北京公布中長期教改綱要 市屬高校將試點自主招生
（24日），備受關注的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010）》正式公布。首都教育十年發(fā)展的藍圖第完整地呈現在公眾面前。入園難如何解決？小升初擇校怎么緩解？高考招生制度未來會怎么改革？外地來京務工隨遷子女教育怎么辦？這些熱點問題在北京教改綱要中都有了明確的回應。
*入園難
兒童入園率 2020年達99%
《綱要》提出，本市到2020年學前三年毛入園率要達到99%。為實現這一目標，本市將加大政府對學前教育的投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，到2020年，公辦幼兒園數量占幼兒園總數的50%以上；采取政府購買服務等方式，支持民辦幼兒園提供優(yōu)質平價服務，加強農村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設，鼓勵和支持利用中小學布局調整富余的教育資源舉辦幼兒園（或附設幼兒園、幼兒班）。建立覆蓋城鄉(xiāng)的0至3歲幼兒早教基地服務網絡。
幼兒園的布局也將進一步優(yōu)化。依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設。
本市還將組建“學前教育職業(yè)學院”，培養(yǎng)6000名具有幼兒教育專業(yè)學歷的教師。
建立學前教育質量發(fā)展管理體系與標準，核定學前教育機構收費標準，規(guī)范收費行為。
●專家點評：
北京21世紀實驗幼兒園總園長朱敏：對比北京教改綱要征求意見稿和終稿，在政府投入方面有明顯的加大。原先表述中的“積極發(fā)展學前教育”是一種態(tài)度，正式稿中改為“大力發(fā)展學前教育”，表明政府將采取有力度的行動。公辦園達到50%，學前3年毛入園率達到99%這些具體目標的提出表明政府對解決入園難有充分的信心。
此前在朝陽區(qū)試點的政府購買民辦園服務方式擴大幼兒園供給、平抑收費的做法，將在全市其他區(qū)縣推廣。
緩解擇校熱
名園和 向新城布局
未來十年，本市將統籌配置各級各類教育資源，加強城鄉(xiāng)公辦幼兒園的合理布局，結合首都人口遷移聚集分布趨勢和學齡人口變化趨勢，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，重點探索城鄉(xiāng)學校教育資源共享、教師合理流動、學校管理體制和教育評價機制的改革，開展辦分校、教師特派、優(yōu)質管理輸出、學校托管等試點，擴大優(yōu)質教育資源的輻射和共享。
建立和落實義務教育學校教師和校長流動機制，城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級職務（職稱），原則上要有一年以上在農村學?；虮∪鯇W校任教經歷。
建立全市義務教育質量標準和監(jiān)測制度。加強對義務教育學校的辦學水平和教育教學質量的督導。
本市還將優(yōu)化高等教育資源配置，優(yōu)化完善由中關村及周邊高校組成的大學聚集中心和北部、南部、東部3個高校聚集區(qū)。制定拆遷補償、專項資金支持和獎勵等政策，推動首都高校積極調整教育資源空間布局。
●專家點評：
北京教育科學研究院院長時龍：城市擇校熱是一定歷史時期無法回避的社會現象。北京教育所面對的群體是多方面多層次的。因此，北京教改綱要中提出的不斷擴大優(yōu)質教育資源規(guī)模是在發(fā)展中逐漸緩解擇校熱的治本之策。
學生減負
小學和初中 仍免試入學
義務教育階段堅持小學、初中免試就近入學的原則，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標；學校不得將各種等級考試和競賽成績作為義務教育階段入學與升學的依據。
深化基礎教育課程教材改革，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告制度，規(guī)范社會補習機構和教輔市場，率先實現小學生減負。
考試改革
市屬高校 試點自主招生
《綱要》提出，要全面改革考試招生制度，高中招生把綜合素質評價和學業(yè)水平考試作為錄取的重要依據。
高考改革首先以考試內容改革為重點，改革考試方式；其次，開展市屬高校本科自主招生試點；探索英語聽力測試一年多次考試的辦法；推進高考報名社會化試點。其他還包括：高等職業(yè)教育招生繼續(xù)以會考成績和職業(yè)素養(yǎng)測評結果作為主要錄取依據；建立優(yōu)秀中等職業(yè)學校畢業(yè)生免試升入高等職業(yè)學校的制度；成人高等教育探索實行標準化考試和社會化考試結合，文化考試和崗位業(yè)績評價結合，統一錄取和自主招生結合的入學方式。
●專家點評：
北京工業(yè)大學校長郭廣生：根據教育部現行政策，市屬高校尚不具備自主招生資格。但北工大作為一所進入國家“211工程”重點建設的市屬高校，正與市教委一起積極申請自主招生資格。
市級示范校北京9中校長郝顯軍：中學錄取把學生綜合素質評價和學業(yè)水平考試同時納入，是擴大中學招生自主權的表現，有利于學校選拔品學兼優(yōu)的學生。
隨遷子女
非京籍學生 免收借讀費
《綱要》把來京務工人員隨遷子女接受義務教育納入其中，強調了“以公辦學校接收為主，完善來京務工人員隨遷子女接受義務教育的保障體制。”把來京務工人員隨遷子女接受義務教育工作納入公共財政體系保障范疇。從2009年春季開學起，北京市公辦中小學對所有來京務工人員隨遷子女全部免收義務教育階段借讀費用，市區(qū)縣財政每年為此投入超過10億元。
教師待遇
萬名教師 赴境外培訓
實施“萬名教師境外培訓計劃”，設立首都教師境外研修基金，建立一批國際聯合研發(fā)基地，提升各級各類教師的國際化能力和水平。研究制定教師住房保障政策，建設專家公寓和青年教師公寓。落實民辦學校教師職務（職稱）評定制度，保障民辦學校教師與公辦學校教師同等地位。
（24日），備受關注的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010）》正式公布。首都教育十年發(fā)展的藍圖第完整地呈現在公眾面前。入園難如何解決？小升初擇校怎么緩解？高考招生制度未來會怎么改革？外地來京務工隨遷子女教育怎么辦？這些熱點問題在北京教改綱要中都有了明確的回應。
*入園難
兒童入園率 2020年達99%
《綱要》提出，本市到2020年學前三年毛入園率要達到99%。為實現這一目標，本市將加大政府對學前教育的投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，到2020年，公辦幼兒園數量占幼兒園總數的50%以上；采取政府購買服務等方式，支持民辦幼兒園提供優(yōu)質平價服務，加強農村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設，鼓勵和支持利用中小學布局調整富余的教育資源舉辦幼兒園（或附設幼兒園、幼兒班）。建立覆蓋城鄉(xiāng)的0至3歲幼兒早教基地服務網絡。
幼兒園的布局也將進一步優(yōu)化。依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設。
本市還將組建“學前教育職業(yè)學院”，培養(yǎng)6000名具有幼兒教育專業(yè)學歷的教師。
建立學前教育質量發(fā)展管理體系與標準，核定學前教育機構收費標準，規(guī)范收費行為。
●專家點評：
北京21世紀實驗幼兒園總園長朱敏：對比北京教改綱要征求意見稿和終稿，在政府投入方面有明顯的加大。原先表述中的“積極發(fā)展學前教育”是一種態(tài)度，正式稿中改為“大力發(fā)展學前教育”，表明政府將采取有力度的行動。公辦園達到50%，學前3年毛入園率達到99%這些具體目標的提出表明政府對解決入園難有充分的信心。
此前在朝陽區(qū)試點的政府購買民辦園服務方式擴大幼兒園供給、平抑收費的做法，將在全市其他區(qū)縣推廣。
緩解擇校熱
名園和 向新城布局
未來十年，本市將統籌配置各級各類教育資源，加強城鄉(xiāng)公辦幼兒園的合理布局，結合首都人口遷移聚集分布趨勢和學齡人口變化趨勢，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，重點探索城鄉(xiāng)學校教育資源共享、教師合理流動、學校管理體制和教育評價機制的改革，開展辦分校、教師特派、優(yōu)質管理輸出、學校托管等試點，擴大優(yōu)質教育資源的輻射和共享。
建立和落實義務教育學校教師和校長流動機制，城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級職務（職稱），原則上要有一年以上在農村學?；虮∪鯇W校任教經歷。
建立全市義務教育質量標準和監(jiān)測制度。加強對義務教育學校的辦學水平和教育教學質量的督導。
本市還將優(yōu)化高等教育資源配置，優(yōu)化完善由中關村及周邊高校組成的大學聚集中心和北部、南部、東部3個高校聚集區(qū)。制定拆遷補償、專項資金支持和獎勵等政策，推動首都高校積極調整教育資源空間布局。
●專家點評：
北京教育科學研究院院長時龍：城市擇校熱是一定歷史時期無法回避的社會現象。北京教育所面對的群體是多方面多層次的。因此，北京教改綱要中提出的不斷擴大優(yōu)質教育資源規(guī)模是在發(fā)展中逐漸緩解擇校熱的治本之策。
學生減負
小學和初中 仍免試入學
義務教育階段堅持小學、初中免試就近入學的原則，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標；學校不得將各種等級考試和競賽成績作為義務教育階段入學與升學的依據。
深化基礎教育課程教材改革，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告制度，規(guī)范社會補習機構和教輔市場，率先實現小學生減負。
考試改革
市屬高校 試點自主招生
《綱要》提出，要全面改革考試招生制度，高中招生把綜合素質評價和學業(yè)水平考試作為錄取的重要依據。
高考改革首先以考試內容改革為重點，改革考試方式；其次，開展市屬高校本科自主招生試點；探索英語聽力測試一年多次考試的辦法；推進高考報名社會化試點。其他還包括：高等職業(yè)教育招生繼續(xù)以會考成績和職業(yè)素養(yǎng)測評結果作為主要錄取依據；建立優(yōu)秀中等職業(yè)學校畢業(yè)生免試升入高等職業(yè)學校的制度；成人高等教育探索實行標準化考試和社會化考試結合，文化考試和崗位業(yè)績評價結合，統一錄取和自主招生結合的入學方式。
●專家點評：
北京工業(yè)大學校長郭廣生：根據教育部現行政策，市屬高校尚不具備自主招生資格。但北工大作為一所進入國家“211工程”重點建設的市屬高校，正與市教委一起積極申請自主招生資格。
市級示范校北京9中校長郝顯軍：中學錄取把學生綜合素質評價和學業(yè)水平考試同時納入，是擴大中學招生自主權的表現，有利于學校選拔品學兼優(yōu)的學生。
隨遷子女
非京籍學生 免收借讀費
《綱要》把來京務工人員隨遷子女接受義務教育納入其中，強調了“以公辦學校接收為主，完善來京務工人員隨遷子女接受義務教育的保障體制。”把來京務工人員隨遷子女接受義務教育工作納入公共財政體系保障范疇。從2009年春季開學起，北京市公辦中小學對所有來京務工人員隨遷子女全部免收義務教育階段借讀費用，市區(qū)縣財政每年為此投入超過10億元。
教師待遇
萬名教師 赴境外培訓
實施“萬名教師境外培訓計劃”，設立首都教師境外研修基金，建立一批國際聯合研發(fā)基地，提升各級各類教師的國際化能力和水平。研究制定教師住房保障政策，建設專家公寓和青年教師公寓。落實民辦學校教師職務（職稱）評定制度，保障民辦學校教師與公辦學校教師同等地位。