近日，北大和清華這兩大分別聯(lián)合六大高校，組建自主招生聯(lián)考同盟。由于兩大聯(lián)盟分別由北大和清華領(lǐng)銜，因而被網(wǎng)友戲稱為“北約”PK“華約”。
如何看待“北約”、“華約”，不能簡(jiǎn)單地看自主招生現(xiàn)象，關(guān)鍵還得回歸到制度層面。大學(xué)自主招生的本質(zhì)乃在于大學(xué)教師擁有選擇合適的學(xué)生學(xué)習(xí)合適的專業(yè)的權(quán)利。但不管是過去的各校自招，還是現(xiàn)在的招考聯(lián)盟，都與在第一線培養(yǎng)人的大學(xué)教師沒有任何關(guān)系。同時(shí)從法理上來看，高校自主招生聯(lián)盟并沒有法律依據(jù)，也顯示出了作為平等的大學(xué)法人之間的權(quán)利并不平等。
大學(xué)招生權(quán)從教育法律上來講本就屬于各個(gè)大學(xué)。大學(xué)和政府部門本就是平等的法人關(guān)系，而絕不是現(xiàn)在的這種上下級(jí)關(guān)系，所謂部屬省屬之大學(xué)并不是合適的稱呼。不言而喻，大學(xué)擁有招生權(quán)，并非是大學(xué)校長(zhǎng)擁有招生權(quán)，實(shí)質(zhì)上應(yīng)該且必須是大學(xué)教師擁有選人權(quán)?，F(xiàn)在的招生實(shí)際上是招辦在負(fù)責(zé)，和大學(xué)教師沒有關(guān)系。這是不合規(guī)律的。所有優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員都是由教練員選出來的，因?yàn)橹挥薪叹殕T才了解運(yùn)動(dòng)員合適不合適。因此，只有教師才能看準(zhǔn)學(xué)生合適不合適，而不是簡(jiǎn)單粗暴的以統(tǒng)一考試的分?jǐn)?shù)高低論“水平”。
教師擁有選人權(quán)的真正的自主招生當(dāng)然也會(huì)有問題，但兩害相權(quán)取其輕。現(xiàn)在有些人擔(dān)心真正的自主招生教師們會(huì)有腐敗。我認(rèn)為大學(xué)教師選人，可能或肯定有腐敗，但腐敗的比例和規(guī)模一定小于處長(zhǎng)科長(zhǎng)選人。當(dāng)然真正的自主招生需要制度配套，要陽光，比如面試過程要公開，要錄像。現(xiàn)在的情況是首先對(duì)大學(xué)教師進(jìn)行有罪推定，所以要集權(quán)，但誰又能證明教育部門不會(huì)腐?。繉?shí)質(zhì)上風(fēng)險(xiǎn)越分散越好，越集中越危險(xiǎn)。只要分散了，陽光了，就沒有問題了。關(guān)鍵是是否相信人民（教師）的問題。
目前的高校自主招生聯(lián)盟并沒有法律依據(jù)。北大、清華這些學(xué)校至今都沒有大學(xué)章程，因此說這些高校出臺(tái)的一切政策在法律上都很難找到依據(jù)。按照民法通則，任何一個(gè)法人都應(yīng)該有自己的章程。大學(xué)章程，就是大學(xué)憲法，一個(gè)沒有章程的大學(xué)所做的一切都不得不讓人懷疑。此外，現(xiàn)在的招生聯(lián)盟不僅有違大學(xué)是個(gè)獨(dú)立法人的基本原則，而且這種聯(lián)合實(shí)質(zhì)上是造成了一個(gè)個(gè)特權(quán)的高貴大學(xué)群，對(duì)其他大學(xué)是一種歧視。
世界上公認(rèn)教育成功的國(guó)家都沒有中國(guó)目前的政府控制的統(tǒng)一考試定終身的做法。真正的招生，應(yīng)該是尊重教師與學(xué)生的主權(quán)。學(xué)生可以在多所大學(xué)的錄取通知中選擇，大學(xué)教師可以對(duì)申請(qǐng)者材料進(jìn)行篩選，然后進(jìn)行面試等綜合考察。這個(gè)過程雖然有些繁雜，但為了充分發(fā)揮學(xué)生的潛力、選合適的人學(xué)合適的專業(yè)，這一成本又算得了什么呢？目前的招生也許不繁雜，甚至簡(jiǎn)單到機(jī)械化的程度，但如果不能造就有創(chuàng)造力的學(xué)生，這樣的招生還有存在的必要嗎？
據(jù)了解，與我國(guó)招生體制類似的韓國(guó)現(xiàn)在正在改革，明年開始，逐步走向用多元標(biāo)準(zhǔn)衡量人。一是繼續(xù)保留全國(guó)的統(tǒng)一考試，但是其重要性在下降，只是作為一個(gè)初級(jí)條件；二是增加各個(gè)大學(xué)（專業(yè)）的考試；三是增加大學(xué)教師的面試權(quán)。后兩個(gè)方面在錄取中更重要。這才是真正的自主招生。這樣的招生最核心的既不是中學(xué)校長(zhǎng)，也不是大學(xué)校長(zhǎng)，而是大學(xué)教師。
歸根到底，必須認(rèn)識(shí)到大學(xué)是一個(gè)獨(dú)立法人，大學(xué)必須民主辦學(xué)，必須是教師治校治學(xué)，而不是行政或校長(zhǎng)治校治學(xué)，大學(xué)校長(zhǎng)只是服務(wù)者、高級(jí)經(jīng)理人。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)教授）
如何看待“北約”、“華約”，不能簡(jiǎn)單地看自主招生現(xiàn)象，關(guān)鍵還得回歸到制度層面。大學(xué)自主招生的本質(zhì)乃在于大學(xué)教師擁有選擇合適的學(xué)生學(xué)習(xí)合適的專業(yè)的權(quán)利。但不管是過去的各校自招，還是現(xiàn)在的招考聯(lián)盟，都與在第一線培養(yǎng)人的大學(xué)教師沒有任何關(guān)系。同時(shí)從法理上來看，高校自主招生聯(lián)盟并沒有法律依據(jù)，也顯示出了作為平等的大學(xué)法人之間的權(quán)利并不平等。
大學(xué)招生權(quán)從教育法律上來講本就屬于各個(gè)大學(xué)。大學(xué)和政府部門本就是平等的法人關(guān)系，而絕不是現(xiàn)在的這種上下級(jí)關(guān)系，所謂部屬省屬之大學(xué)并不是合適的稱呼。不言而喻，大學(xué)擁有招生權(quán)，并非是大學(xué)校長(zhǎng)擁有招生權(quán)，實(shí)質(zhì)上應(yīng)該且必須是大學(xué)教師擁有選人權(quán)?，F(xiàn)在的招生實(shí)際上是招辦在負(fù)責(zé)，和大學(xué)教師沒有關(guān)系。這是不合規(guī)律的。所有優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員都是由教練員選出來的，因?yàn)橹挥薪叹殕T才了解運(yùn)動(dòng)員合適不合適。因此，只有教師才能看準(zhǔn)學(xué)生合適不合適，而不是簡(jiǎn)單粗暴的以統(tǒng)一考試的分?jǐn)?shù)高低論“水平”。
教師擁有選人權(quán)的真正的自主招生當(dāng)然也會(huì)有問題，但兩害相權(quán)取其輕。現(xiàn)在有些人擔(dān)心真正的自主招生教師們會(huì)有腐敗。我認(rèn)為大學(xué)教師選人，可能或肯定有腐敗，但腐敗的比例和規(guī)模一定小于處長(zhǎng)科長(zhǎng)選人。當(dāng)然真正的自主招生需要制度配套，要陽光，比如面試過程要公開，要錄像。現(xiàn)在的情況是首先對(duì)大學(xué)教師進(jìn)行有罪推定，所以要集權(quán)，但誰又能證明教育部門不會(huì)腐?。繉?shí)質(zhì)上風(fēng)險(xiǎn)越分散越好，越集中越危險(xiǎn)。只要分散了，陽光了，就沒有問題了。關(guān)鍵是是否相信人民（教師）的問題。
目前的高校自主招生聯(lián)盟并沒有法律依據(jù)。北大、清華這些學(xué)校至今都沒有大學(xué)章程，因此說這些高校出臺(tái)的一切政策在法律上都很難找到依據(jù)。按照民法通則，任何一個(gè)法人都應(yīng)該有自己的章程。大學(xué)章程，就是大學(xué)憲法，一個(gè)沒有章程的大學(xué)所做的一切都不得不讓人懷疑。此外，現(xiàn)在的招生聯(lián)盟不僅有違大學(xué)是個(gè)獨(dú)立法人的基本原則，而且這種聯(lián)合實(shí)質(zhì)上是造成了一個(gè)個(gè)特權(quán)的高貴大學(xué)群，對(duì)其他大學(xué)是一種歧視。
世界上公認(rèn)教育成功的國(guó)家都沒有中國(guó)目前的政府控制的統(tǒng)一考試定終身的做法。真正的招生，應(yīng)該是尊重教師與學(xué)生的主權(quán)。學(xué)生可以在多所大學(xué)的錄取通知中選擇，大學(xué)教師可以對(duì)申請(qǐng)者材料進(jìn)行篩選，然后進(jìn)行面試等綜合考察。這個(gè)過程雖然有些繁雜，但為了充分發(fā)揮學(xué)生的潛力、選合適的人學(xué)合適的專業(yè)，這一成本又算得了什么呢？目前的招生也許不繁雜，甚至簡(jiǎn)單到機(jī)械化的程度，但如果不能造就有創(chuàng)造力的學(xué)生，這樣的招生還有存在的必要嗎？
據(jù)了解，與我國(guó)招生體制類似的韓國(guó)現(xiàn)在正在改革，明年開始，逐步走向用多元標(biāo)準(zhǔn)衡量人。一是繼續(xù)保留全國(guó)的統(tǒng)一考試，但是其重要性在下降，只是作為一個(gè)初級(jí)條件；二是增加各個(gè)大學(xué)（專業(yè)）的考試；三是增加大學(xué)教師的面試權(quán)。后兩個(gè)方面在錄取中更重要。這才是真正的自主招生。這樣的招生最核心的既不是中學(xué)校長(zhǎng)，也不是大學(xué)校長(zhǎng)，而是大學(xué)教師。
歸根到底，必須認(rèn)識(shí)到大學(xué)是一個(gè)獨(dú)立法人，大學(xué)必須民主辦學(xué)，必須是教師治校治學(xué)，而不是行政或校長(zhǎng)治校治學(xué)，大學(xué)校長(zhǎng)只是服務(wù)者、高級(jí)經(jīng)理人。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)教授）