習基地或實驗實訓中心。
五是深化自考助學體制的改革，真正把全日制自考助學教育當做一種全日制高等學校教育來辦，改變自考公共政治課成績記載方法，使自考公共政治理論課學習更富有實效；在鞏固自考學分互認課程改革試點基礎上，建立二級課程輔導教研機制，使全日制自考助學過程性教學落到實處。
(浙江新世紀經貿專修學院)