三、電子帳冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序
(一)電子帳冊管理簡介
1、含義
※電子帳冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管;只設(shè)立一個電子帳冊。
※電子手冊管理：是以企業(yè)的“單個加工合同”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
2、特點
電子帳冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是：“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”，有以下特點：
(1)對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批。不再對加工貿(mào)易合同進行逐票審批。
(2)采取分段備案，先備案進口料件，在生產(chǎn)成品出口前再備案成品以及申報實際的單耗情況。
(3)建立以企業(yè)為單元的電子帳冊，實行滾動核銷制度。取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊。
(4)對進出口保稅貨物的總價值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進行周轉(zhuǎn)量控制，取消對進出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
(5)企業(yè)通過計算機網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)部門和海關(guān)申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
(6)同樣實行銀行保證金臺帳制度。(08年有變動，臺帳的內(nèi)容參見教材96頁)
(7)納入電子帳冊的加工貿(mào)易貨物全額保稅。
(8)憑電子身份認證卡實現(xiàn)全國口岸的。
3、電子帳冊的建立
(1)第一個步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批
加工貿(mào)易企業(yè)向所在地直屬海關(guān)提出書面申請，經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”。
(2)第二個步驟：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批
向商務(wù)主管部門提出，商務(wù)主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力
提交有關(guān)的資料，符合條件的商務(wù)主管部門簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”。
(3)第三個步驟：建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊
①向所在地主管海關(guān)申請建立電子帳冊，取代紙質(zhì)加工貿(mào)易登記手冊。
②電子帳冊包括：“經(jīng)營范圍電子帳冊”和“便捷電子帳冊”。 “經(jīng)營范圍電子帳冊”不能直接報關(guān)，主要是用來檢查控制“便捷電子帳冊”進出口商品的范圍?！氨憬蓦娮訋浴庇糜诩庸べQ(mào)易貨物的備案、和核銷。
③電子帳冊是在商品歸并關(guān)系確立的基礎(chǔ)上建立起來的，沒有商品歸并關(guān)系就不能建立電子帳冊。
商品歸并關(guān)系是指：海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品名、HS編碼、價格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的“料號級”商品與電子帳冊備案的“項號級”商品歸并或拆分，建立一對多或多對一的對應(yīng)關(guān)系。
應(yīng)該同時滿足以下條件，才可以歸入同一個聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項號(重要考點)
①10位HS編碼相同的
②商品名稱相同的
③申報計量單位相同的
④規(guī)格型號雖不同但單價相差不大的
(二)報關(guān)程序
1、備案
(1)“經(jīng)營范圍電子帳冊”備案內(nèi)容
(2)“便捷電子帳冊”備案的內(nèi)容
(3)備案變更
2、貨物報關(guān)(了解)
(1)進出境報關(guān)
(2)“深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)”
(3)“其他保稅加工貨物的報關(guān)”
3、報核和核銷
※對電子帳冊實行滾動核銷的方式，180天為一個報核周期，180天后的30天內(nèi)報核，特殊情況可以延期，但延長期限不得超過60天。
(1)企業(yè)報核
(2)海關(guān)核銷
海關(guān)對書面數(shù)據(jù)進行核算，確定是否平衡。另外還會根據(jù)實際情況盤庫。
①報核數(shù)據(jù)與海關(guān)底帳數(shù)據(jù)及盤點數(shù)據(jù)相符的，海關(guān)通過正式審核。海關(guān)將本期的結(jié)余數(shù)作為下一期期初數(shù)。
②企業(yè)實際庫存多于電子底帳核算結(jié)果的，海關(guān)按實際庫存量調(diào)整電子底帳的當(dāng)期結(jié)余數(shù)量。
③企業(yè)實際庫存少于電子底帳核算結(jié)果且可以提供正當(dāng)理由的，按內(nèi)銷處理。
不能提供正當(dāng)理由的，對短缺部分，移交緝私部門處理。
(一)電子帳冊管理簡介
1、含義
※電子帳冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管;只設(shè)立一個電子帳冊。
※電子手冊管理：是以企業(yè)的“單個加工合同”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
2、特點
電子帳冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是：“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”，有以下特點：
(1)對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批。不再對加工貿(mào)易合同進行逐票審批。
(2)采取分段備案，先備案進口料件，在生產(chǎn)成品出口前再備案成品以及申報實際的單耗情況。
(3)建立以企業(yè)為單元的電子帳冊，實行滾動核銷制度。取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊。
(4)對進出口保稅貨物的總價值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進行周轉(zhuǎn)量控制，取消對進出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
(5)企業(yè)通過計算機網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)部門和海關(guān)申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
(6)同樣實行銀行保證金臺帳制度。(08年有變動，臺帳的內(nèi)容參見教材96頁)
(7)納入電子帳冊的加工貿(mào)易貨物全額保稅。
(8)憑電子身份認證卡實現(xiàn)全國口岸的。
3、電子帳冊的建立
(1)第一個步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批
加工貿(mào)易企業(yè)向所在地直屬海關(guān)提出書面申請，經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”。
(2)第二個步驟：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批
向商務(wù)主管部門提出，商務(wù)主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力
提交有關(guān)的資料，符合條件的商務(wù)主管部門簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”。
(3)第三個步驟：建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊
①向所在地主管海關(guān)申請建立電子帳冊，取代紙質(zhì)加工貿(mào)易登記手冊。
②電子帳冊包括：“經(jīng)營范圍電子帳冊”和“便捷電子帳冊”。 “經(jīng)營范圍電子帳冊”不能直接報關(guān)，主要是用來檢查控制“便捷電子帳冊”進出口商品的范圍?！氨憬蓦娮訋浴庇糜诩庸べQ(mào)易貨物的備案、和核銷。
③電子帳冊是在商品歸并關(guān)系確立的基礎(chǔ)上建立起來的，沒有商品歸并關(guān)系就不能建立電子帳冊。
商品歸并關(guān)系是指：海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品名、HS編碼、價格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的“料號級”商品與電子帳冊備案的“項號級”商品歸并或拆分，建立一對多或多對一的對應(yīng)關(guān)系。
應(yīng)該同時滿足以下條件，才可以歸入同一個聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項號(重要考點)
①10位HS編碼相同的
②商品名稱相同的
③申報計量單位相同的
④規(guī)格型號雖不同但單價相差不大的
(二)報關(guān)程序
1、備案
(1)“經(jīng)營范圍電子帳冊”備案內(nèi)容
(2)“便捷電子帳冊”備案的內(nèi)容
(3)備案變更
2、貨物報關(guān)(了解)
(1)進出境報關(guān)
(2)“深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)”
(3)“其他保稅加工貨物的報關(guān)”
3、報核和核銷
※對電子帳冊實行滾動核銷的方式，180天為一個報核周期，180天后的30天內(nèi)報核，特殊情況可以延期，但延長期限不得超過60天。
(1)企業(yè)報核
(2)海關(guān)核銷
海關(guān)對書面數(shù)據(jù)進行核算，確定是否平衡。另外還會根據(jù)實際情況盤庫。
①報核數(shù)據(jù)與海關(guān)底帳數(shù)據(jù)及盤點數(shù)據(jù)相符的，海關(guān)通過正式審核。海關(guān)將本期的結(jié)余數(shù)作為下一期期初數(shù)。
②企業(yè)實際庫存多于電子底帳核算結(jié)果的，海關(guān)按實際庫存量調(diào)整電子底帳的當(dāng)期結(jié)余數(shù)量。
③企業(yè)實際庫存少于電子底帳核算結(jié)果且可以提供正當(dāng)理由的，按內(nèi)銷處理。
不能提供正當(dāng)理由的，對短缺部分，移交緝私部門處理。