第三章行政行為
[考點提示]行政行為的效力
1、行政行為具有確定力。
2、行政行為縣有拘束力·
3、行政行為具有公定力。
4、行政行為具有執(zhí)行力。
[考點提示]行政行為的分類
行政行為可以分為9種。
【例題]拘束行政行為與自由裁量行政行為是以行政行為的()為標準劃分的.
A.適用范圍
B.對象
C受法律約束的程度
D.行政主體是否可以主動作出行政行為
[答案]C
[解析]以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標準，可將行政行為分為羈束行政行為與自由裁量行政行為；以行政行為的適用與效力作用的對象范圍，可將行政行為分為內(nèi)部行政行為與外部行政行為；按照行政行為的對象，可將行政行為劃分為抽象行政行為與具體行政行為；按照行政主體是否可以主動作出行政行為為標準，可將行政行為分為依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為。
[考點提示]行政行為的無效
（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；
（2）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；
（3）行政主體受脅迫做出的行政行為；
（4）行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪；
（5）行政行為嚴重違反法定程序。
[例題]行政行為被宣布無效后（ ?。?。
A.行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返還相對方
B.所施以相對方的一切義務(wù)應(yīng)取消
C.對相對方所造成的實際損失應(yīng)予賠償
D.相對方依行政行為已履行的義務(wù)不能要求賠償
E.相對方有提起上訴的權(quán)利
[答案]ABC
[解析]行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返還相對方，所施以相對方的一切義務(wù)應(yīng)取消，對相對方所造成的實際損失，應(yīng)予賠償?？傊?，行政行為被宣布無效后，被該無效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行為以前的狀態(tài)。
[考點提示]抽象行政行為
1、抽象行政行為的特征:①對象的普遍性;②效力的普遍性和持續(xù)性;③準亞法性;④不可訴性。
2、行政立法行為既是一種抽象行政行為，又是一種準立法行為。行政立法的分類:①依行政立法權(quán)的來源不同，可分為一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法;②依行政立法的主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法;③依行政立法的內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補充性、試驗性立法。
[考點提示]具體行政行為
一般包括行政征收、行政許可、行政確認、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、行政給付、行政裁決等。
1、行政征收內(nèi)容:①稅收征收;②建設(shè)資金征收;③資源費征收;④排污費征收;⑤管理費征收;⑥滯納金征收。
2、行政許可
3、行政確認形式主要有：認定，認可，證明，登記，批準，鑒證，行政鑒定。
4、行政監(jiān)督最常見的行政監(jiān)督檢查方法有：檢查、審查、調(diào)查、查驗、檢驗、勘驗、鑒定、登記、統(tǒng)計等。
5、行政處罰
6、行政強制以行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行為主，自己獨立實施強制執(zhí)行為輔。
7、行政給付形式有：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災(zāi)扶貧。
8、行政裁決特征：
①行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機關(guān)。（不包括涉及人身侵害的治安管理處罰案件中的公安機關(guān)）；
②行政裁決的對象是特定的民事糾紛；
③行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動，具有法律權(quán)威性；
④行政裁決是一種特殊的具體行政行為。
[例題]行政確認是行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實所給予的確定和認可并予以宣告的具體行政行為。下列各項行政確認的特征表述不正確的是（ ?。?。
A.行政確認是要式行政行為
B.行政確認是羈束性行政行為
C.行政確認在較大程度上受技術(shù)規(guī)范制約
D.行政確認在特定條件下可以自由裁量
[答案]D
[解析]考核行政確認行為的特點，同時也是對行政行為分類的考核。
[例題]下列各行政行為中，（ ?。┦切姓脹Q行為。
A.城建部門認定某建筑為違章建筑，并作出拆除的決定
B.工商部門認定某企業(yè)違法經(jīng)營，決定吊銷其營業(yè)執(zhí)照
C.公安部門對某交通事故糾紛做出處理，決定肇事者賠償受害者損失5000元
D.稅務(wù)部門認定某企業(yè)逃稅，決定處以罰款
[答案]C
【解析]本題的考核要點為行政裁訣的含義.行政裁訣是行政主體依法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動密切相關(guān)的特定的民事糾紛進行審查并做出裁斷的行政行為，其對象是特定的民事糾紛。
[考點提示]行政程序法的基本制度
(1)信息公開制度
(2)回避制度
(3)聽證制度
(4)告知制度
(5)說明理由制度
（6）時效制度
[例題]行政程序法的基本制度是行政行為的基本程序，對此，下列各項表述不正確的是（ ?。?BR> A.在行政程序中，同行政相對人或行政事項有利害關(guān)系的公務(wù)員必須避免參與有關(guān)行政行為
B.凡是涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的以外，有關(guān)機構(gòu)均應(yīng)依法向社會公開
C.行政機關(guān)應(yīng)將做出行政決定在事實上和法律上的理由對行政相對人說明
D.在進行某項行政行為之前，對行政相對人享有哪些權(quán)利必須以書面形式告知
[答案]D
[解析]在進行某項行政行為之前、之中、之后對行政相對人享有哪些權(quán)利、承擔哪些義務(wù)，如何行使有關(guān)權(quán)利、履行有關(guān)義務(wù)以及其他有關(guān)事項，負有以書面或口頭形式告知相對人并加以指導(dǎo)的義務(wù)。
[考點提示]行政行為的效力
1、行政行為具有確定力。
2、行政行為縣有拘束力·
3、行政行為具有公定力。
4、行政行為具有執(zhí)行力。
[考點提示]行政行為的分類
行政行為可以分為9種。
【例題]拘束行政行為與自由裁量行政行為是以行政行為的()為標準劃分的.
A.適用范圍
B.對象
C受法律約束的程度
D.行政主體是否可以主動作出行政行為
[答案]C
[解析]以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標準，可將行政行為分為羈束行政行為與自由裁量行政行為；以行政行為的適用與效力作用的對象范圍，可將行政行為分為內(nèi)部行政行為與外部行政行為；按照行政行為的對象，可將行政行為劃分為抽象行政行為與具體行政行為；按照行政主體是否可以主動作出行政行為為標準，可將行政行為分為依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為。
[考點提示]行政行為的無效
（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；
（2）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；
（3）行政主體受脅迫做出的行政行為；
（4）行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪；
（5）行政行為嚴重違反法定程序。
[例題]行政行為被宣布無效后（ ?。?。
A.行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返還相對方
B.所施以相對方的一切義務(wù)應(yīng)取消
C.對相對方所造成的實際損失應(yīng)予賠償
D.相對方依行政行為已履行的義務(wù)不能要求賠償
E.相對方有提起上訴的權(quán)利
[答案]ABC
[解析]行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返還相對方，所施以相對方的一切義務(wù)應(yīng)取消，對相對方所造成的實際損失，應(yīng)予賠償?？傊?，行政行為被宣布無效后，被該無效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行為以前的狀態(tài)。
[考點提示]抽象行政行為
1、抽象行政行為的特征:①對象的普遍性;②效力的普遍性和持續(xù)性;③準亞法性;④不可訴性。
2、行政立法行為既是一種抽象行政行為，又是一種準立法行為。行政立法的分類:①依行政立法權(quán)的來源不同，可分為一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法;②依行政立法的主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法;③依行政立法的內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補充性、試驗性立法。
[考點提示]具體行政行為
一般包括行政征收、行政許可、行政確認、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、行政給付、行政裁決等。
1、行政征收內(nèi)容:①稅收征收;②建設(shè)資金征收;③資源費征收;④排污費征收;⑤管理費征收;⑥滯納金征收。
2、行政許可
3、行政確認形式主要有：認定，認可，證明，登記，批準，鑒證，行政鑒定。
4、行政監(jiān)督最常見的行政監(jiān)督檢查方法有：檢查、審查、調(diào)查、查驗、檢驗、勘驗、鑒定、登記、統(tǒng)計等。
5、行政處罰
6、行政強制以行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行為主，自己獨立實施強制執(zhí)行為輔。
7、行政給付形式有：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災(zāi)扶貧。
8、行政裁決特征：
①行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機關(guān)。（不包括涉及人身侵害的治安管理處罰案件中的公安機關(guān)）；
②行政裁決的對象是特定的民事糾紛；
③行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動，具有法律權(quán)威性；
④行政裁決是一種特殊的具體行政行為。
[例題]行政確認是行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實所給予的確定和認可并予以宣告的具體行政行為。下列各項行政確認的特征表述不正確的是（ ?。?。
A.行政確認是要式行政行為
B.行政確認是羈束性行政行為
C.行政確認在較大程度上受技術(shù)規(guī)范制約
D.行政確認在特定條件下可以自由裁量
[答案]D
[解析]考核行政確認行為的特點，同時也是對行政行為分類的考核。
[例題]下列各行政行為中，（ ?。┦切姓脹Q行為。
A.城建部門認定某建筑為違章建筑，并作出拆除的決定
B.工商部門認定某企業(yè)違法經(jīng)營，決定吊銷其營業(yè)執(zhí)照
C.公安部門對某交通事故糾紛做出處理，決定肇事者賠償受害者損失5000元
D.稅務(wù)部門認定某企業(yè)逃稅，決定處以罰款
[答案]C
【解析]本題的考核要點為行政裁訣的含義.行政裁訣是行政主體依法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動密切相關(guān)的特定的民事糾紛進行審查并做出裁斷的行政行為，其對象是特定的民事糾紛。
[考點提示]行政程序法的基本制度
(1)信息公開制度
(2)回避制度
(3)聽證制度
(4)告知制度
(5)說明理由制度
（6）時效制度
[例題]行政程序法的基本制度是行政行為的基本程序，對此，下列各項表述不正確的是（ ?。?BR> A.在行政程序中，同行政相對人或行政事項有利害關(guān)系的公務(wù)員必須避免參與有關(guān)行政行為
B.凡是涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的以外，有關(guān)機構(gòu)均應(yīng)依法向社會公開
C.行政機關(guān)應(yīng)將做出行政決定在事實上和法律上的理由對行政相對人說明
D.在進行某項行政行為之前，對行政相對人享有哪些權(quán)利必須以書面形式告知
[答案]D
[解析]在進行某項行政行為之前、之中、之后對行政相對人享有哪些權(quán)利、承擔哪些義務(wù)，如何行使有關(guān)權(quán)利、履行有關(guān)義務(wù)以及其他有關(guān)事項，負有以書面或口頭形式告知相對人并加以指導(dǎo)的義務(wù)。