第一章 公共財(cái)政與財(cái)政職能
第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論
公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是"公共產(chǎn)品"和"市場(chǎng)失靈"理論。
一、公共產(chǎn)品及其特征
考試內(nèi)容：掌握公共產(chǎn)品的概念和特征。
西方國(guó)家通常把經(jīng)濟(jì)部門分為私人部門和公共部門兩部分。私人部門提供的產(chǎn)品叫私人產(chǎn)品，公共部門提供的產(chǎn)品叫做公共產(chǎn)品。根據(jù)薩繆爾森的定義，純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品——每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。
與私人產(chǎn)品相比，公共產(chǎn)品具有以下特征。
(一)效用的不可分割性
公共產(chǎn)品具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能分割，如國(guó)防。
依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國(guó)性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。
(二)受益的非排他性
某個(gè)人或者集團(tuán)對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或者集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品，也不會(huì)減少其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該物品的數(shù)量和質(zhì)量，如航海中的燈塔。
(三)取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時(shí)享用。消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。如國(guó)防，航海中的燈塔。
(四)提供目的的非盈利性
提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的化。
公共產(chǎn)品的上述四個(gè)特征是密切聯(lián)系的，其中核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。注意"混合產(chǎn)品"的概念，比如教育。
【例題1·單選題】公共產(chǎn)品的特征是與( )相比較得出的。
A.非公有產(chǎn)品
B.私人產(chǎn)品
C.集體產(chǎn)品
D.私有制產(chǎn)品
【答案】B
【例題2·多選題】(2005年)公共產(chǎn)品具有( )特征。
A.權(quán)益的社會(huì)性
B.效用的可分割性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
E.提供目的的非盈利性
【答案】DE
【例題3·多選題】公共產(chǎn)品的核心特征是( )。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
E.提供目的的非盈利性
【答案】BD
【例題4·單選題】消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零，這是公共產(chǎn)品( )特征的表現(xiàn)
A.受益的非排他性
B.提供目的的非營(yíng)利性
C.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
D.效用的不可分割性
【答案】C
二、市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政
考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政存在的原因
"市場(chǎng)失靈"是財(cái)政存在的前提，從而也就決定了財(cái)政的職能范圍。
市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)：
(一)公共產(chǎn)品
(二)外部效應(yīng)
外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上只能是過(guò)多或者過(guò)少。
(三)不完全競(jìng)爭(zhēng)
(四)收入分配不公
(五)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問(wèn)題來(lái)界定的。
【例題1·單選題】(2004年)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，財(cái)政存在的前提是( )
A.社會(huì)產(chǎn)品
B.社會(huì)再生產(chǎn)
C.市場(chǎng)失靈
D.貨幣流通
【答案】C
(2007、2008年)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，決定財(cái)政職能范圍的依據(jù)是( )。
A.政府意志
B.價(jià)值觀念
C.市場(chǎng)失靈
D.經(jīng)濟(jì)狀況
【答案】C
【例題2·多選題】(2008年)市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在( )等方面。
A.公共產(chǎn)品的提供
B.外部效應(yīng)
C.充分競(jìng)爭(zhēng)
D.收入分配不公
E.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
【答案】ABDE
【例題3·多選題】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能范圍決定于( )
A.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
B.收入分配不公
C.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
D.公共產(chǎn)品
E.外部效應(yīng)
【答案】BCDE
【例題4·單選題】(2004年)某些具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品，如果沒(méi)有政府的干預(yù)，在市場(chǎng)上的數(shù)量是( )。
A.供過(guò)于求
B.供不應(yīng)求
C.供求平衡
D.時(shí)多時(shí)少
【答案】B
第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論
公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是"公共產(chǎn)品"和"市場(chǎng)失靈"理論。
一、公共產(chǎn)品及其特征
考試內(nèi)容：掌握公共產(chǎn)品的概念和特征。
西方國(guó)家通常把經(jīng)濟(jì)部門分為私人部門和公共部門兩部分。私人部門提供的產(chǎn)品叫私人產(chǎn)品，公共部門提供的產(chǎn)品叫做公共產(chǎn)品。根據(jù)薩繆爾森的定義，純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品——每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。
與私人產(chǎn)品相比，公共產(chǎn)品具有以下特征。
(一)效用的不可分割性
公共產(chǎn)品具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能分割，如國(guó)防。
依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國(guó)性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。
(二)受益的非排他性
某個(gè)人或者集團(tuán)對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或者集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品，也不會(huì)減少其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該物品的數(shù)量和質(zhì)量，如航海中的燈塔。
(三)取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時(shí)享用。消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。如國(guó)防，航海中的燈塔。
(四)提供目的的非盈利性
提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的化。
公共產(chǎn)品的上述四個(gè)特征是密切聯(lián)系的，其中核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。注意"混合產(chǎn)品"的概念，比如教育。
【例題1·單選題】公共產(chǎn)品的特征是與( )相比較得出的。
A.非公有產(chǎn)品
B.私人產(chǎn)品
C.集體產(chǎn)品
D.私有制產(chǎn)品
【答案】B
【例題2·多選題】(2005年)公共產(chǎn)品具有( )特征。
A.權(quán)益的社會(huì)性
B.效用的可分割性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
E.提供目的的非盈利性
【答案】DE
【例題3·多選題】公共產(chǎn)品的核心特征是( )。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
E.提供目的的非盈利性
【答案】BD
【例題4·單選題】消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零，這是公共產(chǎn)品( )特征的表現(xiàn)
A.受益的非排他性
B.提供目的的非營(yíng)利性
C.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
D.效用的不可分割性
【答案】C
二、市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政
考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政存在的原因
"市場(chǎng)失靈"是財(cái)政存在的前提，從而也就決定了財(cái)政的職能范圍。
市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)：
(一)公共產(chǎn)品
(二)外部效應(yīng)
外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上只能是過(guò)多或者過(guò)少。
(三)不完全競(jìng)爭(zhēng)
(四)收入分配不公
(五)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問(wèn)題來(lái)界定的。
【例題1·單選題】(2004年)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，財(cái)政存在的前提是( )
A.社會(huì)產(chǎn)品
B.社會(huì)再生產(chǎn)
C.市場(chǎng)失靈
D.貨幣流通
【答案】C
(2007、2008年)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，決定財(cái)政職能范圍的依據(jù)是( )。
A.政府意志
B.價(jià)值觀念
C.市場(chǎng)失靈
D.經(jīng)濟(jì)狀況
【答案】C
【例題2·多選題】(2008年)市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在( )等方面。
A.公共產(chǎn)品的提供
B.外部效應(yīng)
C.充分競(jìng)爭(zhēng)
D.收入分配不公
E.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
【答案】ABDE
【例題3·多選題】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能范圍決定于( )
A.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
B.收入分配不公
C.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
D.公共產(chǎn)品
E.外部效應(yīng)
【答案】BCDE
【例題4·單選題】(2004年)某些具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品，如果沒(méi)有政府的干預(yù)，在市場(chǎng)上的數(shù)量是( )。
A.供過(guò)于求
B.供不應(yīng)求
C.供求平衡
D.時(shí)多時(shí)少
【答案】B