二、紙質手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序
紙質手冊管理管理模式到目前為止還是“常規(guī)監(jiān)管模式”，以合同為單元的監(jiān)管模式。
基本程序：合同備案——進出口報關——報核結案
(一)合同備案
1、合同備案的含義：(了解)
指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同，到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿(mào)易登記手冊或其他準予備案憑證的行為。
2、合同備案企業(yè)：經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)
3、合同備案步驟：(重要的考點，步驟要掌握)
(1)合同審批(商務主管部門審批)
領取“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
(2)需要領取許可證件的，領取許可證
(3)將合同相關的內(nèi)容預錄入與主管海關聯(lián)網(wǎng)的計算機
(4)海關審批是否準予備案。確定是否需要開設臺帳，如需則領取“臺賬開設聯(lián)系單”。
(5)①不需要開設臺帳的，直接向海關領取“加工貿(mào)易登記手冊”
②需要開設臺帳的憑臺帳開設聯(lián)系單到銀行開設臺賬，領取“臺賬登記通知單”
憑“臺賬登記通知單”到海關領取“加工貿(mào)易登記手冊”。
4、合同備案內(nèi)容：(重要的考點)
(1)備案單證：
①商務主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
②加工貿(mào)易合同或合同副本
③加工合同備案申請表及企業(yè)加工合同備案呈報表
④需提供許可證的，交驗許可證
⑤為確定單耗和損耗所需的有關資料
⑥其他備案所需要的單證
★這些單證有哪些要掌握記憶
(2)備案商品：
①加工貿(mào)易禁止類商品(即：這些商品是不允許進行加工貿(mào)易)
②備案時需要提供許可證的商品
③備案時需要提供其他許可證件的商品
(3)保稅額度：
①在加工貿(mào)易合同項下海關準予備案的料件，全額保稅。
②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。
(4)臺帳制度：
①所有的加工貿(mào)易合同都要按加工貿(mào)易進口料件銀行保證金臺帳制度的規(guī)定辦理。
有三種情況，“不轉”、“空轉”、“實轉”。
※不轉：不需要開設保證金臺帳
※空轉：開設臺帳，不需要支付保證金
※實轉：開設臺帳，支付保證金
②什么情況下實行“不轉”、“空轉”、“實轉”
主要是根據(jù)不同的企業(yè)類別和要進行加工貿(mào)易的進口的料件的性質來確定。
※海關根據(jù)企業(yè)分類管理標準：對加工貿(mào)易企業(yè)設定為：AA、A、B、C、D五類。參見教材P27。
※商品分為禁止類、限制類和允許類三類。
③分類管理的特殊情況：
※由境外廠商提供的輔料以及其他零星進口料件金額在1萬美元以下的，AA類、A類、B類企業(yè)可以不設臺帳，也就是說“不轉”。
※AA類、A類、B類企業(yè)進口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設臺帳即：“不轉”。還可以不審領登記手冊，但要向海關備案。
⑤保證金臺帳的開設：
備案企業(yè)持海關開具的有臺帳金額和保證金金額內(nèi)容的“銀行保證金臺帳開設聯(lián)系單”，到指定銀行(中國銀行及其分支機構)開設臺帳并支付保證金，收取銀行開具的“銀行保證金臺帳登記通知單”，憑“銀行保證金臺帳登記通知單”到海關申領《登記手冊》。
紙質手冊管理管理模式到目前為止還是“常規(guī)監(jiān)管模式”，以合同為單元的監(jiān)管模式。
基本程序：合同備案——進出口報關——報核結案
(一)合同備案
1、合同備案的含義：(了解)
指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同，到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿(mào)易登記手冊或其他準予備案憑證的行為。
2、合同備案企業(yè)：經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)
3、合同備案步驟：(重要的考點，步驟要掌握)
(1)合同審批(商務主管部門審批)
領取“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
(2)需要領取許可證件的，領取許可證
(3)將合同相關的內(nèi)容預錄入與主管海關聯(lián)網(wǎng)的計算機
(4)海關審批是否準予備案。確定是否需要開設臺帳，如需則領取“臺賬開設聯(lián)系單”。
(5)①不需要開設臺帳的，直接向海關領取“加工貿(mào)易登記手冊”
②需要開設臺帳的憑臺帳開設聯(lián)系單到銀行開設臺賬，領取“臺賬登記通知單”
憑“臺賬登記通知單”到海關領取“加工貿(mào)易登記手冊”。
4、合同備案內(nèi)容：(重要的考點)
(1)備案單證：
①商務主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
②加工貿(mào)易合同或合同副本
③加工合同備案申請表及企業(yè)加工合同備案呈報表
④需提供許可證的，交驗許可證
⑤為確定單耗和損耗所需的有關資料
⑥其他備案所需要的單證
★這些單證有哪些要掌握記憶
(2)備案商品：
①加工貿(mào)易禁止類商品(即：這些商品是不允許進行加工貿(mào)易)
②備案時需要提供許可證的商品
③備案時需要提供其他許可證件的商品
(3)保稅額度：
①在加工貿(mào)易合同項下海關準予備案的料件，全額保稅。
②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。
(4)臺帳制度：
①所有的加工貿(mào)易合同都要按加工貿(mào)易進口料件銀行保證金臺帳制度的規(guī)定辦理。
有三種情況，“不轉”、“空轉”、“實轉”。
※不轉：不需要開設保證金臺帳
※空轉：開設臺帳，不需要支付保證金
※實轉：開設臺帳，支付保證金
②什么情況下實行“不轉”、“空轉”、“實轉”
主要是根據(jù)不同的企業(yè)類別和要進行加工貿(mào)易的進口的料件的性質來確定。
※海關根據(jù)企業(yè)分類管理標準：對加工貿(mào)易企業(yè)設定為：AA、A、B、C、D五類。參見教材P27。
※商品分為禁止類、限制類和允許類三類。
③分類管理的特殊情況：
※由境外廠商提供的輔料以及其他零星進口料件金額在1萬美元以下的，AA類、A類、B類企業(yè)可以不設臺帳，也就是說“不轉”。
※AA類、A類、B類企業(yè)進口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設臺帳即：“不轉”。還可以不審領登記手冊，但要向海關備案。
⑤保證金臺帳的開設：
備案企業(yè)持海關開具的有臺帳金額和保證金金額內(nèi)容的“銀行保證金臺帳開設聯(lián)系單”，到指定銀行(中國銀行及其分支機構)開設臺帳并支付保證金，收取銀行開具的“銀行保證金臺帳登記通知單”，憑“銀行保證金臺帳登記通知單”到海關申領《登記手冊》。