海關(guān)對報關(guān)員的管理
一、海關(guān)對報關(guān)員管理概述
（一）報關(guān)員注冊登記
1.海關(guān)對報關(guān)員實行注冊登記行政許可制度
2.申請報關(guān)員注冊許可應(yīng)當(dāng)具備條件（暫定）：
·具有中華人民共和國國籍；
·品行良好；
·通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書；
·首次申請報關(guān)員注冊許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過報關(guān)單位連續(xù)三個月以上的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)或者海關(guān)組織的上崗培訓(xùn)，成績合格的；
·與所在報關(guān)單位具有勞動合同關(guān)系或聘用合同關(guān)系；
·申請注冊許可的其他條件。
3..報關(guān)員注冊登記許可時效
·報關(guān)員注冊許可有效期為兩年。被許可人需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理許可延續(xù)手續(xù)。
·報關(guān)員未辦理注冊許可延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準予許可延續(xù)的，自喪失許可之日起，其注冊許可自動終止。
（二）報關(guān)員的權(quán)利來源:報關(guān)員培訓(xùn)網(wǎng)
1. 以所屬報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；
2.向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)情況；
3.有權(quán)拒絕海關(guān)工作人員的不合理要求；
4.對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯權(quán)；
5.有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；
6.其合法權(quán)益因海關(guān)違法實施具體行政行為受到損害的，有權(quán)依法要求賠償；
7.依法享有的其他權(quán)利。
（三）報關(guān)員的義務(wù)
1. 熟悉所申報貨物的基本情況，對有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查；
2.提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚填制進（出）口貨物報關(guān)單，并按照規(guī)定向海關(guān)辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；
3.海關(guān)查驗進出口貨物時，配合海關(guān)查驗；
4.配合海關(guān)稽查和對走私違規(guī)案件的查處；
5.應(yīng)當(dāng)參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核、培訓(xùn)；
6.執(zhí)業(yè)時持報關(guān)員證和報關(guān)員IC卡辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；
7.妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證件等相關(guān)文件；
8.依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。
（四）報關(guān)員的執(zhí)業(yè)禁止：
1.欺騙、脅迫所在單位或委托人，或者與報關(guān)單位串通欺騙、脅迫收費；
2.故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾、糾紛；
3.假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷、擅自提高收費標準，或者利用執(zhí)業(yè)之便，謀取其他不正當(dāng)利益；
4.同時在兩個或者兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)的；
5.詆毀其他報關(guān)員或報關(guān)企業(yè)聲譽，爭攬業(yè)務(wù)；
6.無正當(dāng)理由，以在規(guī)定收費標準以下收費為條件吸引客戶；
7.采用給予委托人或者介紹人提取“報關(guān)介紹費”、回扣、許諾利益等不正當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)；
8.允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。
二、海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法簡介
海關(guān)對出現(xiàn)報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員予以記分、考核。
記分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分
有下列情形之一的，記1分：
（一）電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的；
（二）在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害的；
（三）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的；
（四）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。
有下列情形之一的，記2分：
（一）在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害的；
（二）海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補充材料告知后報關(guān)員拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的。
有下列情形之一的，記5分：
（一）報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報關(guān)單的；
（二）在海關(guān)簽印放行后，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的；
（三）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報的，但影響海關(guān)統(tǒng)計的。
有下列情形之一的，記10分：
（一）出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的；
（二）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報的。因為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記20分。因為走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記30分。
一、海關(guān)對報關(guān)員管理概述
（一）報關(guān)員注冊登記
1.海關(guān)對報關(guān)員實行注冊登記行政許可制度
2.申請報關(guān)員注冊許可應(yīng)當(dāng)具備條件（暫定）：
·具有中華人民共和國國籍；
·品行良好；
·通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書；
·首次申請報關(guān)員注冊許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過報關(guān)單位連續(xù)三個月以上的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)或者海關(guān)組織的上崗培訓(xùn)，成績合格的；
·與所在報關(guān)單位具有勞動合同關(guān)系或聘用合同關(guān)系；
·申請注冊許可的其他條件。
3..報關(guān)員注冊登記許可時效
·報關(guān)員注冊許可有效期為兩年。被許可人需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理許可延續(xù)手續(xù)。
·報關(guān)員未辦理注冊許可延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準予許可延續(xù)的，自喪失許可之日起，其注冊許可自動終止。
（二）報關(guān)員的權(quán)利來源:報關(guān)員培訓(xùn)網(wǎng)
1. 以所屬報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；
2.向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)情況；
3.有權(quán)拒絕海關(guān)工作人員的不合理要求；
4.對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯權(quán)；
5.有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；
6.其合法權(quán)益因海關(guān)違法實施具體行政行為受到損害的，有權(quán)依法要求賠償；
7.依法享有的其他權(quán)利。
（三）報關(guān)員的義務(wù)
1. 熟悉所申報貨物的基本情況，對有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查；
2.提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚填制進（出）口貨物報關(guān)單，并按照規(guī)定向海關(guān)辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；
3.海關(guān)查驗進出口貨物時，配合海關(guān)查驗；
4.配合海關(guān)稽查和對走私違規(guī)案件的查處；
5.應(yīng)當(dāng)參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核、培訓(xùn)；
6.執(zhí)業(yè)時持報關(guān)員證和報關(guān)員IC卡辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；
7.妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證件等相關(guān)文件；
8.依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。
（四）報關(guān)員的執(zhí)業(yè)禁止：
1.欺騙、脅迫所在單位或委托人，或者與報關(guān)單位串通欺騙、脅迫收費；
2.故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾、糾紛；
3.假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷、擅自提高收費標準，或者利用執(zhí)業(yè)之便，謀取其他不正當(dāng)利益；
4.同時在兩個或者兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)的；
5.詆毀其他報關(guān)員或報關(guān)企業(yè)聲譽，爭攬業(yè)務(wù)；
6.無正當(dāng)理由，以在規(guī)定收費標準以下收費為條件吸引客戶；
7.采用給予委托人或者介紹人提取“報關(guān)介紹費”、回扣、許諾利益等不正當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)；
8.允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。
二、海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法簡介
海關(guān)對出現(xiàn)報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員予以記分、考核。
記分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分
有下列情形之一的，記1分：
（一）電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的；
（二）在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害的；
（三）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的；
（四）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。
有下列情形之一的，記2分：
（一）在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害的；
（二）海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補充材料告知后報關(guān)員拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的。
有下列情形之一的，記5分：
（一）報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報關(guān)單的；
（二）在海關(guān)簽印放行后，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的；
（三）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報的，但影響海關(guān)統(tǒng)計的。
有下列情形之一的，記10分：
（一）出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的；
（二）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報的。因為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記20分。因為走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記30分。